厦门海关：传承红色基因，推进改革开放

——访厦门海关关长杨振庆

 厦门关区的古田是“政治建军”的发源地，请问厦门海关在传承红色基因，做好“政治建关”方面有哪些经验？

A：厦门海关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确“五带头、五表率”班子建设要求，把政治建设放在首要位置，关党组成员带头深入基层党组织了解基层党建实情，梳理修订党组工作规则、本关工作规则、“三重一大”决策工作制度等制度规范，坚决把“四个意识”“两个维护”铸入灵魂、化为行动。

为深化基层党建实践探索，传承古田精神红色基因，厦门海关陆续开展“党支部建设规范提升年”等活动，深挖基层热源，一个党支部被海关总署党委授予“海关基层党建示范品牌”称号，两个党支部被海关总署党委授予“海关基层党建培育品牌”称号；深化党建工作创新，“智慧党建”平台上线运行，“五星党支部”考评入选福建省机关体制机制创新优秀案例，援疆干部临时党支部、驻村扶贫点党的建设获“紫光阁”网站报道。

为了规范党内政治生活，更好地引导党员干部牢记党员身份、唤醒党员意识，厦门海关利用现有会议室，在关区创办了“初心堂”党员活动阵地，各级党组织均以“初心堂”为平台，定期召开党员大会、支委会、党小组会等各种党内会议，为落实好民主议事、参政议政和党务公开等制度打下了良好基础，并通过民主生活会、组织生活会、书记上党课、电化教学、党员宣誓、党员过“政治生日”等多彩活动，加强了对党员的教育培训和党性锻炼。

 福建是21世纪海上丝绸之路核心区，请问厦门海关在服务“一带一路”建设方面采取了哪些措施？

A：一是争做海关服务“一带一路”建设的开拓者。坚决落实海关总署推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划，进一步发挥核心区海关在促进“一带一路”中的独特优势，积极参与海关总署服务“一带一路”相关机制和项目，强化两大核心区海关合作，努力在“一带一路”建设中站潮头、走前列。

二是争做“一带一路”贸易安全的维护者。坚决落实总体国家安全观，切实强化海关实际监管，努力构建“海陆空”一体的“安智贸”合作版图，严厉打击“洋垃圾”走私，严防口岸疫情、保障进口食品安全。

三是争做企业“走出去”的铺路者。支持中欧（厦门）班列做大做强，加强班列对我国台湾和东南亚的辐射带动作用。贴紧福建在“一带一路”沿线国家布局的港口、开发区和合作项目的发展需求，借助闽侨优势，强化新海关职能援助，加强技术性贸易措施研究评议基地建设，帮助企业了解东道国安全准入、贸易和海关政策，研判投资贸易风险，引导支持企业“走出去”“去产能”“引资源”，大胆开辟沿线市场。

四是争做“一带一路”沿线海关的沟通者。发挥厦门海关在关际合作上的先行优势，强化同欧洲、东南亚、非洲等“一带一路”沿线国家的海关关际合作，推动信息交换、对话交流、执法合作，推动打通贸易堵点、加快“串珠成链”，共同绘制好“一带一路”的“工笔画”。

五是争做服务“一带一路”人才的培育者。发挥厦门海关教育培训基地建设作为中国海关唯一“双中心”（WCO亚太地区培训中心和金砖国家海关培训中心）的优势，努力打造中国海关的“荷兰班”，推动其成为国际一流海关培训中心和中国海关对外交流重要窗口。推进“海丝精英计划”和外事人才库建设，努力培养一支通外语、精业务、懂规则的高素质、专业化、复合型国际化人才队伍。

 厦门关区与我国台湾隔海相望，请问厦门海关在服务两岸贸易往来方面采取了哪些举措？

A：厦门关区下辖厦门、泉州、漳州、龙岩四市，都是与我国台湾亲缘、商缘关系最深的地区。目前，厦门关区进口的我国台湾农产品占大陆各口岸同类产品进口总量的7成左右，其中有好几个口岸都是大陆第一，比如厦门是最大的我国台湾水果进口口岸，漳州的东山口岸是最大的我国台湾活青斑鱼进口口岸，泉州的石井口岸是大陆最大的我国台湾中华鳖卵和午仔鱼进口口岸。

为支持两岸经贸融合，厦门海关放宽海运快件业务准入，推动海运快件业务迅速发展，创造性开展对台海运快件经金门转关换船的拼箱业务；对我国台湾输大陆食品实施“源头管理、口岸验放”，改批批查验为口岸抽查验证；对我国台湾输大陆水果等农产品采取便利化通关模式，对我国台湾输大陆水产品免于提供我国台湾官方的检测证书，对进口我国台湾部分消费品试行第三方检验结果采信。

在海关总署指导下，2015年厦门海关率先与我国台湾“高雄关”建立更紧密友好关际合作关系，与我国台湾4个基层海关均建立关务联络窗口，首开两岸基层海关关务合作先河，推动两岸首票监管互认通关、首票对台小额贸易舱单验核作业、首票申报信息互换等成果落地。2016年，海峡两岸海关AEO互认试点进口、出口首票业务均在厦门关区完成，厦门关区进口试点票数和金额居三个试点海关之首。

 厦门是我国最早设立的四个经济特区之一，也是第二批挂牌的自贸试验区，请问厦门海关在改革创新方面取得了哪些成效？

A：一是推动口岸管理体制机制改革。支持国际贸易“单一窗口”建设，实现海关通关全程无纸化；以企业需求为导向，完善“互联网+海关”一体化平台功能；加强口岸管理部门执法合作，实施国际航行船舶联合登临检查机制。

二是优化海关通关作业流程。通过大力推广提前报关、24小时全天候接受申报等措施，协调口岸各相关部门合力压缩整体通关时间；研发网上查验预约平台、创新进口货物“水路提货”模式、口岸检疫处理前置模式，降本增效持续促进跨境贸易便利化；试行企业“主动披露”制度，创新全国首个海关金融信用评估系统“关数e”，推进企业诚信体系建设。

三是支持新业态高质量发展。率先开展海关特殊监管区域内仓储货物按状态分类监管，探索推进数字化监管为基础的寄递业务智慧监管模式，促进培育新型业态发展；创新航空维修一体化监管模式及包修转包航材区域流转，探索设立“闽台游艇服务试验区”，持续创新海关监管新模式；创新全国首个“国际航班电子申报”系统，研发“知识产权保护APP”便捷服务平台，强化高科技应用系统集成。

 自1999年“厦门远华特大走私案”案发，到2019年恰好20年，请问厦门海关在推进清廉海关建设方面采取了哪些举措？

A：一是狠抓“两个责任”落实。关党组带头履行“六项责任”，开展上与下、公与私、关与企“三个清清白白”专项整治，组织新海关廉政风险防控调研，加大关区反腐倡廉工作研究部署力度，做好述职评议考核工作，将“两个责任”落实情况纳入相应层级年度考核量化指标，明确责任、传导压力；制定党组巡察工作五年规划，开展落实监督执纪“四种形态”工作监督检查，以学习贯彻海关总署两次警示教育大会精神为重点，推动各级党组织积极践行“四种形态”，构建“亲”“清”政商关系。

二是健全监督制约机制。强化审计监督，在积极配合海关总署审计的同时，自主开展专项审计，并健全问题整改长效机制，2018年首次在年度干部考评中实施负向扣分；健全“两张清单”内控管理制度，开发上线监督检查工作管理平台，统筹推进监督检查工作和成果运用，“多头检查”“屡查屡犯”问题得到有效整治。

三是加大执纪问责力度。发挥信访举报“主渠道”作用，对2015年以来关区违反中央八项规定精神和“四风”问题线索进行“大起底”，对问题线索抓住不放、深挖细查；严格执行打私反腐“一案双查”制度，同步推进稽查领域“一事双析”工作；制定关区问责实施细则基本框架，加大责任追究力度。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

福建自贸试验区厦门片区挂牌以来，厦门海关共推出并实施自主创新及制度100项，其中13项被国务院、商务部和海关总署作为改革试点经验或最佳实践案例在全国复制推广，39项创新举措被第三方机构评为全国首创。