建设内陆一流现代化新海关，助推湖南开放崛起

文 / 长沙海关关长、党组书记    唐赟峰

近年来，湖南省外贸快速发展，但湖南省地处内陆，不靠海、不沿边，外贸发展起步晚、基础薄、总量小，结构性问题仍然比较突出。在此情况下，如何进一步推动湖南省开放型经济高质量发展，促进湖南省加快开放崛起？长沙海关作为国家设在湖南省的进出境监督管理机关，处于湖南省对外开放最前沿，责任重大，要立足新海关新职责新定位，以建设内陆一流现代化新海关为抓手，在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥好职能作用，助推湖南省加快开放崛起，打造内陆开放新高地。

用好机构改革“关键招”，推动通关效率“快起来”

改革是破解发展难题的“金钥匙”。海关改革“快一点”，通关便利“多一点”，是外贸企业最大的期望。去年机构改革后，新长沙海关下设正处级隶属海关16个，实现全省各市州海关机构全覆盖，为湖南省扩大开放创造了有利条件。新长沙海关承担监管、征税、缉私、统计、卫生检疫、动植物检疫、商品检验和进出口食品安全监管等职责。我们以机构改革为契机，推进全面深化改革，实现了关检业务全面融合，完成了申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法的“五统一”，大幅度减少了通关流程和环节，有效提升了通关便利化水平。改革后，企业一次注册登记可同时取得报关报检资质；报关单、报检单“合二为一”，货物通关实现“一次申报、一次查验、一次放行”，通关效率大幅度提升。2018年12月，长沙关区进出口整体通关时间分别较上年压缩78.8%和73.3%；今年一季度，进出口货物整体通关时间分别为49.13小时和2.81小时。新海关新面貌，我们要坚定不移走新时代改革强关之路，推进海关现代化建设，努力打造先进的、最具竞争力的海关监管机制。

下好优化服务“先手棋”，帮助企业把成本“降下来”

海关服务优不优，能否降低外贸企业成本是关键。我们大力推行“互联网+海关政务服务”，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。推广应用国际贸易“单一窗口”，基本实现海关通关全流程无纸化在线办。深入推进简政放权，坚持用“法无授权不可为”的权力清单、“法定职责必须为”的责任清单、“法无禁止皆可为”的负面清单，把该管的坚决管住、管好、管到位，同时做到“减、简、便”，切实降低制度性交易成本。扎实推进国家税收优惠政策落地见效，截至今年4月底，湖南省外贸企业已少缴进出口环节增值税1.69亿元；今年1～4月，已为湖南省企业、高校、科研院所减免各类税款3.48亿元，增长23%。下一步，我们将继续推进关税保证保险改革，帮助企业降低财务成本；积极做好税政调研，支持战略新兴产业发展；参与继续清理口岸不合理收费，进一步减轻企业负担。

打好平台开放“组合拳”，助推外贸质效“提起来”

开放平台，是外贸发展的“助推器”。目前，湖南省开放平台不断完善，作用日益显现，今年1～4月，全省实现进出口总值1087.5亿元，在全国排名提升3位，同比增长35.4%，超过全国平均增速31.1个百分点。2019年1月，国务院出台了促进综合保税区高水平开放高质量发展的21项举措，目前委托加工、保税检测维修、汽车保税仓储等政策已在湖南省落地，一般纳税人资格试点、跨境电商保税网购、保税研发也正在落实。今年前4个月，省内5家综保区一线进出口值142.9亿元人民币，增长115.8%。下一步，我们要在支持综保区高质量发展上下功夫，配合地方政府加大龙头项目引进力度，确保落地一项政策、带动一个产业、呈现一个亮点。要在畅通国际物流通道上下功夫，支持长沙黄花机场增开全货运包机航线，推动金霞、怀化、株洲中欧班列业务扩容提质，让湘茶、湘绣、湘瓷、工程机械等优质湘品更好更快出境，让三湘人民在家门口就可以买到高品质的进口商品。要在培育外贸新业态上下功夫，指导用好长沙跨境电商综试区、高桥市场采购贸易试点政策，用好冰鲜产品、水果、可食用水生动物、药品进口口岸功能，加快推动长沙空港和黄花综保区港区联动。要在支持湘南湘西承接产业转移示范区建设上下功夫，坚持“抓大不放小”，充分发挥保税仓和出口监管仓投资小、周期短、见效快的作用，指导各市州根据需要加快“两仓”建设，支持邵阳全面开展保税改革试点。要在做好中非经贸博览会、湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈会等招商引资相关工作上下功夫，主动对接重点地区、重点项目，跟踪服务重点产业、重点企业，努力做到湖南省对外开放的战略布局推进到哪里，海关服务就延伸到哪里。

打赢强化监管“主动仗”，促进营商环境“优起来”

把好国门是海关的天职。我们要全面落实总体国家安全观，全面履行海关在维护政治、经济、社会、文化、生态安全等方面的职责，将危害国家安全、社会稳定和人民生命健康的威胁拒于国门之外。坚持严堵“邪门”，力保“正道”，切实把好口岸政治安全关、公共卫生安全关、重大疫情防疫安全关、国门生物安全关、进出口商品质量安全关、进出口食品安全关，筑牢口岸安全防线，努力为湖南省开放型经济发展创造良好环境。

新海关要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实海关总署、省委省政府各项部署和要求，不断强化监管优化服务，共同打造更加开放、公平、透明的营商环境，推动湖南省加快形成全面开放新格局。