太原海关：以更多的担当和作为 助力山西对外开放高质量发展

——访太原海关关长高继科

 2019年5月21日，习近平总书记在江西考察时主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，扩大高水平开放是其中一项重要内容。山西省近年来发挥承东启西、连南拓北的区位优势，正在加快构建内陆地区对外开放新高地。请问太原海关在促进山西对外开放平台建设方面主要做了哪些工作？

A：推动中部地区崛起是党中央做出的重要决策。山西地处中部内陆腹地，山西经济转型发展离不开完善的开放平台。太原海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进“五关”建设，努力打造内陆“精品海关”，聚焦国家发展战略，积极服务山西内陆地区开放“新高地”建设，为构建全方位、多层次立体口岸开放新格局做出海关新贡献。

一是航空口岸日趋完善。山西已建成太原武宿国际机场1个正式开放的国际航空口岸，大同云冈机场、运城关公机场、五台山机场3个临时开放机场。支持太原武宿国际机场新增国际航线8条。目前，山西境外航线涉及中国香港、中国澳门、中国台湾、泰国、美国、日本、俄罗斯、越南、柬埔寨、澳大利亚这些国家和地区的19条航线，其中洲际航线5条，亚洲航线14条。2019年1～6月，监管进出境航班2206架次，增长33.7%；监管进出境人员25.3万人次，增长23%。

二是综合保税区建设力度不断加大。积极贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，目前12项措施可以推行，其中9项已对接落地。同时，积极推动太原武宿综合保税区二期整改，对申请新设临汾侯马综合保税区项目相关情况进行确认和审核评估。先后赴示范区、综保区、太原、晋中、阳泉和大同等地累计为400多家企业宣讲综合保税区政策7次。

三是中欧班列业务平稳增长。深度融入“一带一路”，支持多式联运和中欧班列常态化运行，完善太原中鼎物流园国际货物作业区海关监管场所。自“晋满欧”国际货运班列正式开通以来，截至2019年6月，山西中欧班列累计开行100列，辐射“一带一路”沿线9个国家、22个城市。

四是国际邮件监管业务顺利开展。太原海关是全国第三个推广应用“金关二期”邮递物品信息化管理系统的海关，系统自动化程度高，人工干预少，通关效率快。国际邮件监管业务开展以来，呈现出高标准建设、高起点起步、高增速发展、高质量管控、高效便民服务的特点。自2019年4月10日正式开展海关监管业务以来，累计监管进出境邮递物品150.79万件，日均监管万件。

五是公共检测平台服务能力更强。太原海关拥有国家食醋、煤焦炭检测和蚧虫检疫3个国家级重点实验室，另有大同杂粮检疫检测国家重点实验室、运城温带果蔬检疫国家重点实验室正在筹建。获得资质认定和认可的检测范围涉及33个领域、4699个检测项目。目前，太原海关正在积极做好第二届全国青年运动会兴奋剂和食品安全检测工作，预计将完成1000批次、8000余项检测任务。

 优化营商环境是党中央、国务院促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。请问太原海关在深化“放管服”改革、加快营造“六最”营商环境方面有哪些具体做法？

A：当前，山西正瞄准“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。太原海关紧紧抓住中部地区崛起的战略机遇，围绕机构改革推进关检业务深度融合，以更广范围、更实举措推进“放管服”改革，优化营商环境，彰显新海关新作为，助力山西实现转型跨越发展。

一是在贸易便利化上做文章。持续压缩货物整体通关时间。落实国务院口岸提效降费会议精神，压缩整体通关时间取得成效，2019年上半年，太原海关进出口货物整体通关时间分别为38.73、3.08小时，较2018年年底分别减少37.43、3.79小时，压缩比分别为49.14%、55.17%。持续推进业务领域改革攻坚。推广全国海关通关一体化改革，大力推进《海关全面深化业务改革2020框架方案》落实，落实汇总征税、提前申报等20余项具体改革任务。持续开展“减证便民”服务工作。精简进出口环节监管证件，在进出口环节验核的监管证件从86种减至46种，对其中42种监管证件实现了联网核查。同时要求企业和群众提交的单证材料由132种缩减至40种，进一步降低制度性交易成本。

二是在监管执法上下功夫。全面推广“双随机”监管。推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查、进出口货物监管、免税商店和免税品核查、加工贸易及保税监管、进出境运输工具的一般监管及特殊监管海关登临检查领域，推进全链条“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。创新海关税收征管模式。持续推进关税保证保险改革，落实属地纳税人管理制度，扩大“自报自缴”范围，推进行邮税支付方式改革，深化“财关库银”横向联网改革，加强税费管理，加快推进税单无纸化改革。

三是在政务服务上求实效。加强国际贸易“单一窗口”建设。山西国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率达到100% ，已提前实现2019年目标。其他业务应用率全面提升，使“单一窗口”功能进一步覆盖国际贸易管理全链条。推进“立改废释”工作。修订完善关区规范性文件、规章制度等管理办法，对384项制度规范实施清单化管理，“科学完备、管用适用的制度规范体系”初步形成。深入推进审批服务便民化。海关行政审批网上办理平台再次升级，相对人可直接通过互联网查看、下载、打印海关发送的加盖海关行政许可专用章、行政印章的法律文书，解决了海关行政许可网上审批“最后一公里”的问题。

 2019年1月1日，习近平总书记就减税降费工作做出重要批示。请问太原海关在落实“减税降费”政策方面做了哪些工作？

A：太原海关始终坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，落实总署党委具体要求，提高政治站位，高度重视减费降税工作，不折不扣落实新一轮增值税降税改革政策，严格涉企收费管理，积极引导企业用足用好海关税收征管改革措施，使企业第一时间享受改革红利。

一是落实深化增值税改革政策，切实降低企业税费。减税政策出台后，太原海关第一时间将税收政策落地，加强对相关岗位人员的培训，保证各通关渠道及时准确执行政策。通过通关申报指导、媒体宣传、门户网站发布、下企业调研等多种形式加大政策宣传力度，帮助企业依法享惠。

二是落实调整进境物品进口税，更好满足消费升级需求。在各业务现场全面设置了新一代电子支付系统，行政相对人在支付方式选择上更加自由，通关感受更加便利。加大政策宣传力度，讲解进境物品进口税的相关政策，引导旅客在额度和合理自用范围内进行购买，减少不必要的税费负担。

三是落实停征降费政策，切实为企业减轻负担。根据国家有关要求，太原海关全面贯彻落实停征降费政策，目前，全关只有检疫处理一项涉企收费项目，且已于2017年4月1日将检疫处理收费标准在原标准基础上降低10%，并将新的收费标准在经营场所、太原机场等场所公示。2018年以来，又开展涉企收费清理工作，提出并实施了新的降费措施，同时配合地方收费管理部门开展口岸收费清理整顿，规范进出口环节的收费项目，进一步减轻企业负担。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

太原海关要坚定不移深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，锲而不舍、一以贯之，推进“五关”建设，打造内陆“精品海关”，认真履行把关职责，筑牢国门安全防线，以更多的担当和作为，积极服务山西转型发展，在支持山西打造内陆地区对外开放新高地中争当助推发展的“排头兵”。