“通关高速路”助古埃及文明畅行丝绸之路

境外文化展览的顺利举办，既需要举办方的通力合作，更需要监管部门在进出境通关方面结合展品特殊性，全方位量身定制既符合国际惯例又适合中国实际的监管服务举措。

文 / 广州会展中心海关

近日有关广东省博物馆《不朽&—古埃及文物精品展》的各类信息刷爆广州市民朋友圈，馆前曲折蜿蜒的排队长龙也让广东省博物馆成为新晋“网红”，市民在家门口即可欣赏到来自世界最早成立的古埃及博物馆——意大利都灵博物馆的144件（组）（共计235件）精彩的古埃及文物，透过塞克荷迈特女神像、阿蒙神化身、木乃伊、亡灵书等古埃及文明的“代表作”，感受和认知这个遥远而又神秘的古国“众神庇佑”的虔诚信仰、“探寻永生”的前世今生和“尼罗河畔”的渊源文明。

作为文化交流的一种重要形式，近年来我国境外文化展览日益广泛，与世界各国的文化展览互动也越来越频繁。以广州为例，从2016年起，多项高水平的国际性文化展览纷至沓来，为广州市民们送上了精彩多元的“文化大餐”。从“泰坦尼克文物精品展”的百年回忆开始，到“黄金时代——18至20世纪俄罗斯帝国珍品展”令人词穷的大气奢华；从“穆夏与新艺术运动”的清新之美，到“不朽&—古埃及文物精品展”打开了一扇不朽王国的探寻之门。

这些境外文化展览的顺利举办，既需要举办方的通力合作，更需要监管部门在进出境通关方面结合展品特殊性，全方位量身定制既符合国际惯例又适合中国实际的监管服务举措。曾经，境外文化展览因为进口展品普遍价值较高、保证金昂贵、运输保管风险高、申报资料琐碎等原因，令很多办展企业对此类展览望而却步。然而，这些困扰，从2016开始都一扫而空。2016年广州海关与原广东省文化厅签订了《广州海关 广东省文化厅合作备忘录》，为广东省对外文化交流送上“高速通道”，以监管到位、服务优质、通关高速，打造文化展览一站式服务。

针对不少文物珍品到货时间晚，布展时间紧张的情况，广州海关隶属广州会展中心海关为境外文化展品专门设立了报关“绿色通道”，在展会前与主办方广东省博物馆碰头，了解展览主办方需求，协助查阅文物进境的相关规定，为艺术展品开启展会备案、监管以及核销的“快车道”，享受预约报关、24小时通关等等便利。专门量身订造“上门验放”的个性化服务方案，开创从机场直接到展馆进行查验和检验检疫的措施，大大降低境外文化展品转关运输、拆封的成本和风险，加快艺术展品验放速度。

为了进一步帮助各类文化展览提效增速，广州会展中心海关依托广州市口岸报关“单一窗口”，自主研发了“互联网＋会展e通”系统，在全国海关率先实现进口展品业务全程在线办理，企业申报手续全部迁移到“线上”，“足不出户”就可以完成展品进出境通关业务全程在线办理。展品通关从接单到放行仅仅只有36秒，通关时间同比缩减了73.8%，递交资料从原来的40多项减少至2项，展品通关实现“秒放”。

广州会展中心海关还积极引导企业采用全国通关一体化方式进行报关，加强与全国各兄弟海关的沟通联系，为畅顺文物展品在各口岸之间转关衔接提供协助，为企业打造了全流程的高效便利通道。“不朽&—古埃及文物精品展”在广东省博物馆结束展览后，共计235件、价值约2亿元的古埃及文物需要转关至上海机场口岸返回意大利。这是实行全国通关一体化后，广州会展中心海关办理的首例文物展品转关业务。为了确保文物安全、不出任何差错地完成转关运输，广州会展中心海关派员“送教上门”，协助物流报关公司了解熟悉“单一窗口”的操作，与电子数据分中心一起检测系统操作的稳定性，并与上海机场海关联系沟通展品转关操作、出发时间和抵达时间等问题，做好企业服务的“贴心人”。

2017年4月，根据国务院机构改革方案，出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。广州会展中心海关以关检融合为契机，推动整合监管业务流程“去繁就简”，率先在会展监管上实现“一次申报、一次查验、一次放行”，将通关环节从原来16个压缩至8个。面向办展方则是整合形成“一张报关单、一次申报、一单通关”，减少关检单证重复录入的繁琐，关检一次作业完成监管，让办展企业享受到更大便利。“过去办一个文物展览，通关环节得跑海关和检验检疫两个部门，特别是文物的检验检疫要求更高，现在机构改革后，只需要申报一次、查验一次就可以了，而且海关还设立了统一的咨询窗口，特别方便。” 广东省内主要进口艺术展览进出口及运输的代理企业、广东迅宇国际货运代理有限公司负责人饶小姐对此深有感触。

在众多便利措施中，最大的“红利”莫过于驻会监管。按照规定,，暂时进境的展品在展览期间要缴纳担保或相当于税款的保证金；但如果海关派员进驻监管的，则可以免予向海关提交担保或保证金。据统计，自《广州海关 广东省文化厅合作备忘录》签订以来，广州会展中心海关先后为广东省博物馆监管进口文化展品货值共计约5.1亿元，实行驻会监管免除保证金约8500万元，为进口文化展览的举办找到了既符合政策要求，也能更好、更快捷通关的办法，切切实实为办展方“减负”，为促进地方文化繁荣发展助力添彩。

栏目编辑：鲁翔宇   Luxiangyu12@sina.com

意大利都灵博物馆的235件展品通关从接单到放行仅仅只有36秒，通关时间同比缩减了73.8%，递交资料从原来的40多项减少至2项，展品通关实现“秒放”。

海关关员在展馆对古埃及文物进行查验。

图 /  池兆恩