奋斗在“一带一路”建设最前线

文 图/ 陈星华

2019年8月6日，胶州海关关员在企业陪同下查验上合示范区青岛多式联运海关监管中心内进出境货物。

“这是我们今年最重要的工作”

2019年8月6日上午，青岛胶州阳光明媚，微风习习。位于中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的胶州海关大楼内热闹非凡，这里正在举行胶州海关的揭牌仪式。

杜朝蓬是胶州海关查检科副科长，这一天也是他最忙活的一天。“仪式早上8点半开始，我们5点多就从家出发了。”杜朝蓬说，揭牌开关，是今年胶州海关最重要的工作，对他而言，也是工作中的一个里程碑。从这一天起，他们就正式是中华人民共和国胶州海关的一员了。

仪式开始前，胶州海关关员个个都做足了准备。升国旗仪式后，青岛海关关长韩森与青岛市委常委、副市长薛庆国为胶州海关揭牌，韩森向胶州海关关长陈长法颁发了任命证书并授印。

仪式9点钟结束，杜朝蓬马不停蹄地赶赴他的战场——青岛多式联运海关监管中心。这里距胶州海关大楼40多分钟车程，杜朝蓬每天往返其间。“这是胶州海关揭牌后第一趟班列，我们更要监管好、服务好。”抵达中心后，杜朝蓬和同事马上投入到欧亚班列的监管、验放工作中。

每天六七十个标准集装箱的货物，受理企业报关申请、办理通关手续、验核集装箱封志……这一天的工作杜朝蓬干得格外用心。“8月7日凌晨3点发车，我们必须今天把这列车上所有的箱子都放出来。”除了中午的短暂休息外，杜朝蓬大部分时间都穿梭在多式联运监管中心的集装箱堆存区里。正是这些箱子，从东南亚、日韩等国家和地区海运而来，再乘班列抵达欧亚国家，如同杜朝蓬在集装箱间穿梭一般，穿梭在“一带一路”国家和地区间。

“揭牌开关固然重要，但我们还要加班加点把业务工作做好。”也许对杜朝蓬来说，最重要的工作还是要监管服务好这些往返穿梭的集装箱，因为这些集装箱要求更高、使命更重。

“从‘无人问津’到‘趟趟爆满’”

2015年3月2日，当时还在黄岛海关减免税岗位上的杜朝蓬，被抽调到位于胶州的青岛多式联运海关监管中心。监管中心获批成立，是2014年年底的事，这也使得青岛多式联运海关监管中心成为全国首家沿海多式联运海关监管中心，海关派员入驻，则为监管中心发展提供了坚强保障。

青岛多式联运海关监管中心的前身是中铁集装箱青岛中心站，紧邻全球第6大港——青岛港，全国18个特大型集装箱中心站之一，然而这些优越的条件并没有给中心站带来好的机遇。据统计，仅2011—2013年间，中心站的亏损额就达到1亿多元人民币。

真正的机遇，来自“一带一路”；真正的变化，始于多式联运。

2015年，海关正式入驻中心，那年5月，中亚号班列从中心始发。“一开始的时候每周一班，很多企业持观望态度。”杜朝蓬坦言，现在的业务量大，是从无到有、从小到大的过程，并不是一开始就很多。从“无人问津”到“趟趟爆满”，杜朝蓬喜欢这样来评价青岛多式联运海关监管中心发出的欧亚班列。数据最有说服力，2019年上半年，青岛多式联运海关监管中心共到发欧亚班列161列、1.5万标箱，同比分别高位增长78.9%和88.7%。

越来越多的企业从多式联运中受益。“现在到中心来办理业务的企业越来越多，大家认识到多式联运班列无论从时间和成本上都有优势，所以我们的业务量还会持续增加。”杜朝蓬说。从东南亚、日韩海运入境的集装箱，经过青岛多式联运海关监管中心铁路运输至中亚，这是一条最便捷的物流通道，如今在海关、港口、铁路等部门的助推下，这条通道已经形成了一条贯穿丝绸之路经济带和海上丝绸之路的通关高速路。

“一带一路”建设，海关既是参与者，也是见证者。对身处一线的杜朝蓬而言，亲眼目睹了多式联运业务的突飞猛进，也是对自身辛苦工作的一种回馈。为了便利国际班列发展，青岛海关打造了青岛港和青岛中心站“前港后站、港站一体”的物流通关环境，不断简化、优化多式联运货物监管手续，通过信息化手段实现物流作业信息的自动采集，通关更便捷、物流更高效。对海关提供的这一切便利监管服务举措，企业都能切身体会。山东陆桥国际货运代理有限公司每个月都有近千个集装箱通过多式联运国际班列发出，公司负责人曲强差不多每天都要在中心办理海关业务。“多式联运，拉近了青岛与中亚国家间的距离。”曲强说，“距离”的拉近，代表着企业获得感的提升，更代表着企业竞争力的提升。

“千年市舶司，今日新海关”

2019年7月24日，《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》审议通过，这标志着示范区建设进入一个全新的阶段，也是青岛开放发展史上一个“大事件”，对于身处上合示范区建设主阵地的胶州，更是一个千载难逢的开放机遇。

“在胶州工作了几年，我早已把自己当成了胶州人。”看过很多胶州历史文献后，杜朝蓬介绍，胶州历史悠久，自古以来就是我国北方地区对外开放的重要窗口。

胶州的发展史，就是一部开港、开航、开埠的开放史。在古代，海上丝绸之路北航港从这里驶向远方，唐朝设立板桥镇，北宋设立市舶司，是当时我国长江以北唯一的通商口岸。

如今，胶州市地处“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”双向延伸交汇点，汇聚青岛前湾港、董家口港和青岛大港海运优势，以及胶东新国际机场空运优势和胶济铁路、胶黄铁路和胶新铁路等铁路资源，具备海路空铁立体化的交通运输体系，发展多式联运的条件极为优越。

随着“一带一路”建设不断推进，胶州正全力打造海路空铁衔接一体的“陆上海港”，建设面向亚太、横贯亚欧、辐射东西、联通南北的现代国际物流综合枢纽。

“这是国家推进‘一带一路’建设的重要平台。”杜朝蓬说，我们正努力打造陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，这也正是胶州的发展优势。

大力发展多式联运业务，建设现代国际物流综合枢纽，成为摆在胶州海关面前的重要任务。从事了几年多式联运海关监管工作，杜朝蓬对多式联运发展也有着自己的看法。他认为，目前我国多式联运业务仍然存在着多种运输方式“存而不联”、多种行业规则“存而不容”、多个部门信息“存而不通”等问题，要想破解这些难题，需要很多部门一起发力。

“从海关方面来说，创新多式联运海关监管模式、提升监管效能是一直在做，但仍需要持续做下去的一项工作。”杜朝蓬说，这几年青岛多式联运海关监管中心快速发展，与海关创新监管模式不无关系。港站一体、联网监管、专用闸口，这些都是海关为多式联运业务提出的创新举措。

最新统计数据显示，青岛多式联运海关监管中心已开通6条国际班列线路，2019年前7个月，中心共集疏货物39.5万标箱，同比增长55.6%。其中，监管到发国际班列207列、1.9万标箱，同比分别增长95.3%、110.8%。

2019年，联运中心又新开了返程班列，据青岛远洋大亚物流有限公司业务经理舒盛介绍说，从中亚国家返程的矿产类货源数量稳定，目前仅铝锭一项商品就实现了每月发送2班中亚回程国际班列。

“千年市舶司，今日新海关。”杜朝蓬说，虽然忙碌，但有幸参与上合示范区的建设中，每天能看到一列列集装箱往返于中国和“一带一路”国家间，这就是在贡献海关力量，这就是奋斗者的幸福。

2019年8月6日，青岛海关隶属胶州海关正式揭牌。胶州海关查检科副科长杜朝蓬马上投入到“一带一路”建设中……

2019年8月6日，胶州海关关员在位于上合示范区青岛多式联运海关监管中心内验放出境班列集装箱。

栏目编辑：鲁翔宇   Luxiangyu12@sina.com