黄埔海关：固本强基，优化提升

——访黄埔海关缉私局局长王彬

2018年以来，黄埔海关缉私局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻上级党组各项决策部署，坚持党建统领，全面落实总体国家安全观，打击走私实现量质并举。打击“洋垃圾”走私“蓝天行动”共刑事立案158起，其中海关总署一级督办案件9起；围绕“国门利剑”行动组织侦办16个“HP”系列专案，侦办案件数量规模居全国海关前列，成功破获案值10.6亿元的“1.17”特大国际走私象牙案，查获原牙7.48吨；2018年度刑事执法考评和反走私绩效考评均为全国第2名，为新海关建设做出了贡献。

Q： 黄埔海关近两年来打私工作取得突出成效，相继成功侦破了“1.19”行业性走私废钢案、“1.17”特大国际走私象牙案等一批有全国性影响的重大案件，请问缉私局党组是秉持怎样的治局理念和思路推动工作更上一层楼的？

A：黄埔海关辖区是广东省打造沿海开放新高地的核心地带，外向型经济发达，也是走私易发之地。近年来，关区缉私主要业务指标大幅增长，丰硕战果与风险压力并存。我关在总署党委、署局党组和黄埔海关党组的坚强领导下，立足新时代、新海关的历史方位，全面审视缉私部门忠诚履职任务更重、打私工作面临挑战更多、高质量发展要求更高的客观形势，强化使命担当，提出“精准细严”管理理念和“固本强基、优化提升”工作思路，以深入落实“补短板、转作风、提效能”活动来夯实基础、持续打造特色品牌和亮点来优化提升效能，力争实现“全方位高质量发展”目标要求；并通过局年度工作会议动员部署、下发重点任务分解、召开月（季）度例会督办等方式，凝聚全局共识，强化目标和过程管理，确保各项工作有条不紊地按计划开展。

Q： 黄埔海关缉私局在队伍建设中是怎样具体落实这一理念思路的？

A：对党忠诚是缉私队伍的灵魂和信仰，黄埔海关坚持突出政治建警，充分发挥党建统领作用，通过创新缉私特色党建，有力带动队建，确保队伍令行禁止、敢打必胜。

一是常抓理想信念教育确保队伍忠诚可靠。把第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为局党组会和局月（季）度例会的首要议题，确保上级重大决策部署不折不扣贯彻落实；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展以案为鉴等主题教育实践活动；注重加强管理体制调整期间的队伍思想政治工作和意识形态工作，确保队伍服从命令听指挥。

二是擦亮“融合式党建”品牌助力中心工作。积极探索有缉私特色的移动党建模式，在大要案攻坚等急难险重任务中，成立“战时党支部”“党员突击队”，弘扬实干奋斗精神，确保队伍在持续高强度工作面前始终保持旺盛斗志。大力推进“一支部一品牌”创建，局机关处室与分局、局内各相关单位与地方公检法部门党支部结对共建，在促进党建品牌提标提档的同时，有效增进业务交流与共识，推动中心工作开展。

三是搭建特色文化平台凝聚队伍正能量。以庆祝建局20周年为契机，开展“我为埔局献计策”金点子征集等系列活动，拍摄专题片，举办局史荣誉展、“我们的20年”座谈会和从警荣誉仪式等，全方位展示20年建设成果，激发民警爱关爱局的热情，增强队伍集体荣誉感与职业自豪感。强化典型引领，组织民警与我局获评全国特级优秀人民警察的梁锐南同志面对面交流会，评选年度“埔缉先锋”，广泛挖掘和宣传爱岗敬业、默默奉献的身边榜样，大力营造崇尚荣誉、渴望荣誉、珍惜荣誉的良好氛围。

Q： 当前反走私斗争形势日益复杂严峻，黄埔海关缉私局在打私工作中，如何通过“固本强基，优化提升”有效增强实战能力？

A：我关积极落实上级党组各项决策部署，以优化“两机制一模式”为抓手，不断丰富完善战区模式下“合成作战”的内涵外延，提升核心战斗力。

一是优化情报工作机制。以多渠道采集、集约化管理和专业化研判为重点，建设实战型情报中心；在情报处搭建“黄埔海关CIS+情报作战平台”，为各主侦单位开展集中经营和案件侦办提供资源技术支持，实现情报“去碎片化”，促进抓捕迅速精准和案件快侦快结。在“1.19”专案中，我关牵头对全国废钢行业性走私开展大兵团作战，形成行动性线索166条，移交全国15个关区123条，共刑事立案140余宗；2018年，我关跨关区情报线索移交成案数位居全国第1。

二是优化专案工作机制。针对大要案跨关区跨战区侦办的常态化，我关紧紧依靠总署缉私局和战区中心局，密切与海关、公安、部队尤其是兄弟缉私局的协作配合，发挥侦查等处室职能作用，健全垂直指挥和扁平化指挥体系，局内各单位整建制轮动，多部门、多警种合成作战；法制、刑事等处室送服务上门，统一规范执法，严把案件质量关，推动“HP”系列专案实现快速反应和精准打击。2018年至2019年5月底，全局共刑事立案456起，案值123.9亿元，涉嫌偷逃税款15.3亿元。

三是优化水上缉私勤务模式。以落实《海关缉私艇条例》为契机，全面开展水上中队功能化改造和正规化建设，增强水上见艇率和查缉有效性，实现水上巡查、水上查缉、陆上查堵、水上情报和案件侦办的有机衔接，提升水陆联动、打防结合、以动制动的实战化水平；加快建设水上指挥中心，加强与海警等部门的执法联动，关区水上渠道打私掌控能力显著提升，2018年水上缉私部门查获案件数同比增长320%。

Q： 能够取得上述这些亮眼的打私战果，黄埔海关缉私局还做了哪些探索和实践，有什么经验做法？

A：近年来，我们深入落实习近平总书记“四句话，十六字”总要求，认真践行“精准细严”管理理念，在全方位高质量发展方面进行了积极探索。

一是狠抓练兵强警、从严治警。完善“战训一体化”机制，依托东莞特警支队，连续两年组织开展全员警务实战技能普训，结合实际需求探索开展分层轮训，与南京森林警察学院等高校推进警学研合作，队伍警务实战技能和综合素养稳步提升。大力整肃警风警纪，严格落实“人车枪弹酒密网”规范管理，常态化开展准军事化训练考核及内务规范强化月活动，探索实施派出督查，持续深化廉政警示教育，推动队伍作风建设长效化。

二是大力夯实执法基础。加强缉私智库建设，开展全局专业、专家人才评选，拓宽民警发展平台；创新缉私理论研究业务牵头人制度，促进对缉私工作规律性的认识。打造执法指引特色品牌，制定提升涉案财物查获率工作指引、打击“洋垃圾”走私犯罪执法指引、办理固体废物行政案件指引等，有效促进执法规范。以强化行政办案时效管控为抓手，持续提升行政办案质效，2018年我局行政报署案件数位居全国第2，审查维持率100％。

三是坚持走科技兴警之路。积极开展“黄埔缉私云”等“智慧缉私”建设，加强大数据智能化应用，培育打私战力新的增长点。紧贴公安、海关改革方向，以电子数据取证为带动，加强文检、毒检等专业手段实战应用，不断提升司法鉴定中心和实验室的技术水平。加快信息化基础设施建设步伐，完善符合实战需求的警务综合保障体系，助推中心工作顺利开展。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。黄埔海关缉私局将结合关区打私工作实际，深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代公安工作的16字方略，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心和更加扎实的工作，争做从严管党治警的“排头兵”、深化改革的“先锋队”和推动高质量发展的“践行者”，在新时代打私征程上努力实现新担当新作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年。