青岛海关：打造“一带一路”新平台

得益于地理位置的先天优势和口岸营商环境的持续优化，青岛多式联运业务快速发展，构建起北达俄蒙、南连东盟、东至日韩、西到欧洲的国际物流通道。

文 / 陈星华

2018年12月24日上午，中亚班列从青岛多式联运海关监管中心开出，班列里装运有中外运山东有限公司报关代理舒建负责承运的过境货物棕榈油。在海关监管场所，海关关员杜朝蓬与同事为这批货物办理了监管放行手续。这趟满载集装箱的班列，自2015年开通时的少人问津，如今已发展到趟趟爆满。

多式联运畅通国际物流大通道

时间回到几年前，紧邻全球第7大港青岛港，作为全国18个特大型集装箱中心站之一的中铁集装箱青岛中心站，经营却步履维艰。据统计，仅2011&—2013年间，该中心站的亏损额度就达到1个多亿。

机遇，来自“一带一路”；变化，始于多式联运。

2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，给位于胶州的中心站带来了新的曙光。青岛是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点的“双定位”城市，而胶州地处“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”双向延长交汇点，因综合交通网络发达，为青岛贯彻国家战略提供了强力支持。

2014年年底，中铁集装箱青岛中心站获批建设为青岛多式联运海关监管中心，成为首家沿海多式联运监管中心。青岛海关下属黄岛海关与胶州市政府签署《合作备忘录》，以建设全国多式联运示范区为目标，共同推动多式联运中心各项规划建设，海关派员入驻并现场办理通关业务。为适应中心发展需求，海关积极创新青岛口岸多式联运监管体系，赋予中心运抵报告发送功能，实行黄岛港站、中心两地运抵报告互认，货物运抵一方视同运抵另一方，实现“双站一体化”作业，将青岛多式联运海关监管中心真正打造成青岛港的虚拟前沿。

2015年7月1日，中亚班列从青岛多式联运海关监管中心出发，开往哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家。班列中部分是青岛本地及周边地区的出口货物，还有一部分是日韩、东南亚国家的过境货物。

得益于地理位置的先天优势和口岸营商环境的持续优化，青岛多式联运业务快速发展，中心站陆续开通中蒙班列、中韩快线、中欧班列、东盟专线等国际班列。以多式联运海关监管中心起点，青岛已构建起北达俄蒙、南连东盟、东至日韩、西到欧洲的国际物流通道。

“齐鲁号”开进欧亚班列新时代

从东南亚海运至青岛，再通过铁路运输至中亚乃至欧洲，这是一条贯穿陆海和东西的物流大通道，也成为一条连接海上丝绸之路和丝绸之路经济带的高速路。

事实上，不仅在山东东部沿海，在山东内陆地区，随着欧亚班列的持续开通，青岛海关服务“一带一路”建设的脚步一刻也没有停止。

兖州素有“齐鲁咽喉”之称，是鲁西南最大的铁路枢纽和物资集散地。2018年8月，在青岛海关下属济宁海关现场监管下，一列装有冰柜、服装等出口商品的列车缓缓驶出山东兖州，经由阿拉山口出境，全程18天，班列将抵达终点站意大利米兰，这也是国内首条开行至米兰的“中欧班列”，全程1万多公里。班列的开通，促进了山东内陆地区与欧洲国家的贸易往来，并将有效缩短企业通关时间，降低运营成本。

2018年10月，在海关等部门的监管服务下，“齐鲁号”欧亚班列在山东济南、青岛、淄博、临沂四地同步首发，四列满载着机械设备及零部件、汽车、建材等货物的列车分别发往“一带一路”沿线重要城市，标志着山东省内中欧、中亚铁路货运班列跨入以“齐鲁号”统一命名的全新发展时代，实现统一品牌、统一班次、统一平台、统一政策、统一宣传的发展新时代。

统计数据显示，2018年全年，青岛关区共开行国际班列12条，共监管国际班列377列、3.04万标箱，同比分别增长94.33%、99.12%。

助力上合示范区发展

2018年6月份举行的上海合作组织青岛峰会是上合组织扩员后的首次峰会，也是青岛海关有史以来参与服务保障的最高级别外事活动。

按照工作安排，青岛海关主要参与上合组织青岛峰会安全保卫、医疗卫生、食品安全、交通环境、会务礼宾5个方面工作，主要承担物资物品通关、运输工具监管、反恐处突、海域管控、动植物检疫、食品安全保障、礼宾接待等职责。为确保组织领导坚强有力，青岛海关建立由领导小组、11个专项工作组和41个现场工作组组成的三级指挥体系，制订总体方案、12个专项方案、13个应急处置预案，建立横向到边、纵向到底的责任体系，倒排工期，压茬推进。青岛海关坚持最高要求、最高标准、最强担当、最严措施，全力打好打赢海关服务保障攻坚战，为峰会的成功举办贡献了青岛海关的智慧和力量。

建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区是这次峰会取得的新的经贸成果。示范区将依托青岛口岸多式联运功能优势，打造上合组织内陆国家面向亚太市场的“出海口”。示范区的建设开启了青岛深度融入“一带一路”建设、拓展提升与上合组织国家地方经贸合作、构建新时代全面开放新格局的新篇章。青岛海关积极参与示范区总体方案编制，优化海关监管服务，创新海关通关模式，发挥口岸物流枢纽功能，打造示范区合作平台，促进其发展成为山东融入“一带一路”建设的重要平台。

近期，示范区核心区举行集中开工仪式，首批26个项目动工，标志着示范区建设正式启动。到2022年，示范区核心区将实现与上合组织国家年进出口贸易额、累计双向合作投资额、对外承包工程营业额和双向劳务合作“四个翻一番”的发展目标。青岛海关将积极支持示范区建设，在海关总署正确领导下，在与黄河沿线地市和相关单位开展“一带一路”通关及物流供应链一体化合作的基础上，加强与“一带一路”沿线国家海关的交流，不断推进国际海关间信息互通、监管互认、执法互助，研究建立“通关事务救助”机制，为企业“走出去”提供有力支持。

栏目编辑：鲁翔宇   Luxiangyu12@sina.com

航拍青岛多式联运海关监管中心。

图 / 陈星华