昆明海关：坚持总体国家安全观 筑牢国门安全防线

 新形势下，昆明海关作为陆路沿边海关，在维护国门安全方面面临的形势、任务、要求相比以往有哪些变化？ 

A：新时代赋予海关新使命，海关总署党委提出，新海关要当好新时代国门安全的守护人、经济发展的推动者、深化改革的促进派、对外开放的急先锋。作为国家进出境监督管理机关，监管工作是海关的首要职责。新的形势与任务，对昆明海关忠诚履职、守护西南国门安全提出了更高的要求。

一是落实总体国家安全观的政治标准更高。2018年，习近平总书记针对打击洋垃圾、象牙、成品油走私多次作出重要批示和指示，我们在坚定坚决、不折不扣抓落实的基础上，还必须举一反三，深刻领会党中央对落实总体国家安全观的新要求，锲而不舍、一以贯之抓好贯彻落实，更加全面地履行好把守国门的政治责任。

二是践行“人民海关为人民”的责任更重。云南毗邻越南、老挝、缅甸三国，边境线长达4061公里，边境地区长期面临各类安全威胁。2018年，昆明关区查办走私成品油案件案值达2亿元，查证走私粮食12.89万吨，涉枪、涉毒、涉爆均有查获，做好海关监管工作，直接关乎国家政治、经济、社会、能源、生态和卫生等各领域安全，每一个方面都与人民群众的获得感、幸福感、安全感休戚相关，是维护最广大人民群众根本利益的必然要求。

三是为促进云南开放发展保驾护航的压力更大。近年来，云南省落实习近平总书记指示要求，奋力推进面向南亚东南亚辐射中心建设。2017年、2018年，云南外贸进出口连续增长19.9%、24.7%，中缅油气管道、中老铁路等一批重点项目相继落地，2018年云南与“一带一路”沿线国家（地区）贸易额增长30.3%。在此基础上，云南省提出了2019年力争进出口总额增长15%以上的目标。实践证明，扩大沿边开放，必须以安全稳定的政治社会环境、健康有序的外贸市场秩序为前提和基础，同时，持续扩大开放也必将带来新的风险挑战。此外，维护边境地区和“一带一路”沿线安全，促进繁荣稳定，也是毗邻、沿线国家人民的共同心愿，是推动构建人类命运共同体的内在要求。

四是充分释放机构改革潜能的能力要求更高。此次机构改革后，海关监管范围扩大、链条延长，随着国家开放大门越开越大，海关维护国门安全的任务将比历史上任何时候都要艰巨。回顾关区工作，不论是传统的海关监管打私任务，还是过去的检验检疫把关职责，历来都是我们履职的重中之重，按照机构改革转变和优化职责的目标，安全防控整体合力必须再上一个台阶。自推进机构改革以来，关区通过整合关检监管手段、监管资源、技术优势，在提升监管效能方面已经取得了一些很好的经验，例如实施固体废物100%初筛检验、加强成品油监装环节查验等，但挖潜的空间还很大，急需通过更深层次的业务融合，打造更加严密高效的监管体系。

 对照这一形势要求来看，要实现海关监管工作的提质增效，昆明海关下一步有哪些工作重点？

A：深入落实总体国家安全观过程中，我们不仅要全面落实各项监管工作要求，态度坚决抓落实，还要立足关区工作实际，突出重点抓落实，确保形成最大的工作成效，全力筑牢国门安全屏障。

一是深化理念模式创新，推行改革释放更多监管潜力。坚守为国把关的职责定位和工作导向，紧抓机构改革、全国通关一体化改革的契机，充分整合资源，不断完善通关一体化整体框架和作业流程，努力与全国同步实现海关全面深化改革总体目标。同时，立足沿边海关发展规律，针对非口岸通道管理、边民互市管理、瑞丽姐告边贸区监管等特殊问题，不断探索完善管理举措，堵塞监管漏洞。坚持“疏堵结合”的管控思路，大力推进跨境动物疫病区域化管理改革试点，努力为全国海关探索可复制推广管理经验。

二是推进落实科技兴关，加快提升关区科技监管水平。继续坚持管用实用原则，争取用1~2年的时间，推动关区口岸信息化应用水平实现较大提升。要推动地方加快完善口岸基础设施，优先部署口岸通道闸口建设，全面部署固定式防闯关设施。根据边境管控形势，加快H986大型集装箱检查设备、小车检查设备、毫米波人体快速扫描设备等装配力度。建设关区智慧监管中心，推进关区业务运行监控指挥中心实行化运行，推广H986、CT设备智能审图，统筹开展联网集中审像、视频监控、业务数据实时监控工作。抓好关区实验室建设管理工作，有序推进片区中心实验室、生物安全三级实验室、固废常规实验室建设运行，不断提升检验检疫业务工作能力水平。

三是抓住重点领域关键环节，锲而不舍强化综合监管。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示要求，党中央重大决策部署事项，落实海关总署年度工作部署，立足关区实际，坚持重点工作倒排工期、责任到人，不讲条件、不讲标准，锲而不舍、一以贯之抓落实。进一步突出强化一线实际监管的工作理念，深入推进“国门利剑2019”联合专项行动，坚决打击洋垃圾走私，象牙、虎骨、犀牛角等濒危动植物及其制品走私，大米等农产品走私，成品油等重点涉税商品走私，毒品、制毒物品走私，枪支弹药、反宣品等各类违禁品走私，全力筑牢国门安全屏障。

 云南及周边生物资源丰富，是国家生物多样性重点保护区域，昆明海关怎样加强国门生物安全防控、完善卫生检疫防线？

A：与云南毗临的越南、老挝、缅甸等国家地区，地处低纬度热带、亚热带地区，气候炎热潮湿，生物种类繁多，是多种疫情疫病的自然疫源地。习近平总书记提出，云南要努力成为生态文明建设排头兵，昆明海关要立足监管主阵地，从以下几个方面入手，进一步构建严密的国门生物安全防控体系、完善卫生检疫防线。

一是要延伸监管空间。紧盯跨境农业合作和替代种植项目，加强双边检验检疫合作，开展疫情监测和境外预检工作，把潜在的高风险有害生物第一时间控制在境外种养殖基地，同时根据监测调查结果提高入境口岸检疫的针对性。

二是抓紧制定区域性有害生物名录。加大文献资料收集力度，全面开展外来有害生物普查和安全性考察，结合口岸历年有害生物截获情况，深度分析周边国家有害生物分布及危害状况，基于云南地理和生态环境特点，分别制定针对不同国家地区的进境动植物检疫有害生物名录，提高检疫针对性。

三是开展防疫性检疫处理。完善法规，对传带有害生物风险高的动植物及其产品，一律在口岸实行防疫性检疫处理，降低有害生物传入风险。

四是加强后续监管能力水平建设。从风险管控的实际需要出发，对进境动植物及其产品的用途和使用地理范围进行审查，并作出科学限定，建立集品名、时间、企业、用途、流向等多要素为一体的入境货物标识管理和溯源登记制度，加强用途和使用地理范围核查监管，围绕货物流向开展跟踪监测，实现“事前检”向“后续管”的转变，提高国门有害生物防御工作有效性。

五是联合开展双边疫情疫病、病媒生物监测工作。针对边境地区常见和新发传染病疫情，与老挝、越南分别签署边境口岸鼠及蚊传疾病联合监测科研项目合作文件，定期联合开展联合监测，对监测结果共同进行整理分析，共同研究制定对策，共同采取防控措施。

六是开展科技合作交流。针对口岸面临的口岸公共卫生风险，联合老挝、越南、缅甸海关部门，针对艾滋病、疟疾、登革热等传染病及新发传染病，共同开展科研攻关、技术培训、学术交流、实验室建设等工作，共享有关科研资料、实验室设备，共同提高疫情疫病联防联控水平。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

新时代赋予海关新使命，作为国家进出境监督管理机关，新的形势与任务，对昆明海关忠诚履职、守护西南国门安全提出了更高的要求。在深入落实总体国家安全观过程中，昆明海关不仅全面落实各项监管工作要求，态度坚决抓落实，更立足关区工作实际，突出重点抓落实，确保形成最大的工作成效，全力筑牢国门安全屏障。