国门“黑科技”

文 / 周洁    陈君言

地处上海这一全国进出口规模最大的口岸，上海海关每天统计进出口报关单7.4万票，每天要完成大约2500票（包括其他关区布控在上海查验）进出口货物的查验任务。如何使海关“放得放心、查得准确”，上海海关不断进行技术升级创新，向科技要效率，向科技要管理，向科技要人力。

近年来，上海海关着力打造的以大数据为核心的新一代信息化服务体系，使得海关工作效能提高，企业通关效率提速。

一朵鲜切花的背后

随着经济水平的不断提高，消费者的消费观念也不断发生改变，从“买花干什么，又不能当饭吃”，到现在越来越多人使用鲜花装饰家居，鲜花已逐渐成为市民日常生活的消费品之一。消费者对鲜花品质的要求越来越高，进口鲜花以其独有的优势，也越来越多地成为了采购首选——进口鲜花大多来自专业的育种商，品种多、质量优，受到国内众多高级鲜花品牌的青睐。而目前的鲜花消费除了在情人节、母亲节等特定节日，网络平台订购鲜花定期派送服务也越来越火热，助推了鲜花进口量的大幅提升。

2018年，上海口岸进口鲜切花达到4975万枝，货值超过2500万美元，占全国进境鲜切花的近50%，进口量与2017年持平，相比2016年增加了70%，与5年前相比更是增长了5倍。这些进口鲜花原产自40余个不同国家，其中主要来自厄瓜多尔、荷兰、肯尼亚、哥伦比亚、澳大利亚等国家。

不过，追求这份美丽的背后，也存在着许多风险。上海海关动植物检疫处副处长陈仲兵指出，对于这些鲜活的植物，存在着一定的病虫害风险，如果鲜花上附着有外来生物，可能会对本国生态安全带来风险。“外来物种往往没有天敌，短时间内就可以疯狂繁殖、扩散，对中国的农林业造成很大的危害。”不仅如此，部分外来生物甚至因其攻击性或分泌的毒素，对人体和动物健康也会产生严重威胁。

然而，鲜花由于商品特性，又需要较快的通关速度，海关如何做到快速检测、快速通关？对此，上海海关充分发挥技术创新优势，利用技术中心研发的检疫性植物病毒免疫胶体金试纸条，在口岸现场已经实现了番茄斑萎病毒等4种有害生物的快速检测，并已应用于浦东机场口岸现场查验环节，实现了疫情的一线快筛，通关时间可大幅缩短50%以上。

通过这一监管方法，上海海关近年来数十次在进境玫瑰鲜切花上发现检疫性有害生物李属坏死环斑病毒。资料显示，李属坏死环斑病毒是世界上分布最广、经济危害最重的李属病毒，可侵染多种果树、花卉和经济植物，苹果、桃、杏、樱桃等都是它的重要寄主，一旦入境，将对我国果树种植业产生严重威胁。

“以前对于生鲜类商品，通过现场查验、随机抽查等方式，往往需要3～5天，但现在通过历年的大数据积累，以及新技术一线的应用，一线初筛就能够快速检测，对于疑似阳性的货品再进行进一步的检测，大幅提高了通关效率。”陈仲兵说。

除此之外，上海海关落实机构改革部署要求，整合优化关检查验预约平台，实现了“一次预约、一次申报、一次查验、一次放行”，切实增强进出口企业对机构改革的获得感。同时，积极探索空港海关监管新机制，积极参与上海海关跨境贸易管理大数据平台建设。建立快件大数据可视化分析系统，研发快件作业前置检疫系统，实现精准监管等，通过各项科技项目的应用，为打造“既拦得住又通得快”的海关监管新机制，起到了支撑性、引领性作用，成为新时代海关深化改革、强化监管、优化服务的重要举措。

 让行李箱更“透明”

随着电商与传统经济进一步融合，中国电商逐渐走向了世界中心，其中跨境电子商务更是难以忽视的增长力量。海关总署署长倪岳峰在今年两会的“部长通道”中提道，以跨境电商为代表的国际贸易新业态蓬勃发展。中国的跨境电商进出口总值这几年一直保持高速发展。2017年增速80%，2018年又增长了50%。尤其是“双十一”这一天，需要海关清关的跨境电商商品超过2700万票，最高峰的时候，一秒钟要放行跨境电商商品1000单。

作为国内人均消费最高的城市，上海也是国内跨境电商进口产品人均消费最高的城市。2018年，上海海关共监管跨境电商进口订单2232.15万单，涉及金额43.9亿元，同比增长35.8%和21.2%。

如何在管住国门安全的同时“向科技要效率”？为此，上海海关在加班加点工作的同时，大力推动科技装备服务于海关改革建设，引进了各类新系统的推广应用，CT型行李物品检查系统正是其中颇有代表性的检查设备。

“近两年来跨境电商的业务量，呈现了指数级的增长，但关员数量却并没有相应的增加。”浦东机场海关快件二处查验一科的老汤对此深有感触，“幸好配备了这一系统，使得我们人工开箱查验率大大下降，而有效识别率大大提升，大幅缩短了查验的时间。”

CT型行李物品检查系统在通关货物过关时，能够360°环形识别货物，并对不允许通关的货品发出自动报警，使海关人工查验从传统的“翻箱倒柜”变为“非侵入式”查验。“原来需要5～6个小时才能查验通过的货物，现在只需要几分钟，为我们节省了大量的时间。”对于科技带来的便利，老汤不无感慨。就在不久前，正是在这台设备的帮助下，他带队连续查获了数票冷冻蛤蜊肉的非法入境。

“这些商品没有经过肉类检验检疫的许可，一旦进入国内市场，可能会对消费者的安全造成重大影响。更重要的是，这类产品还可能对国家产生疫情风险，危害国门生物安全。”老汤说。

除了对于跨境电商的有效监管，CT型行李物品检查系统还能帮助海关发现非法来源的濒危物种及其制品。今年以来，上海浦东国际机场海关已查获旅客非法携带象牙制品案30起，其中，在2月12日来自亚的斯亚贝巴的一个航班中，查获多名中国籍旅客携带象牙制品未申报入境，共计24件0.74公斤；2月13日，上海浦东国际机场海关在对一个来自埃塞俄比亚的航班监管时，查获一名中国籍男性旅客违规携带疑似象牙制品5件，净重300克。

海关监管的科技化含量越来越高，进出口企业享受到的便利也越来越多。在应用推广CT型行李物品检查系统的基础上，上海海关还积极探索引入各种新的检查检测手段和成像技术。运用3D成像、密度和质地等物理状态探测、挥发物识别、机器人作业等更广泛的技术，打造全面的实体货物智能识别系统，减少人工干预。

此外，利用智能物流的发展，上海海关能够更加深入货物运输、仓储、配送、包装、装卸等环节，通过港区、场站、货车、卡口等配置的智能识别、称重、计件设备仪器，及时准确地自动采集货物数量、重量、状态、位置等信息，和企业申报的物流数据进行比对分析，对风险差异及时提示，大力推进“嵌入式全供应链风险监控体系”建设。

2019年，上海海关将继续扎实推进“科技兴关”战略，新的支持一站式交易的服务平台正在建设测试之中，“智慧动植检”“智慧统计”“智慧估价”等一批大数据应用将在平台上亮相。

2018年

上海海关截获

检疫性有害生物8122种次

2019年1～4月

上海海关截获

检疫性有害生物1592种次