呼和浩特海关：当好北疆生态安全屏障的“守门员”

——访呼和浩特海关关长詹少彤

 新海关在筑牢北疆生态安全屏障中有哪些重要职责？

A：新海关在筑牢北疆生态安全屏障中的职责集中体现在维护国门生态安全方面，涵盖了生物安全、健康与公共卫生安全、环境安全、食品安全等多个领域。

一是着力维护国门生物安全。国门生物安全是生态安全的重点任务。内蒙古毗邻的蒙古国口蹄疫、非洲猪瘟疫情等从未禁绝。随着跨境电商、国际服务贸易等新业态的发展，进境动植物及其产品种类和来源地更加广泛，携带和邮寄进出境动植物增势明显，传播渠道更加复杂，维护北疆国门生物安全的任务比历史上任何时期都要繁重。仅2018年，呼和浩特海关即截获外来有害生物89种、10542次。海关在保护农林牧渔业生产安全、生态环境安全等方面具有不可替代的作用，必须履职尽责，守护好国门生物安全屏障。

二是着力维护健康安全。人民群众身体健康是构筑生态安全屏障的基本要求。内蒙古毗邻的蒙古国鼠疫、炭疽、狂犬病等烈性传染病连年发生，传染病在口岸地区流行和疫情跨境传播风险长期存在。中蒙毗邻的边境口岸均位于或临近鼠疫自然疫源地，部分口岸鼠疫疫情活跃。同时，随着自治区全方位对外开放，新兴市场在自治区外贸中的占比不断提升，人流、物流量大幅增长，埃博拉出血热、黄热病、霍乱、中东呼吸综合征、寨卡病毒病等新发再发传染病跨境传播形势严峻，从北疆口岸传入风险加大。呼和浩特海关要全力强化口岸卫生安全管控能力，有效破除各类疫情安全威胁，坚决把各类公共卫生风险拒于国门之外。

三是着力维护进出口食品安全。习近平总书记指出，食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；并提出了“四个最严”的重要指示。近年来，中蒙食品贸易大幅增长，种类不断丰富。但境内外差价巨大形成套利空间，各类安全风险有增无减。呼和浩特海关始终自觉将进出口食品安全监管工作作为政治责任和政治任务，坚决将倪岳峰署长“确保进出口食品一点问题不能出”的要求落到实处，持续保持严打态势，坚决阻止未准入、不合格食品出入境。

四是着力维护环境安全。中蒙贸易以大宗资源型货物为主。近年来，煤炭、铜精矿等矿产品大量进口，以汽运为主的运输方式与露天堆积的储存方式对生态环境污染风险不断增大，并且高频次检出有害元素超标。同时，随着中蒙贸易不断深化，濒危动植物及其制品、洋垃圾等的走私，不同程度影响着戈壁、沙漠、草原等本已脆弱的生态环境。呼和浩特海关要充分发挥技术执法优势，严格矿能产品检验监管，将不合格货物阻挡在国门之外。

五是着力维护社会安全。内蒙古居于环京环疆地理要冲，面临的安全和发展环境复杂多变。中蒙边境毒品走私逐年增长，武器弹药走私多头入境，并悄然向跨境电商、快件等新业态转移。近年来，呼和浩特海关查发各类毒品、枪支、弹药、非法出版物情事数量多、频次高，固体废物走私仍时有发生。呼和浩特海关要始终保持打私高压态势，以打保安全，以打保稳定。

 呼和浩特海关如何在深入推进社会主义新海关建设中全面践行筑牢北疆生态安全屏障的重大使命？

A：筑牢北疆生态安全屏障事关国泰民安、高质发展。呼和浩特海关牢记北疆国门“守门员”的重要职责，有机融合筑牢北疆生态安全屏障使命与“五关”建设理念，提出“北疆雄关”建设目标。

一是持续强化政治建关，把筑牢北疆生态安全的政治责任扛在肩上。始终把党的政治建设摆在首位，将忠诚担当转化为筑牢北疆生态安全屏障实践。从严抓实党建，树立一切工作到支部的导向，推进基层支部“建在科上、扎在国门，强在科上、为在边关”。深入贯彻习近平总书记发扬“蒙古马精神”的重要指示和对内蒙古乌兰牧骑回信的精神，做好党建品牌培树工作，推广“乌兰牧骑+”模式，在基层党建、政策研究、业务改革等不同工作领域成立“关务轻骑兵”，组建“呼关乌兰牧骑”及各基层分队。

二是纵深推进改革强关，全面提升筑牢北疆生态安全屏障能力。坚持问题导向，解决业务改革的“痛点”“堵点”“难点”，构建系统完备、科学规范、运行有效的管理体系，实现“改头换面”到“脱胎换骨”。努力探索符合职能定位、体现关区特点的陆路边境监管体系，即以风险管理为核心的“发现风险、控制风险、消除风险”全过程监管体系；全力防范区域性、行业性、系统性安全风险，完善风险监测、评估、应用机制，构建全链条、全过程、高效率的国门安全防控体系，逐步形成执法高效、监管规范、通关便捷、服务一流的监管新模式。

三是忠诚履职依法把关，全力构建中蒙口岸联防联控合作机制。集成整合口岸监管、打私反恐、动植物检疫、卫生检疫等传统职能为防控外来生态风险、保障国门安全的综合职能。着力完善现场监管、口岸查验、除害处理、隔离检疫基础设施，夯实敏感商品入境监管和疫情防控基础能力，保持打击洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品走私、反恐涉枪高压态势。加强对蒙合作，共同提升应对风险能力。构建防控体系，探索建立涵盖多领域、多层级、多部门的口岸风险防控平台，形成职责分工明确、专业优势充分发挥、各类预案体系完备、部门高效协同联动的运作模式。

四是创新驱动科技兴关，坚持不懈推进智能化和技术能力建设。打造“智慧海关”，推进“智关平台”（原“智检内蒙古”）与“智能卡口”项目软硬件资源整合、系统集成，努力在智能作业、智能分析、智能服务、智能管理等领域走在沿边海关前列。加快实验室提档升级，增强现有乳制品、鼠疫等国家级重点实验室及区域中心实验室技术能力，加速生物安全三级实验室、固体废物原料属性鉴定实验室、象牙等濒危物种属性鉴定实验室建设。强化国际旅行健康服务，完善口岸工作部、保健中心分中心及保健中心三级技术支撑能力体系。积极引进外智外力，密切与蒙古国人兽共患病研究中心等国外科研机构合作，加强与军事医学研究院等国内科研院所联合科研，持续提升检得出、检得快、检得准的技术能力。 

五是全面推进从严治关，坚定不移落实全面从严管理。用心用情落实好总署支持边关建设的22条措施，突出坚持政治标准的选人用人导向，完善选拔任用、专业配置、管理监督、激励保障等工作机制，深入推进边关“五小”工程和中心海关生活基地建设，打造边关党建品牌地、改革实验地、人才培养地、支边集成地。全面推进全员培训，尽快培养一支高素质专业化的干部队伍。坚持从严正风肃纪，深化内涵学军；保持反腐败高压态势，健全监督机制，严肃执纪问责，始终维护风清气正的政治生态，为当好北疆生态安全屏障“守门员”提供组织保证。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

在推进社会主义新海关建设进程中，呼和浩特海关通过在多领域维护国门生态安全，坚决履行筑牢北疆生态安全屏障的职责。