大连海关：锲而不舍、一以贯之

——访大连海关缉私局局长陈和建

 大连海关“全员打私”氛围浓厚，请问具体做了哪些工作？

A：我们始终坚持“三个同心圆”共同发力，即缉私警察的专业打击、海关系统的全员打私、全社会的综合治理，形成“打、防、管、控”一体化的反走私大格局。

以2018年为例，全年共查获各类走私违法案件2207起，案值57.52亿元，涉税5.15亿元，分列全国第10位、第6位、第8位。走私案件案值、涉税同比增长100.21%、95.08%，为维护口岸安全与经济发展发挥了重要作用。其中走私犯罪案件数75宗，案值23.74亿元，涉税4.39亿元，案值涉税分别同比上升43%和101%，为历史以来同期最高值。全年开展了7次“捍卫”专项缉私行动，破获了走私冻品、基础油、固体废物、汽车等一批大要案，被列为总署挂牌督办11起。2019年一季度共查获各类走私违法案件299起，案值5.31亿元、涉税3189万元，其中侦办刑事案件38起，同比翻了一番。每月1次连续开展3次“DJ”系列缉私行动，为营造公平的市场秩序、促进营商环境建设、树立海关正面形象做出贡献。

一是筑牢正面监管“堤坝”。坚持党对打私工作的绝对领导，关党组全体参加关区缉私工作会议，定期研究分析形势，部署任务，明确“打什么、谁来打、怎么打”。大连海关和各隶属关（办）成立“国门利剑”打私专项行动领导小组，组织对关区行动开展的全覆盖督导检查。建立关区打私工作“每月一通报、一季一讲评、年终总评估”制度，“监管就是打私、打私就是监管”理念深入人心，关区各级打私责任人职责充分发挥，各隶属关（办）守土有责、守土尽责，积极推进监管成果向打私成果转化，走私犯罪案件现场移交比例由2014年的12%提升到2018年的44%。二是发挥缉私部门“一局两能”作用。一方面，充分发挥缉私部门专业打击作用，集中力量办大案，敢于碰硬、以打开路，坚持“智慧缉私”发展路径，情报中心、指挥中心、案管中心、办案中心四大中心建设稳步推进，针对海上偷运走私开发了船舶AIS航行异常分析战法，对可疑走私船舶实施精准打击，侦办走私犯罪大要案6起，案值5.76亿元，并向石家庄等兄弟海关移送多起大要案线索，形成“洋垃圾”走私情报智能分析模型，破获了一批重特大案件，得到总署缉私局高度肯定；另一方面，充分发挥缉私部门组织、指挥、推动、协调关区打私工作的职能作用，推动海关各业务环节共同防控查缉走私，特别是注重缉私成果反哺正面监管，出台“以案说法、服务监管”制度，剖析典型案例特点，举一反三夯实监管整体链条，以打促税、以打促廉、以打促管效应不断呈现。三是主动推进综合治理。打击走私是一项系统性工程，我们将打私置于社会治理的整体框架，推动地方政府发挥反走私基础作用。与检察院、税务、鞍山警院等单位签订打私合作备忘录，齐抓共管合力凸显。加强与公安、烟草等部门的协作配合，同省公安厅联合制发《关于打击加热不燃烧新型卷烟走私贩私工作指导意见》。关区深入开展扫黑除恶专项斗争，向地方扫黑办移交走私案件中发现的多条涉黑线索，移送涉案枪支7支。打私宣传同步跟进，2017年、2018连续两年打私新闻宣传绩效位居全国第1名。

 大连海关在牢固树立总体国家安全观、坚决落实习近平总书记重要批示精神方面做了哪些工作？

A：讲政治见行动，从“两个维护”高度坚决落实习近平总书记重要批示指示精神。一是集中优势力量，将禁止“洋垃圾”入境作为“一号工程”，2018年连续参战总署4轮“蓝天2018”集中收网行动，全年共查证走私固体废物案件28起，涉案“洋垃圾”7300余吨。2019年3月参战总署“蓝天2019”专项集中打击行动，“DJ1903”专案查证涉案禁止进境的旧显示器4800余吨，案值2800余万元，坚决将洋垃圾拒于国门之外。二是落实习近平总书记关于打击濒危动植物制品走私的批示指示精神，在旅检和行邮渠道连续查获走私象牙、犀牛角、红珊瑚等濒危动植物制品案件，有力维护国门生态安全。2019年以来查获涉案象牙34件、343.59克，犀牛角4件、2710克，玳瑁手镯1个、10克。三是积极组织开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，按照缉枪治爆专项行动和禁毒“两打两控”行动部署要求，加大“海、陆、空、邮”立体查缉力度，加强与安全、公安等部门的协作配合，及时掌握各类涉枪、涉毒、涉恐、涉爆信息，2019年4月底以来连续查获3起走私毒品案件，起获毒品1376克。

 队伍建设是永恒的主题，如何在打私实践中严管厚爱，不断强化“五警”建设？

A：大连海关按照总署加强缉私队伍建设的总体要求，围绕打私中心工作，积极探索开展队伍建设的有效方法，连续3年在全国缉私工作会议上进行经验交流，不断提升打私战斗力。本届局党组组建以来，队伍平安平稳，无内部跑风漏气影响办案，未发生一起违法违纪情事。

一是政治建警。落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的十六字总要求，把政治建警摆在首位，推进大要案侦办战时党支部品牌创建，形成一套完整、明确的执行规范，充分发挥党员干部的先锋模范和引领带动作用。2018年度成立战时临时党支部6个，委员各司其职、分工明确，抓捕、审讯、证据梳理、外出办案各阶段均有部署总结，充分发挥了战斗堡垒作用。在各基层党支部开展“党员先锋岗”评选活动，每月进行投票选举，进一步突出先进党员的模范带头作用。大力打造和宣传优秀党建工作示范点，丹东海关缉私分局海上缉私四中队党支部被总署授予“基层党建培育品牌单位”，鲅鱼圈党支部荣获总署缉私局“基层党建品牌培育单位”。二是专业强警。按照训练大纲要求，坚持“战训结合、以训促战”，搭好“业务培训”和“技能竞赛”两个台子，连续5年开展警务技能竞赛，做到年初开幕式、年底闭幕式，月月有项目、季度有考核。在培训竞赛的项目设定上，坚持从实战出发，着重对抓捕战术、审讯技巧、警械使用、实弹射击等实用实战技能进行有针对性的训练考核，进一步提高了实战水平。从缉私局全体民警中精选48名青年党、团员业务骨干成立大连海关缉私局党员突击队，与辽宁警察学院鞍山分院建立长效机制，签订《合作备忘录》，建立“警务实战训练基地”。三是文化育警。开展缉私警察成立二十周年荣誉仪式和各类评先评优活动，增强使命感和责任感，营造了向身边榜样学习的浓厚氛围。开展“缅怀先烈、弘扬正气、做合格缉私警员”活动，以回顾历史、实地参观、观摩事迹等形式，弘扬正能量。四是从严治警。抓管理，严肃警容风纪。“纪律作风整顿月”活动中，共收集处级机构查摆问题38项，科级机构查摆问题103项，个人查摆问题341项，并制定精细化整改方案。严肃工作纪律，组成5个督察组每天对早晚出勤、午餐时间及酒驾醉驾问题开展专项检查。抓教育，推动廉政警示教育常态化。参观大连市廉政教育基地，开展“以案为鉴”警示教育活动，综合运用查摆风险、自查自纠、谈心、廉政大讲堂、观看警示教育片、以案施教等多种手段，及时对全体民警进行廉政及风险警示教育。抓防控，推动风险防范制度化。每季度召开业务、党风廉政建设工作会议，每半年开展一次队伍建设形势分析。细化工作流程，推进“一案双查”等工作实现“制度+科技”，使监督执纪工作及时有据。严格落实“人车枪弹酒密网”管理措施，严防出现酒驾醉驾等违法违纪问题和影响内部安全的事件事故。五是从优待警。在关党组关心下，协调落实民警“两贴”等福利待遇和各项保障。坚持科学用警，制定专案勤务管理办法。积极落实谈心、慰访制度，畅通民警沟通渠道，推进办公办案场所整合工作，努力解决实际困难。组织开展各类民警喜闻乐见、群众性强的活动，打造和谐幸福警营，让全局民警有更多、更直接的获得感、荣誉感和幸福感。

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