湛江海关：破获一宗特大“红油”走私案

文 / 湛江海关

日前，湛江海关发布消息，该关破获一宗特大“红油”走私案，抓获犯罪嫌疑人49人，打掉长期活跃在珠三角和粤西地区的成品油走私团伙5个。经初步查证，该案涉嫌走私“红油”16万余吨，案值近10亿元，偷逃税款约4亿元。

2019年5月29日，根据海关总署缉私局和广东省公安厅统一部署，在广东分署缉私局具体组织协调下，湛江海关联合湛江、茂名两市公安局，出动警力247人，在东莞、广州、佛山、肇庆等地公安机关配合下实施缉私行动，共抓获犯罪嫌疑人49人，现场查扣走私“红油”571吨、涉案“三无”船舶1艘、涉案“红油”运输车辆34辆及相关证物一批，查扣涉案现金130万元，冻结涉案银行账户金额252万元，捣毁上货点1个、转运点1个、“红油”脱色窝点4个，打掉长期活跃在珠三角和粤西地区的“红油”走私团伙5个。经过紧张工作，已基本查明涉案走私团伙组织架构和走私手法，对22名主要嫌疑人执行逮捕。

经查，以犯罪嫌疑人钟某为首的走私团伙，利用港澳流动渔船，通过海上偷运方式将“红油”从中国香港走私至东莞附近水域非涉关地偷卸上岸，销售给茂名、广州、佛山等地的走私团伙，再由这些走私团伙将“红油”脱色后在国内市场销售，牟取暴利。

“红油”走私危害极大，不仅冲击国内正常成品油市场秩序，造成国家税收严重流失；而且由于添加了浓硫酸等化学物质，导致油品质量不稳定、杂质多、硫含量超标，对车辆发动机具有一定的腐蚀性，容易产生故障，严重危害公共交通安全。此外，“红油”走私滋生出许多流动加油车。这些流动加油车是不法分子用箱式小货车违法改装而成，车况差，封闭性和安全性没有任何保证，在道路上行驶，如同一个个“流动炸弹”，严重危害公共安全。

近年来，随着打击力度不断加大，走私分子采取了更为狡猾的走私手法。一方面利用我国港澳流动渔船可以自由进入珠江口等相关海域的便利条件，将渔船改装为走私“油船”。另一方面，依托珠三角地区河涌众多，纵横交错的地理特点，走私分子在私设码头将走私“红油”运送上岸，随到随卸随走。同时，通过专业脱色设备对“红油”进行过滤漂白，从“红油”走私进境到脱色完成、销售下家往往不到24个小时，查缉取证难度大。此外，随着执法机关打击力度的加大，“红油”脱色点逐渐由经济发达的中心城区向经济欠发达的二线区域“漂移”，地理更加偏僻，位置更加隐蔽，在一定程度上也增加了侦破难度。

此案案情复杂、走私链条长、涉案人员多、跨度范围广、掌控难度大。案件的成功侦破得益于战区合作作战和多警种“资源共享、优势互补、整体联动”，最终实现了对“红油”走私活动“购、运、储、销”全链条打击。

下一步，湛江海关将持续关注“红油”等重点商品走私，保持打私高压态势，坚决遏制“红油”走私态势，维护市场经济秩序稳定。

成都海关：

成都高新综保区发展的四把“秘钥”

文 / 刘莉

综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。2019年1月，国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，明确提出将综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。地处我国内陆城市，成都高新综保区自2010年获批成立以来，历经8年发展，冲刺到全国综保区首位，且连续15个月摘得“桂冠”，其成绩取得的“秘钥”，对国内综保区建设有着借鉴和参考意义。

“秘钥”一：抢抓产业转移机遇，力促优化产业布局

早在2003年成都高新综保区的前身——成都出口加工区（西区）设立伊始，成都海关就助力政府着力优化产业布局，力争形成具有特色的完整产业体系，促进海关特殊监管区域发展。紧紧围绕抢抓国家中西部承接东部产业转移的机遇，成都海关配合地方政府完善了基础配套、人力资源、税收政策、便利通关等一揽子配套支持措施，成功承接了英特尔从上海转移到成都，富士康从深圳转移到成都等项目。

沿着之前抢抓机遇的步履，从2010年开始，鸿富锦、仁宝、纬创、戴尔等一大批世界知名企业，纷纷入驻成都高新综保区。“区内不断承载的新项目达产、量产，有力地拉动了外贸整体增长，”成都海关相关负责人称：“比如英特尔‘骏马’项目实现量产，进出口总额大幅增长，成为综保区内的领军企业，同时鸿富锦、戴尔等龙头企业业务不断增长，为进出口整体快速发展锦上添花。”

随着新项目不断落地，新业务不断拓展，2018年4月，成都高新综保区实现进出口总额254亿元，超过江苏昆山综保区和郑州新郑综保区，跃居全国综保区首位。截至2019年6月，成都高新综保区进出口额在全国近百个综保区中处领先地位，已连续15个月摘得全国综保区的“桂冠”。

“秘钥”二：先行先试改革创新，促进产业链条延伸

成都高新综保区打开与世界“无缝链接”的大门，成为四川对外开放的“新高地”，改革的“试验田”。在打造四川省电子信息产品出口加工重镇的同时，也成为了推动四川省外贸增长的主要力量。

成绩的取得，离不开服务提升、监管创新、功能扩展等方面的一系列突破。成都海关以促进海关特殊监管区域发展为工作着力点，在企业生产设备进口、料件采购、成品进出区等方面不断创新监管方式，叠加各层级政策，精准落地、精确发力，一对一为企业量身定制做优服务，满足企业发展需求，切实让企业享受到灵活、便利、实惠的政策，放大海关特殊监管区域“免税、免证、保税”红利，提升货物流转效率，为重点企业扩大产业规模、飞速发展保驾护航。

2013年，英特尔集团因经营策略调整开始大规模裁撤海外工厂，哥斯达黎加、以色列等工厂相继关停，英特尔成都公司因生产经营成本较高也面临危机，公司找到海关寻求帮助。成都海关大胆创新，帮助企业降成本提效率，优化服务保障“零障碍、秒通关”，使得英特尔成都公司成为集团最大海外公司，集团计划增资16亿美元。

2018年，戴尔科技集团全球执行总裁黄陈宏称赞海关服务走在全国前列，通关效率国际一流。黄陈宏介绍，2013年起，海关为戴尔量身定制，在成都创新实施工单式核销监管模式，在成都海关试点后又在全国推广，使企业差异率降至万分之一点五，核销时间由3个月缩短到1个月。

“秘钥”三：功能拓展推向纵深，凸显开放高地效应

成都高新综保区地位凸显，但是也面临着隐忧——发展初期，区内产业结构比较单一，如何增强抗风险能力、培育新动能？这是一个重大课题。

四川国际航空发动机维修有限公司生产支援部运输及报关分部经理杨燕称，以前，航空公司购买飞机时，一般会与飞机厂家签订包修协议，虽然海关就在公司街对面，但航空公司需要把待维修发动机送到中国香港，再以“修理物品”贸易方式进口并维修，修完以后流程还要逆向再走一遍，一来一回绕一圈至少耗时10天，仅物流费用要花二三十万元。

基于这样的现状，成都海关积极配合政府推动航空发动机保税维修业务落地。四川国际航空发动机维修有限公司投资9亿元在成都高新综保区双流园区建成民用航空发动机保税维修基地，于2017年迁入区内，利用综保区的“准离岸”功能开展保税维修业务，航空公司的待维修发动机直接在成都就可以保税维修，省时省力又省钱。“下一步，我们将继续优化监管模式，推动保税维修产业集聚发展。”成都海关相关负责人说。

目前，成都高新综保区包括鸿富锦在内共有3家企业获批开展返厂维修业务，其中鸿富锦2019年1～6月开展平板电脑保税维修业务进出区108万台，货值12.6亿元，同比增长52.8%。鸿富锦相关负责人称，在海关的积极争取下，基于综保区维修业务的拓展，原来只能维修本企业产品扩大到可以维修非本企业产的外销产品，增强了企业服务能力和市场竞争力，海关推动的各项创新为企业提高了通关效率、降低了物流成本，公司将继续发力，全年预计新增固定资产投资约8亿元。

其实，保税维修业务只是成都高新综保区转型升级的探索之一。随着政策、功能的不断完善，成都高新综保区的园区功能拓展推向纵深，培育出新的经济增长点，加快了产业聚集，推动货物贸易为重向服务贸易、货物贸易并举发展。截至目前，成都高新综保区入驻企业60余家，其中加工贸易企业20余家，仓储物流企业20余家，其余10余家企业都是新引进的新兴企业，覆盖跨境电商、航空维修、保税租赁、保税研发等外贸新业态。

“秘钥”四：优化流程提升效能，多措并举提效降费

近年来，四川外贸运行保持持续稳定发展，成都高新综保区发挥着“稳定器”作用。虽然地处西部内陆，但是成都高新综保区后发赶超、提质进位，进出口额长期保持高位运行，年度进出口额从2011年封关之初的1169亿元增至2018年的3521亿元，成为区域开放发展的主要力量。但是，随着成都高新综保区对成都市、四川省外贸发展的推动作用日益明显，通关车辆、货物量也逐日增多，如何持续提升通关效率，这对成都海关来说是巨大的考验。

为此，成都海关依托大数据分析，深挖影响通关时间的堵点环节并一一突破。依托综合业务管理平台对报关单数据进行分类筛选，锁定对通关时间影响度高的重点口岸、重点企业、重点商品，有针对性地制定解决措施。充分运用HLS系统风险预警功能，建立三级监控体系，实现“日、周、月”时间节点全覆盖。同时简化手续、优化流程，提升通关效能，实施“先出区后报关”“自报自缴”等改革措施。

不同于其他综保区，成都高新综保区具有“一园四区”的独特性，各区块功能有规划定位，其中A区为仓储物流区块，B、C区为生产加工区块，D区（双流园区）为综合功能。为实现各区块间货物频繁便捷流转，成都海关开展“区区流转”创新项目，有效解决A、B、C、D这4个各自独立围网、独立卡口区块之间货物快速流转问题，将4个区块变为一个有机整体，突破地理条件限制，有力保障企业享受优惠政策、顺利开展生产经营。“区区流转”模式下，企业操作环节由10个减为6个，时间节约30～60分钟，每辆运输车费用节约100元，在“管得住”的同时有力保证了货物“通得快”。

与此同时，成都海关持续开展园区物流模式改革。搭建智慧物流平台，实现光学识别代替传统IC卡、卡口自动触发运抵、“提前申报”等。改革后，货车在园区待检区停留时间大幅缩短，非查验报关业务平均耗时压缩至1小时内，非报关业务平均耗时压缩至10分钟，企业单次费用下降幅度达80%左右。

截至2019年6月，成都高新综保区进出口整体通关时间分别为53.41小时和1.78小时，同比压缩57.3%和33.7%，企业通关时间大幅减少，极大地降低了企业时间成本费用。企业评价成都高新综保区“手续最简、功能最全、政策最优”。