让“智慧监管”助力通关

1999年12月20日那天，解放军驻澳部队的车辆从珠海一路向南，缓缓开入澳门。从珠海莲花路到拱北口岸广场，道路两旁挤满了欢送的人群，五星红旗和五星莲花绿旗交相辉映，构成一幅欢乐的图景。那时，矗立在珠澳交会点的拱北口岸新联检大楼正式启用刚2个多月，拱北口岸迎来了回归后的第一批珠澳通关旅客。

说起回归当天的情景，现任闸口海关监管一科的副科长黄忠仍然记忆犹新。“那真是历史性的时刻，我们的关员都挤在拱北口岸欢送解放军驻澳部队，非常自豪。”

澳门回归之初，珠海通往澳门的口岸还只有拱北口岸、湾仔口岸和即将正式对外开放的横琴口岸等3个。那一年，拱北口岸出入境通关旅客也只有3000万人次。

此后，为方便珠澳经贸和人员往来，珠海环澳门口岸版图不断扩展升级。

2000年3月，随着莲花大桥竣工通车，横琴口岸正式对外开放。

2006年12月，国内首个跨境工业区——珠澳跨境工业区正 式启用。珠澳园区企业自此可以享受全天候24小时通关便利。 

2018年10月23日，举世瞩目的港珠澳大桥建成通车。次 日，港珠澳大桥珠海公路口岸正式通关运作。 

时光流转到2019年，珠澳之间大大小小的口岸已经发展到6 个。 

如今，拱北口岸日均进出境旅客超过40万人次。每逢节 假日，都有大量的内地游客涌向澳门。2019年五一假期的第二天，拱北口岸通关旅客达到了48.13万人次，刷新了该口岸单日 通关人数的最高纪录。这些都是20年前的黄忠难以想象的数 字。 

回归20年来，拱北口岸日渐发展成为全国最繁忙的陆路旅 检口岸。2018年，驻守于此的拱北海关所属闸口海关共监管进 出境旅客1.35亿人次，监管粤澳两地牌车辆317余万辆次。人流 如织，车流如梭，早已成为拱北口岸的常态。 

新横琴口岸旅检大厅计划启用在即，澳门莲花口岸将整 体搬迁至横琴。青茂口岸也在如火如荼的建设中……在不久的 将来，“珠澳人”的选择更多了，无论是求学、工作，还是消 费、旅游都更加便利，宜居、宜业、宜游的优质生活圈正加速 建成。 

澳门回归后，拱北海关关区内珠海环澳门口岸数量在不断 增长，珠澳间经贸、人员往来日益密切，口岸通关压力也在不 断加大。作为旅检业务大关，拱北海关积极探索旅检智能化改 革，“向科技要人力”，不断提升口岸通关便利化水平。 

“以前查验车辆全凭一双眼睛，逢车必查，每辆登记，一 天最多查验几百辆车。一上岗，关员们都精神紧绷，一天下来 筋疲力尽。”说起这20年来海关监管工作的变化，黄忠连连感 叹：“现在不一样，‘一站式’系统自动验放，通关时间都是 按秒计算。底盘机器人、CS1000T大型车辆检查设备也让车辆查 验更快、更准。”

图 / 吴兵1999年12月20日，在拱北口岸欢送中国人民解放军驻澳部队。

图 / 拱宣港珠澳大桥珠海口岸海关旅检CT机智能分拣线。

“通得快”的前提是“管得住”。今年6月，黄忠和同事 通过机检发现两辆出境粤澳跨境小客车的车体扫描图像存在可疑。经专业人员对可疑部位进行开拆，果然在其中发现了多个 暗格，内藏大量外币现钞。“20世纪90年代，我们查车最常 用的设备是手电筒，查车底的时候就要爬进一个半人高的坑里 弯着身打着手电筒一寸一寸地看。查车体暗格就靠的是听声辨 位。比如我们会用手指敲击车门，通过敲击声来判断内部有没 有夹藏走私物品。”黄忠还记得当时查的一辆特别的车：“那 辆车改装了油箱，利用大部分油箱空间走私当时很热门的BB 机，也就是寻呼机。这种车装油少，我们就戏称是‘开不远的 车’。

” 20年过去，车辆查验平台取代了移动小亭，海关车辆监管也 实现了智慧通关。依托“一站式”验放系统、智能审图等，现在 每天进出境近万辆车次的拱北口岸依然畅通便捷、井然有序。 

“我们一直在致力探索如何在保证监管效果的同时，让旅客 通关更高效更便利”，闸口海关关长战洪志表示，“2019年，经 拱北口岸进出境的旅客数量预计将突破1.4亿人次。在这样的形势 下，我们不可能靠人海战术，而是要向科技要人力、要效率，真正做到便民、利民。”近年来，拱北海关陆续推行创新举措，先 后在拱北口岸试点行邮物品条形码扫描录入功能、进出境旅客手 机扫码缴税等，旅客办理通关手续的时长大大缩短。 

2017年10月，拱北海关在横琴口岸率先启用旅检CT机智能 审图，应用机检设备查获旅客违规携带酒、筹码、名牌包以及 iPhone手机等物品。2018年10月，港珠澳大桥珠海公路口岸开 通运作，拱北海关在该口岸配置多种现代化、非侵入式的检查 设备，包括智能CT行李机等智能监管设备，同步应用智能旅 检监管平台，有效捕捉高风险旅客和重点行李物品，实现对毒 品、印刷品、武器、濒危物种等14类物品和水果、肉类等检疫 物的智能识别和自动分拣，全力优化监管模式，提升旅客“无 感通关”体验。这些“智慧旅检”系统，将在以后开通的新横 琴口岸、青茂口岸复制推广优化。 

科技的力量不断拓宽着海关监管的深度和广度，“人人过 筛、细查细验”的时代早已远去，随着“智慧海关”建设的不 断推进，往来珠澳之间旅客、车辆的通关体验将不断提升。