济南海关：提速降费襄助企业转型升级

通过海关压缩整体通关时间的一系列改革，企业通关模式和申报方式可选择性增加，口岸清关、一体化通关、转关、提前申报等选择路径更加丰富。

文 / 张丽媛

2018年，济南海关压缩整体通关时间交出了一份优异的答卷：12月，关区进出口整体通关时间分别为13.8小时和1.1小时，较2017年分别压缩91.63%和95.51% ，列全国海关第6位、第8位。

成绩的取得不是一朝一夕，对于济南海关人来说，这份成绩格外珍贵。2017年，济南海关进出口整体通关时间分别为164.79、24.39小时，同期全国平均时间为97.39、12.29小时。2018年前3季度，济南海关进出口时间分别压缩至86.81、12.47小时，但仍长于同期全国平均时间。如何赶超，成为摆在济南海关面前的难题。

提速度，打造全国领先的进出口通关快速路

压缩整体通关时间，关键是要疏通环节、优化流程、扫清“路障”。为此，济南海关推出提前申报、汇总征税、税单自行打印、“串联”改“并联”优化流程、关检融合实现“查检合一”“多查合一”等一系列改革措施，以及加强政策宣传等服务措施，舒堵为通，拓窄为宽。

功夫不负有心人，1个月后，成果初现：10月，进口通关速度快于全国；11月，进出口通关速度均快于全国；12月，进口、出口通关时间跃居全国海关第6位、第8位，为辖区企业搭建了一条全国领先的“通关快速路”。

费斯托气动有限公司是济南市一家德资企业，主要从事低功率气动控制阀及工业自动化产品、系统、辅助设备和零配件生产销售，年进出口量非常大，运输方式涵盖海运、空运、铁路运输。公司的物流经理术晓剑列出了压缩通关时间的成绩单：海运进口整集装箱的整体通关时间降低2天左右，空运进口货物通关时间从一天半实现了读秒通关，铁路转关通关时间压缩了3～4天，出口整体通关时间从30小时左右减少到1小时，其中绝大多数放行时间可以以秒计量。令公司没想到的是，得益于济南海关的帮扶支持，公司货物通关效率在费斯托集团排名全球第1，而且还在提速。因此，德国总部决定在济南建设费斯托济南全球生产中心和中国物流中心，扩大公司的生产规模。“以前只觉得通关快能提速降费，没想到的是，还影响到了公司的战略转移，实在是意外之喜。”术晓剑感慨道。

山东是农产品外贸第一大省，做好农产品通关也是济南海关工作的重中之重。农产品出口，讲究一个“快”字。诸城尽美进出口有限公司就搭上了这趟“快”字号列车，该公司副总经理王军芳欣喜地说：“因为有预约加班制度，不用查验的货物在节假日也可以实现‘秒通关’；需要查验的货物，对提前申报先期机检无异常的直接或凭保放行，其他的全面推行查验‘不过夜’；很多蔬菜等农产品还能用H986大型机检设备优先实施非侵入式查验，一票货物查验仅需10分钟左右。”

降费用，实现人力物力成本双降低

自报自缴、汇总征税、分送集报、税单自主打印……济南海关推行的这些改革，不仅提高了企业通关效率，还从源头降低了企业运营成本，潍坊歌尔电子有限公司物流部经理李克君就是海关压缩整体通关时间的见证者。该公司主要出口消费电子类的产品，交货期比较紧，对原料进口通关时效要求是越快越好。在济南海关推行进口货物提前申报和汇总征税政策后，该公司进口的货物提前申报，不用现场缴税，几乎立刻放行。对此，李克君说道：“不仅如此，通关速度快了，原本需要缴纳的货物滞港费、箱使费也就少了、没了，原本需要人员去负责，现在也不用，无形中节约了我们的人力和物力成本。” 

同样在潍坊，中化弘润石油储运（潍坊）公用型保税仓库扩容至625万立方米后，保税周转量大幅提升，进口原油通关管道运输至保税油库，平均压缩通关时间5天以上；油轮的滞港费也大大节省，仅弘润石化一家每年就可节约4000万元。此外，济南海关深化放管服改革，精简进出口环节监管证件，从86种简化为46种；11月1日起，除4种因保密需要等特殊情况外，其余全部实现联网核查。企业可采用无纸方式向海关申报相关证件，这从源头上避免了以往现场奔波、纸质申请、重复提交、容易丢单的问题。而汇总征税、关税保证保险等改革措施也为企业降低了财务成本，节省了大笔资金占用。歌尔公司在济南海关备案了8000万元的银行保函，仅此一项，每年可节省约400万元运营成本。截至目前，济南关区已有32家企业适用汇总征税通关模式；而济南海关推行的关税保证保险改革试点，已为36家企业备案保单271份，居全国首位，为企业节约资金占用52.6亿元。

优管理，助推企业内部深度改革

除了通关更快，费用更低，山东岱银纺织集团股份有限公司的副总经理张广闻还有一个意外之喜。压缩整体通关时间，助推该公司进行了一次由表及里的改革。“一开始我们有些不理解，原来通关就觉得挺快的，并没有提速的需求。”张广闻笑着继续说，“但参与后才知道，外贸企业原本就是通关环节中很重要的一部分，因为海关通关环节衔接特别紧密，所以企业也要加快速度，经过一段时间磨合，企业的各业务环节完成时间明显缩短，之前我们装一个集装箱需要6～7个小时，现在基本在4～5个小时完成，不仅时间压缩，还极大降低了货物抵港晚导致被船公司‘甩货’的风险；整理报关单证从3个多小时缩短到2小时之内，业务部门和单证部门的联系配合更加顺畅，办事人员的主动意识、工作效率明显提升。”

此外，企业利用“汇总征税”这一利好制度，也由原来的“一票一交”变为“一月一交”，不仅简化手续，同时提升了通关效率，减轻了资金压力。“现在公司汇总征税额度是700万元，在额度内，报关申报后凭保函直接放行，等次月再进行税款的集中缴纳，700万元的税款延期到次月缴纳，让财务资金的安排更有计划性，更为重要的是，通关提速、提货更快，也节省了进口集装箱在港口的存放费用。” 说完“汇总征税”的红利，张广闻又滔滔不绝地谈起了通关无纸化的为其带来的益处，“我们缴税后两三分钟便能把税单打印出来，拿到财务进行处理，当月进行抵扣，极大地加速了资金回流，也规避了税单丢失等风险。”

通过海关压缩整体通关时间的一系列改革，企业通关模式和申报方式可选择性增加，口岸清关、一体化通关、转关、提前申报等选择路径更加丰富。“这就是海关压缩整体通关时间带来的叠加效应，通过一项改革倒逼整体通关链条上的其他环节一同提速，报关、物流、港口等各个环节进一步提高效率，让通关速度真正快了起来。”济南海关综合业务处处长郑建旭说。

栏目编辑：高扬   582310008@qq.com

图 / 管一臻

济南海关关员对铁路转关货物进行核查。