内销选择性征税试点，激发市场主体活力

“我们自从2016年参与西永综保区的内销选择性征收关税政策试点，相关税负降了一半以上！海关还对内销产品实施了分送集报、汇总征税，我们内销的液晶显示器，获利更多了；此外，随着海关不断提速行政工作效率，1个工作日内就能办完相关手续，我们有了实实在在的获得感。”西永综保区内企业鸿富锦精密电子（重庆）有限公司关务负责人兴奋地告诉记者。

据了解，内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，根据企业申请，可按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税，进口环节增值税、消费税照章征收。

以该企业为例，其为拓展国内市场，承接了高清液晶显示器的订单。高清液晶显示器成品内销的关税税率为15%，该企业的制成品如直接内销则税收成本较高，影响产品竞争力；若在综合保税区外另行设立公司生产内销产品又会增加成本。有了此项政策以后，该企业生产的高清液晶显示器按料件征收关税相比按内销制成品缴税可节约税收成本54%。经过综合比较，该企业选择通过选择性征收关税政策来拓展内销业务。“这项政策给予我们企业在产品内销纳税方式上的自主选择权，让我们的资金压力得到缓解，使得企业可以更好地利用国际国内两种资源、开拓国际国内两个市场，增强了企业抗风险能力。”鸿富锦精密电子（重庆）有限公司关务负责人表示。

“从2016年西永综保区获得内销选择性征收关税试点资格后，我们通过关企座谈交流等形式，对试点企业开展经常性的政策宣讲、解读，积极沟通解决企业关心的申报价格和系统数据传输等问题，让试点顺利落地，取得了很好的成效。”重庆海关所属西永海关备案科副科长孙维昊说。

据统计，2018年全年，企业通过内销选择性征收关税方式出货价值5.1亿元的液晶显示器，金额同比增长1倍，税务成本降低53.7%，累计降低税务成本1.33亿元。

据统计，

2018年全年，企业通过内销选择性征收关税方式出货价值5.1亿元的液晶显示器，金额同比增长1倍。

图 / 王平

海关关员正在对区内企业进行查验。

综保区“样板间”

仓储货物按状态分类监管（上海洋山保税港区）

分类监管改革，助力保税港区升级创新

“现在通过货物状态分类监管，我们企业的整体运组成本降低了10%，同时节省了一套价值80万元的设备和一套4个人的操作班子！”元初供应链公司相关负责人所提的“货物状态分类监管”，正是近年来洋山海关为支持企业发展，助力进一步提效降费而深化改革的便利措施之一。

 “过去企业从国外进口的货物，一部分会以保税货物状态储存，安排国内经销；一部分通过口岸清关送到区外暂存库，直接配送销售渠道。这样一来，就必须设立两个仓库，企业对这两个仓库不得不分头管理，导致成本水涨船高。” 元初供应链相关负责人介绍，“采用仓储货物状态分类监管以后，企业取消了区外仓库，将原先口岸清关完毕的货物以非保税货物状态放入区内，有效降低了企业成本。”

元初供应链是洋山保税港区第一家开展分类监管业务的仓储企业。2015年仓储货物状态分类监管启动以后，通过取消区外仓库，将原先口岸清关完毕的货物以非保税货物状态放入区内，企业整体运组成本迅速降低10%，同时节省了一套价值80万元的设备和一套4个人的操作班子，仓库也得到了有效利用。

至2018年年底，元初供应链公司已经顺利完成4813票非保税货物进出区操作，涉及货值人民币5.7亿元，盘活了12900平方米的仓储面积，公司业务模式更加丰富、运作更加灵活，对客户具有更大的吸引力。分类监管业务整合了保税和非保税仓储业务，实现了两种货物同仓储存、统一物流，有力提升运作效率，降低30%的运营成本。通过试点开展分类监管业务，公司成功引入MUMD、嘉煦、欧德堡、京东等优质客户。

正如元初供应链相关负责人所说：“通过开展货物按状态分类监管，整合企业内部仓储资源，节约了运营成本，提升了运转效能，公司利润增长率达30%以上。”货物状态分类监管模式切实提升了企业竞争力，不少国外企业就是看中这一点，把其在洋山保税区的仓库作为其在亚太区的配送中心。

分类监管业务整合了保税和非保税仓储业务，实现了两种货物同仓储存、统一物流，有力提升运作效率，降低30%的运营成本。

降低运营成本

30%

图 / 陈君言

中国（上海）自由贸易试验区。

综保区“样板间”   期货保税交割（上海洋山保税港区）

助力国际大宗商品期货保税交割业务发展

位于洋山保税港区内的中储发展股份有限公司，近年来充分感受到了期货保税交割业务带来的红利——企业在上海期货交易所下单，国际供应商直接将货物屯于保税交割仓库，无须办理进口报关，无须缴纳进口相关税费，即可进入实物交割环节。期货保税交割推行以来，企业的交易成本和交易风险都得到下降，而这一政策红利的有效落实，也离不开洋山海关近年来对自贸区功能的深耕与拓展。

期货保税交割业务是指以海关特殊监管区域或保税监管场所内处于保税监管状态的商品，作为期货合约交割标的物进行期货交割的过程。我国期货市场现行的交易和交割，都以完税状态下的货物作为标的物。由于国内商品期货现行的交易价格是含税价格，而国际上主要商品期货市场的交易价格是不含税价格，两者价格相差较大，在期货保税交割推行之前，企业的部分期货实物交割，需要在货物完成进口报关手续后才能进行，不仅交易的成本高，而且交易风险也较大。

“由于大宗商品国际化流通频繁，期货商品进口完税后，其流通性将受一定限制，不利于上海和伦敦两地期货市场的价格联动。”中储发展股份有限公司相关负责人说，开展期货保税交割业务后，货物能够在保税状态下进入实物交割环节，不必先行办理报关手续、缴纳进口相关税费，这种交易方式，在为企业降低交易成本和交易风险的同时，也能够吸引更多国际供应商。期货保税交割在洋山保税港区的全流程运作，为大宗商品交易及相关市场发展带来重要契机，也为我国期货市场走向国际化积累了经验。

为支持国际大宗商品期货保税交割业务发展，洋山海关主动关注伦敦金属交易所（LME）等国际期货市场行情，加强贸易形势分析研判，引导企业把握国内外市场价格行情及风险波动，合理规划期货后续流向。同时，紧盯企业需求，专设期货保税交割及大宗商品现货交易联络员，提供个性化咨询服务，开通账册备案及通关绿色通道，保证大宗商品交易顺畅。

据统计，2018年1～11月，洋山保税港区共计开展期货保税交割1514票，涉及电解铜3.75万吨，总货值约2.44亿美元。企业开展期货保税交割业务后，业内知名度和业务总量得到显著提升。与此同时，期货保税交割在洋山保税港区试点运作，也促进了大宗商品产业的集聚发展，从而搭建起面向国内外的大宗商品集散平台。

图 / 王宁

上海洋山保税港区。

综保区“样板间”   保税展示交易（上海外高桥保税区）