做产业多元发展的“催化剂”

与澳门一水之隔的横琴，许多澳门青年经由莲花大桥，从 横琴口岸入境，来到位于此地的公司，开始了创业之路。跨境 说网络科技有限公司创始人周运贤便是首批来横琴创业的澳门 青年中的一员。该公司是一家诞生于澳门、成长于横琴的外资 企业，是首家澳门青年横琴创业的国家高新技术企业。 澳门回归20年间，横琴从荒凉岛屿发展为“特区中的特 区”，口岸在变迁，合作在深化，改革在推进，横琴与澳门间 的要素流动更加便捷。期间，周运贤见证了横琴发展从无到 有、到活跃、到跨越的过程。 2000年3月28日，横琴口岸经国务院批准正式对外开放。 同一天横琴海关成立。 2007年5月1日，横琴口岸新旅检大厅正式启用。同年9月27 日，新客货车道建成并正式启用。 2014年12月17日，横琴过渡期口岸启用。同年12月18日，横 琴口岸正式实施24小时通关。 “2015年4月横琴自贸片区挂牌，当年我选择到横琴投资， 经常是白天夜晚两地奔走。单牌车政策出台后，在横琴投资的 人都有机会申请驾驶‘单牌车’过来横琴，通关也很便捷，我 觉得方便多了。”周运贤喜悦之色溢于言表。 2016年，拱北海关推动澳门机动车便利入出横琴政策平稳 落地，简化澳门“单牌车”车辆备案手续，对守法车辆实行免 予收取税款担保的优惠措施，实现对通关车辆的自动识别、校 验和放行，累计办理“单牌车”备案新增、续期、注销手续1 万余宗。2019年年初，澳门入出横琴的“单牌车”配额提升至 2500台，并进一步放宽了门槛。今年1～11月，拱北海关共监管 “单牌车”入出横琴15.4万辆次，同比增加1.26倍。同时，深化 与澳门海关监管合作，实施珠澳陆路口岸小客车机检结果参考

做产业多元发展的“催化剂”

互认，有效缩短车辆通关时间约40%。 此外，拱北海关还在横琴口岸首创供澳建材“一次申报、 分批出境”通关模式，基本实现“即入场即放行”，单批次货 物海关通关时间缩短至5分钟，降低通关时间成本75%，有效保 障澳门民生物资快捷便利通关。 “车畅人顺”的背后，是海关服务横琴自贸片区，打造促 进澳门经济适度多元发展新载体的“宜业”环境。目前，拱北 海关已复制推广实施的自贸区改革试点经验共76项，推出61项 自主创新制度，有12项列入中国（广东）自由贸易试验区改革 创新试点经验并在省内复制推广。 为支持粤港澳大湾区打造高水平科技创新载体和平台，拱 北海关对进境动物源性生物材料实行通关便利，对进境特殊物 品实施分类分级管理，压缩检疫审批时间50%，低风险特殊物 品“一次审批、分次核销”。积极向海关总署争取支持，创新 横琴新区保税监管制度，优化横琴新区暂存复出境食品境外企 业注册要求，推动粤澳产业合作园首个保税项目澳门大昌行物 流中心顺利落地。 “幸亏有了海关的大力协助，我们的展览才能够顺利举 行，真的是太感谢了！”前些天，中国革命历史版画展在澳门 举办，来自内地的80幅中国革命历史爱国题材版画顺利展出， 参展方、主办方代表王海霞特别高兴。 原来，在物流迟滞、时间紧急的情况下，拱北海关急企业 之所急，采取系列便捷措施，高效办理赴澳展览版画暂出复进 快速验放工作，保障了此次展会的成功举办。 现代服务业是澳门融入国家发展大局的新亮点之一。拱北 海关依托澳门与葡语系国家联系紧密的区位优势，以会展业为 着力点，针对不同类型会展的特殊监管要求，对在审价征税环节耗时较长的货物采取“凭保放行”等措施，减轻会展企业资 金压力，采取“预约通关”“专用通道”“集中查验”等便捷 措施，支持澳门企业跨境会展服务，助力粤澳产业优势互补、 协同发展。 据统计，2018年以来，拱北海关在横琴口岸累计监管参展 物资3.6万吨、货值3.5亿美元。现已连续8年服务澳门国际汽车 博览会，为参展汽车暂时进出境提供个性化的通关便利服务。 今年1月1日，作为澳门CEPA升级版的《〈内地与澳门关 于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》正式生效，在 海关总署关税司的安排部署下，拱北海关协助按照有关规则并 针对澳门实际需求，为8000多项税则产品制定清晰的原产地 标准，全面提升认定原产地标准的灵活性；为澳门经济局提供 CEPA商品的预归类建议，不断提高澳门CEPA货物贸易通关便 利化水平；强化企业宣讲力度，积极引导企业用好优惠政策。 据统计，从2004年1月1日澳门CEPA实施以来，截至2019年11月经 拱北海关进口澳门CEPA货物3851票，货值约4.15亿元人民币，占同 期全国进口澳门CEPA货值4成以上，优惠税款3133.8万元人民币。 发展不停步，改革再出发。 正值2019年12月，新横琴口岸旅检现场建设正处于冲刺阶 段，在港珠澳大桥口岸应用的“智慧旅检”模式、珠海通往澳 门口岸卫生检疫“合作查验、一次放行”模式，将在这里复制 推广优化，实现“管得住、通得快”。 在推动具体改革项目实施过程中，拱北海关还积极开展前 瞻性政策研究，探索实践“一国两制”下海关监管“前推后移 中优”，进一步完善与澳门海关、市政署协作机制，在CEPA货 物监管、供澳货物监管等方面加强“信息互换、监管互认、执 法互助”合作，力促横琴与澳门跨境要素便捷流动。