珠澳“心相通”助力粤港澳大湾区建设

“建议支持珠海跨境电商的发展，进一步研究澳门与内地 跨境电商通关便利的广度和深度，对接澳门跨境电商，对澳门 及葡语系国家商品通关给予更多的便利，支持来自澳门的跨境 电商业务和货物便利保税仓储。”今年2月，在拱北海关举办的 新春座谈暨特邀监督员聘任会上，全国人大代表、中国侨联副 主席刘艺良先生提出了该项建议。类似这样的意见建议，来自 珠澳各界的参会代表提了共22条。 这已经是拱北海关连续第8次举办一年一度新春座谈会，邀 请珠澳各界代表走进海关，共谋发展、建言献策。从2014年起， 拱北海关开始实行特邀监督员聘任制度，邀请来自珠海、澳门等 各界人士“持证上岗”，全方位监督海关工作。作为拱北海关特 邀监督员中的“元老”，刘艺良先生早已是座谈会上的常客。 澳门有呼、海关必应，问计之后、抓好落实。11月，在拱 北海关涉澳工作座谈会上，该关对相关意见建议的落实情况 一一做出回应，获得了刘艺良的点赞。他高兴地说：“我感受 到了拱北海关的锐意创新，为服务澳门经济适度多元发展做 了很多工作；也感受到了拱北海关与时俱进，积极促进区域合 作；还感受到了拱北海关服务大局，务实主动地服务粤港澳大 湾区的建设。内地与澳门应该继续加强沟通，深化合作。” 澳门回归后，内地与澳门的联系越来越紧密，海关与澳门 相关部门联系协作在不断加强，合作机制也在不断完善。 胡震宇是港珠澳大桥海关监管三科科长，在海关多个岗位 工作了30多年的他对此深有体会：“澳门回归以来，尤其是近 10年来，粤澳两地海关合作越来越多。我记得2009年12月，内 地与澳门海关陆路口岸查验结果参考互认全面启动。对方已经 实施查验并加了绿色关锁的货物，内地、澳门海关原则上不再 进行查验，这减轻了我们不少的查验压力。” 合作改革从货物延伸到小客车。2016年，在横琴口岸，拱北 海关启动了与澳门海关“珠澳陆路口岸小客车检查结果参考互 认”新作业模式，客车查验时长进一步压缩，通关更加便利了。

珠澳“心相通”助力粤港澳大湾区建设

“我在横琴有业务，几乎每天都要开车从横琴口岸过关， 这几年确实感觉通关越来越方便了，无须重复查验，能省很多 时间！”澳门的吴先生驾驶一辆黑色7座两地牌小客车，经常往 返珠澳两地，是珠澳陆路口岸小客车机检检查结果参考互认模 式的受益者。据介绍，该模式实施以后，有效节约了互认车辆 的通关时间约40%。 2018年10月24日，举世瞩目的港珠澳大桥正式通关运作， 拱北海关全面落实好习近平总书记“用好管好大桥，为粤港澳 大湾区建设发挥重要作用”的殷殷重托，在“促流动、保安 全”上持续发力，不断深化跨境合作。立足有利于三地人员交 流和经贸往来、有利于促进粤港澳大湾区发展、有利于提升珠 三角地区综合竞争力，不断深化粤澳跨境合作，推动大桥发挥 更大辐射带动作用，更好服务全面开放新格局。 2018年11月，《海关总署与香港海关、澳门海关开展港珠 澳大桥口岸合作互助项目备忘录》在珠海签署。拱北海关所属 港珠澳大桥海关积极落实有关安排，粤港、粤澳海关小客车查 验结果参考互认等项目在大桥口岸顺利落地，该项改革避免重 复检查，相关车辆每辆次节省通关时间至少10分钟。 在港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳旅检大厅，拱北海关与澳 门卫生局实施的“合作查验、一次放行”旅客卫生检疫创新模 式是珠澳合作的又一个成功示范。 港珠澳大桥海关旅检一科副科长冯文俊介绍：“这一新模 式，由出境方卫生检疫部门对旅客公共卫生风险进行监测，入 境方根据出境方监测结果开展后续排查处置，将传统模式的出 入境双方各自分别进行的卫生检疫查验工作，变为双方分工合 作共同实施的一次性卫生检疫流程。这样既提高了效率，又节 省了人力。” “合作查验、一次放行”旅客卫生检疫创新模式实施一年 多来，双方共互相移交有传染病症状人员538例、检出传染病确 诊病例65例。

图 / 梁裕冬 

拱北海关关员在港珠澳大桥口岸开展病媒生物调查

在卫生检疫方面，拱北海关还率先联合澳门、香港有关部门 共同开展港珠澳大桥口岸病媒生物珠港澳三地联合调查。熟悉这 一业务的副科长江莉说：“病媒生物本底监测是一项专业化的工 作，我们通过建立病媒生物物种数据库，为及早发现病媒生物种 群动态、入侵现象提供重要的科学依据，为有效防控口岸虫媒传 染病提供数据支撑，这样有利于及时有效开展防控措施。”自开 展以来，三方在大桥共捕获蚊类3种542只，捕获鼠类3种84只， 在大桥珠海口岸捕获的鼠类样本中检出汉坦病毒3例。同期开展 大桥口岸病媒生物本底调查工作，共捕获病媒生物23种1800余 只，发现白纹厕蝇、中华粉腹丽蝇2种珠海口岸新记录种。 两地合作，不仅在提高通关效率上，在打击毒品、武器、 货币、濒危物种及其制品走私，以及海关知识产权保护等领 域，两地海关也充分发挥各自资源优势，不断增进合作。港珠 澳大桥海关缉私科科长梁旭东表示：“建立的珠澳跨境联络处 置机制，帮助我们有效破解跨境执法难题。今年以来，运用该 机制侦破非涉税走私案件6起，查获毒品350余克、沉香55千 克，查证沉香1.1吨。”与此同时，拱北海关持续加大对输澳民 生用品知识产权保护执法力度，与澳门海关开展知识产权保护

联合行动。今年以来，共查获输澳知识产权侵权商品3.9万件， 货值126万元，为权利人挽回经济损失约2243.6万元。 2019年6月，海关总署与澳门有关方面签署《海关总署与澳 门海关共同落实粤港澳大湾区建设合作安排》等3份文件，为内 地海关与澳门相关方面的各项合作奠定了更为坚实的基础。 持续深化合作，继续拓展合作的深度与广度。在粤澳“一单两 报”综合服务平台，正由省市两级电子口岸公司依托“单一窗口”分 头建设，粤澳首批申报功能已于8月31日试运行；10月23日，顺利完 成港澳车辆多口岸通行政策珠海通往澳门口岸首次实车测试。 12月10日，拱北海关与澳门市政署签署合作备忘录，支持 澳门利用内地资源优势建设隔离苗圃，并共同建立输澳苗圃认 可制度和供澳花卉苗木“检疫前推，合作监管”新模式。澳门 市政署将研究认可拱北海关的监管结果，对供澳花卉苗木在口 岸不再实施检疫查验，提高通关便利性。 回首20年，珠澳海关合作成果丰硕，展望未来，在粤澳合 作的框架下，拱北海关必将与澳门海关不断拓展合作空间、创 新合作模式、丰富合作内涵，为粤港澳大湾区的建设贡献海关 智慧、海关力量。