昆明海关：聚焦主责主业，全力构建西南国门安全防线

——访昆明海关缉私局局长刘培荣

 请问当前昆明关区打私工作的主要特点是什么？

A：昆明海关所在的云南省是我国沿边9省之一，陆路与越、老、缅接壤，水路通过澜沧江&—湄公河航道与泰国、柬埔寨相通，边境线长达4061公里，占我国陆路边境线的1/6。沿线几乎没有天然屏障，口岸、通道众多，缺乏拦阻设施，再加上边境居民跨境而居、互市通婚的习俗，管控难度极大。

从近3年我关区查获走私案件构成情况看，经非设关地绕越走私活动情况十分突出，占比在6成左右。从案值分析，非设关地走私活动主要以“蚂蚁搬家”形式出现，单案案值小，但始终存在“化整为零”的团伙性、规模性走私风险。

从执法环境来看，昆明关区边境沿线社会经济建设相对滞后，交通不便、信息闭塞，边民群众普遍文化素质较低，一直以来都存在“靠边吃边”“法不责众”的错误观念。由于经非设关地小道、便道出入境便捷，一部分边民被幕后老板所操纵，或购买小货车参与拉运私活，或成为专门通风报信的“看水族”，导致部分边境重点地区执法环境越来越复杂，走私活动易发、多发，并向团伙化、暴力化演变。

此外，长期以来，昆明关区面临着濒危物种及制品、固废、枪、毒、冻品、等非涉税商品走私，以及以大米、食糖、成品油等为代表的涉税商品走私的双重压力，走私活动呈现出重点地区多头入境并全线渗透态势。2018年以来，习近平总书记等中央领导多次对洋垃圾、象牙、成品油等走私作出重要批示，有些批示或信息载体反映的问题直接指向云南边境德宏、版纳、红河等重点地区。在全国海关缉私工作会议上，“西南边境”“云南”等关键词反复被提及，累计达10余次，所部署的5类打击重点，每一项都与昆明海关密切相关，反映出昆明关区在打私工作方面责任重大、任务艰巨。

 昆明海关缉私局是如何认真履职守护国门安全的？

A：作为打击走私专业力量，昆明海关缉私局坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，立足总体国家安全观，秉持以人民为中心发展思想，紧紧围绕“中央关注、社会关切、群众关心”的热点问题，明确工作目标、梳理工作思路、制定工作举措，用实实在在的打私成效履行好肩负的责任和使命。

一是聚焦主责主业坚持以打开路。2018年，昆明海关缉私局共立案办理各类走私案件2240起，案值18.91亿元，涉嫌偷逃税款4.06亿元。一方面，我局以口岸现场为主阵地，密切关警协同，共同筑牢国门安全防线。2018年，关区各业务现场查获案件1211起，占案件总数的53%。连续3年实现了现场查发案件数及占比大幅上升。同时，边民互市贸易渠道打私成效显著，共办理案件246起，案值2506.6万元，涉嫌偷逃税款136.8万元，同比分别增长1.1倍、2.9倍和34.4%。另一方面，坚决打击非设关地团伙性走私案件，在侦办大要案件方面下狠功夫。2018年共侦办刑事案件136起，涵盖了5类打击重点；“打团伙、破大案、摧网络”再创佳绩，抓获犯罪嫌疑人336人，打掉团伙39个，同比分别增长45.5%、85.7%。侦办署局督办案件16起，净增15起，创历史新高；“9·18”“10·01”等一批重特大案件，成为公安部“903”专案中的标志性案件。其中，“9·18”一案查证走私成品油3.3万余吨，案值1.7亿元，涉税8717.8万元，3项指标均创关区打击成品油案件新高；该案对47名犯罪嫌疑人采取了强制措施，目前批捕39人，创下我局建局以来单案批捕人数纪录。“1·23”走私大米案成为全国海关系统打击大米走私的支撑性案件；侦办万克以上特大走私毒品案11起，案值千万元以上涉税刑事案件10起（含亿元以上6起）。同时，我局以情报线索移交为抓手，辐射周边，带动上下游“一起打”，也取得了明显效果。全年，我局各项工作受到省部级以上领导批示肯定22次。

二是对标一流推动缉私工作跨越式发展。2018年，我局确立了进入全国海关第一方阵的总目标，不断提质增效，在打私成效上取得了新的突破。纵观全年，我局数量型指标11项排进全国海关系统前10位，部分指标进入前5位，另有82%的指标得分进入或接近前20位，总体上实现了对标一流的目标。

三是推进协同共治反走私综合治理迈上新台阶。2018年，我们全关上下齐心协力，持续推进云南省人民政府及相关厅局在全省范围内组织开展了打击食糖、成品油走私等各类整治活动10余次，始终保持了高压严打态势。同时，关区各单位、各部门坚持问题导向，围绕打私热点、难点问题，积极协助全打办、省打私办开展督导检查和调研15次，妥善处置金平私挖填埋冻品事件，化解了沧源食糖走私风险；理顺了冻品归口打私办处置机制；联合省级政法机关下发规范性文件3份，有力地推动了反走私综合治理法治化进程。尤其是今年，在各方的共同努力下，云南省公安厅部署开展了为期一年的打私专项行动，极大地增强了打私合力，将反走私综合治理水平提升到了新的高度。

 下一步，昆明海关缉私局还有哪些打私工作举措？

A：面对当前昆明关区严峻复杂的形势，要在新时代建设新边关的征程中展现新作为，必须从难点入手，向短板发力，依托“国门利剑2019”联合专项行动，坚持质量优先，把好国门，守住底线，继续推动关区打私工作全面迈入全国海关第一方阵。同时，以四个中心建设为引领，持续提升信息化水平，打造“智慧缉私昆明版”，全面提高关区打私工作整体效能。

一是深入推进“国门利剑2019”联合专项行动。聚焦主责主业，立足正面监管现场，紧盯五类重点实施高压严打。继续加强情报经营力度，全力打击非设关地团伙性走私大要案。同时，进一步加强对联合专项行动的跟踪评估和督导检查，及时发现、研究解决专项行动中出现的问题和困难，实时对标对表，推动各项目标按期实现。

二是坚持问题导向全力提升打私效能。全面加强执法规范化建设，一方面按照“两统一”切实把好案件质量关，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，全力推动刑事执法质量进入全国海关第一方阵；另一方面按时完成执法办案场所规范化建设和硬件升级改造，实现执法全流程记录，确保缉私执法活动“进系统、留痕迹、全覆盖、可追溯”。继续提高案件查获率，全力挤压走私违法犯罪的获利空间。积极发挥区位优势推动国际执法合作，充分发挥涉缅工作室作用，进一步强化对打私工作的多点支撑。

三是全面推进反走私工作的协同共治。借助全打办对非设关地走私严重地区实施挂牌整治和警示通报制度的有利条件，紧紧把握加强边境管控这个关键点，以推动建立打私办24小时值班甄别案件、反走私110统一接处警等工作机制为抓手，提高打私办实体化运作水平，加强综治成员单位之间的协作。同时，积极参与云南省公安厅部署的打击走私专项行动，强化与兄弟警种的联动，共同加大打击力度。积极建言献策，推进沿边人防、物防、技防建设，为管住看牢边境沿线重点地段打好基础。持续教育引导群众，做好普法教育和扶贫攻坚，通过提升边民的获得感，夯实反走私群众基础，全力营造“多数人管少数人”的稳边固防协同共治氛围。

四是多措并举加强专业队伍建设。牢牢把握政治建警的核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的缉私铁军。大兴调查研究之风，提高对关区走私态势的掌控力。紧跟全国通关一体化改革步伐，认真研究海关专业知识，提高打私针对性。主动学习公安业务，在办案手段上实现新突破。利用刑事技术鉴定中心、缉私犬基地等独有优势，充分发挥电子证据、文件检验、毒品检验、缉毒犬、濒危犬等专业手段在提高办案质量、侦办疑难案件中的作用。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

昆明海关缉私局认真贯彻落实习近平总书记及中央其他领导同志关于打击走私工作的重要指示批示精神，针对“中央关注、社会关切、群众关心”的突出走私问题，聚焦主责主业坚持以打开路，坚定履行打击走私职责任务，充分发挥缉私警察刑事执法专业威力，着力“破大案、打团伙、摧网络”，始终保持高压严打态势，全面深化打击走私工作，持续有效遏制走私势头，全力开创边关缉私工作新局面，为国家安全与发展改革做出贡献。