广州海关：对标“促进跨境贸易便利化专项行动”

 2019年以来，广州海关围绕优化口岸营商环境做了哪些工作？

A：一是持续深化口岸提效降费，着力提升跨境贸易便利化水平。广州海关立足地方外贸发展特点，制定了新一轮更高水平提升跨境贸易便利化措施，接下来将继续全面推进口岸提效降费，同时在这个过程中，着力对关区各事业单位和所属企业的收费情况进行全面检查，确保减税降费效果不打折扣。

二是推动新业态“出新出彩”，为区域发展注入更多活力。继续推动会展经济、粤港马匹“自由行”、生物医药冷链物流、“菜篮子”工程等特色项目做大做强。会同政府部门、企业推动中欧班列业务发展。促进跨境电商出口业务做大规模，支持企业打造跨境电商枢纽基地。

三是创新政策宣讲方式，拓展为民服务工作渠道。持续开展“海关进课堂”“海关进企业”“海关进社区”工作，及时深入宣讲海关最新政策、改革创新措施，第一时间解决企业、群众反映的实际问题和困难，推动打通政策落地的“最后一公里”。

 广州海关制定的新一轮更高水平提升跨境贸易便利化措施包括哪些内容？

A：广州海关制定了提时效、降成本、简单证、优流程4方面、25项优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化措施。

一是提时效，为进出口货物通关提速。2018年，广州海关整体通关时间压缩过半。为进一步压缩进出口货物通关时间，广州海关建立报关单“日清”机制，当日申报，具备放行条件的报关单当日完成放行手续。推广“提前申报”模式，提高“先放后税”模式比例，推动关税保证保险全面推广。南沙、机场等监管现场实现全年365天常态化通关。加快货物查验和后续处置效率，加大非侵入式查验比例，对查验后仅需改单放行的货物“先放后改”。对进口铁矿、锰矿、铬矿、铅矿及其精矿、锌矿及其精矿等实行“先验放后检测”检验监管方式，对供港澳食品农产品推行直通放行制度。建立广州空港综合技术快速检测中心，整合空港地区检验检测认证机构，为空港产业聚集和发展提供有力的技术支撑。

二是降成本，减轻企业进出口负担。2018年以来，广州海关在地方政府的支持下，不断扩大政府支付服务费改革范围，将南沙口岸检验检疫查验作业纳入查验配套服务费改革试点范畴，2018年全年免除企业相关费用共6211.5万元人民币。此次将着力推动在更大范围内，将检验检疫查验没有问题货物的口岸作业相关费用纳入口岸查验配套服务费改革范围；配合地方口岸管理部门规范公开口岸收费目录清单，加强口岸收费检查；在深化关检业务融合、推进货物报关报检“一次申报”的基础上，推动整合降低报关报检服务和检疫处理费用。

三是简单证，推动通关全程线上办理。在前期已落实海关总署简化整合进口申报随附单证部署的基础上，继续大力精简进出口通关所需单证资料，实现通关全程无纸化和“线上”办理。取消企业相关清单、发票及纸质报关委托书，海关审核确有需要时，企业以无纸化方式提供。推动口岸物流信息化，支持辖区口岸实现物流信息电子化流转，进出口企业“一站式”在线办理通关手续，减少单证流转环节和时间。简化进口免予 3C认证的证明验核程序，对目的地为广州关区、凭免办 3C证明进口的汽车零部件产品，取消纸质验核程序。全面推广“单一窗口”标准版应用功能，2019年年底前实现主要申报业务应用率达到100％，其他业务应用率全面提升。实现企业通过“单一窗口”自助打印出口原产地证书，推广减免税审核确认及后续管理业务申请功能，推广自行打印《海关专用缴款书》。

四是优流程，创新便利通关新模式。为支持地方特色产业发展，努力打造具有国际竞争力的通关模式，对进出口货物实现监管时空“前推后移”，将归类、审价、原产地等疑难问题以及商品检验检测尽量在货物通关前后处理。优化监管流程，打造白云机场综保区集中查验中心。推进完善粤港跨境货栈模式，实现香港机场与南沙保税港区、顺德国通保税物流中心一站式“空陆联运”。为广州国际会展业、生物医药产业、从化马匹产业、粤港澳游艇自由行分别“量身定做”相应的监管模式。

 目前上述这些措施取得了哪些成效?

A：一是推动降低企业经营成本。持续扩大政府支付服务费改革范围，在南沙海关率先试点将口岸检验检疫查验没有问题的货物吊装、移位、仓储费用等纳入改革范围，由地方财政购买支付，2019年1～7月共为企业减免费用约3121万元。推动降低报关报检服务和检疫处理收费，全面取消行政事业性收费，停止邮政、快件检验检疫业务咨询服务项目收费。落实国家降税政策，加大配套改革落实力度，新一轮增值税改革实施满4个月（截至7月30日），广州海关接受进口申报货物约1200亿元，为企业减征增值税32.1亿元。

二是促进压缩口岸整体通关时间。7月，广州海关进口“提前申报”达到28.67%，出口“提前申报”达到41.17%。同期，广州海关进口货物整体通关时间为27.61小时，较全国海关少14.05小时，较2017年压缩66.85%；出口货物整体通关时间为3.50小时，较全国海关少0.52小时，较2017年压缩68.97%，推进工作取得初步成效。以广州白云机场空港口岸为例，通过引导企业加大提前申报与抵港后24小时申报的比例，实行生鲜等特殊货物快速查验机制，推动落实“指定仓储区货物快速分拨”“查验货物移场运输时效监控”；推进行李预检系统、中转自助通关系统建设，完善、优化“通程航班”通关流程，继续推动落实“关税保证保险”“汇总征税”等一系列工作，2019年1～7月，白云机场口岸进出口整体通关时间较2017年分别压缩59%、61%；新增国际及地区航线13条；监管进出境航班约7.2万架次、进出境人员超过1150万人次，同比分别增长约3%、8%；进出口总值1289.6亿元人民币，同比增长约14%。

三是支持粤港澳大湾区建设特色项目落地。2019年年初，为深化粤港生物医药企业的交流合作，开拓粤港澳第三方检测国际市场，广州海关结合辖区企业与中国香港高校合作情况，在此前“机场分拨—冷链物流—平台报关”监管模式的基础上进一步创新，开辟了铁路运输入境的新渠道，为企业进口生物医药材料提供了更多样的通关选择。截至8月22日，广州海关共在相关平台监管进口生物医药材料货值约4.6亿元人民币，为2018年全年的1.4倍，增长势头明显。5月，广州海关与中国香港、中国澳门及广州市相关部门签署《共同建立粤港澳大湾区“菜篮子”穗港联席会议机制合作框架协议》，致力落实“菜篮子”方案，提高大湾区农产品质量。运营平台计划于2020年上半年建成，建成后不仅向国内外市场输送丰富优质的农产品，还将建设成为全球优质农产品进口的大平台，消费者、企业主体可以在这里“买全球、卖全球”。7月，广州海关与广东省相关单位、肇庆市政府共同签署《粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地农副产品安全合作框架协议》，在推动质量安全标准体系建设、完善质量安全监管体系、打造高效便捷现代物流平台等方面开展合作。

 接下来，广州海关将如何推进优化口岸营商环境的工作？

A：8月16日，海关总署党委印发了关于贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神的实施意见，提出了“深入推进行政审批改革，进一步降低市场准入门槛”“持续开展减证便民”“持续清理规范涉企收费，降低进出口环节合规成本”等13个方面的举措。广州海关第一时间研究，制定了贯彻落实的具体措施，下一步将在总署的统一部署下，争取在“严格执行行政事业性收费清单管理制度”“以大数据应用为主要驱动，推进海关‘互联网+监管’系统有序建设”等领域探索先行先试；对于意见中明确的“2020年年底前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内”“推动服务热线接通率不低于95%，平均等待时长不超过30秒”等各项具体目标，广州海关将提前做好谋划，确保不打折扣地完成总署党委交办的任务。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

优化口岸营商环境是贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革，促进外贸稳定发展的重要举措。根据2019年全国海关工作会议关于“加大营商环境改革力度，推动世行跨境贸易营商环境排名稳中有进”要求，按照广东省和关区各地级以上城市关于优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化的工作安排，广州海关主动对标海关总署在北京、天津、上海三地口岸开展的“促进跨境贸易便利化专项行动”，结合关区实际，不断创新监管服务。