海口海关：离岛免税8周年

文 / 张振豪    图 / 闫艳

2019年4月20日，海南离岛旅客免税购物（以下简称“离岛免税”）政策落地8周年。8年来，海口海关主动作为、倾力付出、用心守护，全力支持离岛免税政策不断前行。

离岛免税之“政策篇”

自2011年4月20日落地实施以来，“离岛免税”政策在8年间历经了5次调整，分别对政策惠及人的年龄、离岛免税商品品种、免税购物限额、购物次数限制、销售方式等进行了愈加科学化、人性化的调整优化，使得政策红利、消费潜力不断释放。

2012年11月1日，离岛免税政策经历了首次调整。每人每次免税购物限额由原来的5000元调整至8000元，增加了美容、保健器材等3类免税商品，并逐步放开一些商品的单次购物数量。

2015年3月20日，离岛免税政策再度调整，离岛免税品类由21大类增至38大类，满足了离岛旅客对于进口产品的不同需求。

2016年2月1日，离岛免税政策迎来又一次完善和创新。除了取消非岛内居民旅客的购物次数限制，并提高其免税购物限额至每人每年累计16000元人民币外，三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店还获准开设网上销售窗口，离岛旅客可通过其网上购物平台以“网上购物，机场提货”模式购买免税品。

2017年1月15日，为进一步促进海南旅游业的发展，国务院批准海南离岛旅客免税购物政策实施第4次调整，将免税购物对象扩大到乘坐火车离岛旅客。

2018年12月1日，海南离岛免税政策在之前4次调整的基础上，进行了第5次调整，调整后海南岛内外居民旅客每人每年可享受3万元的免税额度，并且不限购物次数；2018年12月28日乘轮船离岛的旅客纳入政策实施范围，自此，海南离岛免税购物政策全方位覆盖了海、陆、空三种离岛交通方式；2019年1月19日，海口、琼海两家市内免税店通过海关验收正式开业运营，免税店布局更加均衡，离岛旅客购物更加便利。

离岛免税之“数字篇”

自2011年4月20日海南离岛免税购物政策实施，截至2019年第一季度，海口海关共监管销售免税品金额445.2亿元，购物件数5787.4万件，购物人数1366.8万人次。

2011年4～12月，海口海关共监管销售免税品金额9.7亿元，购物件数153.3万件，购买人数约48.7万人次。

2012年全年，海口海关共监管销售免税品金额23.6亿元，购物件数351.4万件，购买人数106万人次。

2013年全年，海口海关共监管销售免税品金额32.9亿元，购物件数437.1万件，购物人数111.7万人次。

2014年全年，海口海关共监管销售免税品金额43.2亿元，购物件数532.4万件，购物人数139万人次。

2015年全年，海口海关共监管销售免税品金额55.4亿元，购物件数649.1万件，购物人数164万人次。

2016年全年，海口海关共监管销售免税品金额60.7亿元，购物件数740.6万件，购物人数173.1万人次。

2017年全年，海口海关共监管销售免税品金额80亿元，购物件数1050万件，购物人数233.4万人次。

2018年全年，海口海关共监管销售免税品金额96.9亿元，购物件数1325.3万件，购物人数278.6万人次。

2019年第一季度，海口海关共监管销售免税品金额42.7亿元，购物件数548万件，购物人数112.4万人次。

8年里，离岛免税政策销售额、购物人数均呈现跨越式增长。

离岛免税之“发展篇”

海南离岛免税政策作为国家赋予海南国际旅游岛建设的重要政策，实施8年来取得了突出的政策效果，对促进海南旅游发展、提升海南开放水平发挥了重要作用。

8年来，海口海关始终秉承初心，认真履行监管职责，全力推进政策实施发展。不断完善机构设置和人员配备，充分发挥“科技+制度+人工”监管优势，严密监管链条，完善岗位制度建设，提供“5+2”“24小时预约通关”等便捷通关监管服务；提升科技信息化管理在离岛免税监管中的应用，依托海南离岛免税海关监管系统、免税品监管子系统以及正在试运行的RFID仓库监管系统，形成从报关、出入库、销售、提货离岛等全环节的信息化管理；强化事中事后监管，加大店面巡查频次与检查力度，保障商品质量安全和消费者权益，为旅客提供更便捷的免税购物体验；量身打造多种购物提货新模式，更加贴近海南省岛屿型经济发展特点，充分满足旅客购物需求，进一步释放政策红利。