拱北海关：来自港珠澳大桥的海关成绩单

大桥通车前，从珠海到中国香港陆路需3小时以上，水路需1小时以上，港珠澳大桥把这个距离缩短至40分钟左右。

文 / 朱家兴

2018年10月24日通关运作的港珠澳大桥，地处“一国两制”和改革开放桥头堡位置的珠江口，港珠澳大桥珠海口岸也成为全国唯一的粤港澳互通、客货并重的陆路口岸。驻守于此的拱北海关隶属港珠澳大桥海关（以下简称“大桥海关”）始终把“让习总书记放心、让党中央放心、让人民满意”作为最高目标，用心守护这座“圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥”，让其充分发挥好三地经贸发展的新引擎、政治文化交流新纽带和居民跨境出行新方式的作用。

要求更高，打造标准化、规范化、精细化口岸海关

拱北海关自2005年起就开始参与大桥口岸相关规划工作，并始终站在国家对外开放的大局和推动粤港澳协调发展的高度，将支持大桥建设作为关区工作的“头等大事”和“一号工程”，高质量、高起点谋划推进。拱北海关成立关一把手任组长的工作领导小组，先后听取专题汇报筹建情况60余次，组织与15家有关单位对接协调400余次，确保如期完成170余项工作任务，将海关的相关要求落实到了3个现场报关大厅、4个查验平台、6个旅检现场、110余条客货车通道、近千份图纸和施工中。“工欲善其事，必先利其器”，大桥海关由最新科技“武装到牙齿”：H986、顶照式、CT行李机、辐射探测、太赫兹、毫米波、低温热红外测温仪等多达14项“黑科技”，2000多个监控镜头把全部作业现场实现了无死角、全流程监控；为了统筹各项建设，大桥海关从筹建阶段开始就已成为关区最先实现关检机构和人员融合的单位，并建立工作岗位职责、操作规范等近百项工作制度……这些都为大桥平稳运行打下坚实基础。

监管更强，全面落实总体国家安全观

港珠澳大桥位置敏感，维护政治、经济、文化、生态安全“守土有责”，责无旁贷。由于口岸点多面广，为了“把好钢都用在刀刃上”，大桥海关提炼出“打、控、提、护”四字真诀：“打要害”，即突出重点商品、重点人群、重点时段，集中监管资源对影响国家、地区安全大局的涉恐、涉爆、涉危、涉证、涉税、涉知识产权等加大查缉力度，严密防范走私活动跨口岸飘移。“控疫情”，严防死守做好非洲猪瘟、埃博拉出血热等疫情的防控工作，坚决阻断疫情传播和蔓延。“提效能”，开展1000多人次的业务实操培训，一大批业务专家骨干迅速成长，薪火相传；秉承“向科技要效率、要人力”的理念，依托大数据、人工智能等先进理念和设备，不断创新监管模式，在珠港旅检大厅率先建设“智慧旅检”，完善集中审图等配套建设，提升监管设备和系统在实际监管中的应用效益，增强威慑力和精准度。“护安全”，建立健全大桥海关《突发事件应急预案》和巡视值（带）班管理工作，组织开展应急演练，重点做好车辆防冲关、防尾随、通关系统瘫痪等应急处置工作，提高突发事件响应和处置能力；组建业务技术支援小组，加强作业现场监测巡检，全力保障大桥信息化系统安全；建立与港澳海关与口岸相关单位的应急处突联系协作机制，共同确保口岸安全。 

通关更快，提供便捷畅顺通关体验

大桥通车前，从珠海到中国香港陆路需3小时以上，水路需1小时以上，港珠澳大桥把这个距离缩短至40分钟左右。地缘优势给三地企业和民众的生产生活带来了巨大便利。一位本地的海产品进出口公司负责人就欣喜地说：“与之前从深圳文锦渡出关相比，通过港珠澳大桥出口鲜活海产到我国香港，可以为企业节省近一半的运输费用，海产抵埠后的存活率提高约2成。”

大桥海关千方百计把通关速度逐秒压缩，把大桥红利充分兑现。在车辆通道，协助地方政府完成全国口岸首个客、货车“一站式”卡口系统建设，口岸查验单位共用一套卡口设备、一次性“并联”作业，实现客车、货车通关作业“一次读取、分别处置、一次抬杆、高效验放”。经过100多项的系统升级和软硬件优化，目前正常情况下车辆在卡口的海关验放时间平均在10秒以内、从入场到离场时间一般不超过3分钟；对需要查验的进出口货物，应用机检设备查验一般只需要十几分钟，有效降低进出口企业跨境贸易成本。在旅检通道，大桥海关在全国率先采用了由智能化监管设备和可视化管理系统组成的智慧旅检监管模式，实现“非侵入式选查、CT智能审图、行李自动分拣、快速安全验放”；同时辅以应用人脸识别和非接触式检查设备，自动排查重点物品，甄别高风险旅客，使海关对行李物品监管变得耳聪目明、高效精准；与中国澳门卫生局合作，在珠澳旅检通道实现卫生检疫“合作查验、一次放行”，由出境方负责公共卫生筛查、入境方负责进一步排查处置，成为全国首个实现跨境卫生检疫合作、实施一次性卫生检疫流程的口岸。目前共相互移交体温异常旅客42人次。

服务更优，全方位助力大湾区融合发展

在《港珠澳大桥口岸三地海关合作备忘录》框架下，一批惠企政策纷纷在大桥口岸落地。据大桥海关负责人介绍，得益于全国通关一体化、海关通关作业无纸化、广东陆路快速通关等改革措施的深入推进，企业经大桥口岸通关已实现提前审放模式；此外，粤港两地海关对货车查验结果互认正式实施，一方查验后对车辆施以“绿色关锁”；另一方不再实施重复查验。内地海关“跨境快速通关”模式与中国香港海关“多模式联运转运货物便利计划（ITFS）”已实现对接，粤港海关“跨境一锁，分段监管”已具备实施条件，今后粤港“跨境一锁”货车可由卡口通道对电子关锁进行自动施/解封，实现口岸直通快速放行。

下一步，勇立潮头的大桥海关将继续深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话特别是视察港珠澳大桥时重要讲话精神，全面推进“五关”建设，以改革促发展，重点支持跨境电商、市场采购、航空物流等新业态发展，推进三地合作共赢，助力粤港澳大湾区腾飞。

栏目编辑：高扬   582310008@qq.com