济南海关：勇担职责使命 交出优异答卷

文 / 文武飞  张丽媛

图 / 赵青济南海关举行升国旗仪式。

滔滔黄河从这里入海，五岳之尊在这里矗立，儒家思想从这里发源；这里是海右齐鲁，依山傍海、膏壤千里；这里是中国山东，风鹏正举、动能澎湃。如今，在这方改革创业的热土上，1亿山东人民紧抓山东自贸区、新旧动能转换先行区之机遇，以全面打造对外开放新高地、拥抱发展新机遇之决心，披荆斩棘、奋勇前行。

海关，应外贸而生，随外贸而兴。1990年2月10日，在济南市被划入沿海经济开放区的前夕，济南海关正式开关；2012年12月13日，济南海关正式升格为直属海关，成为新中国历史上第42个直属海关，与青岛海关携手服务山东开放型经济发展；2018年4月20日，出入境检验检疫职责和队伍划入海关，自此，共和国最年轻的直属海关——济南海关，站在新的起点，肩负新的使命，坚持“高标准定位、高质量发展”，努力在“五关”建设的新征程中交出优异答卷。

令行禁止，交出让党中央放心的政治答卷

2019年9月11日，济南海关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议。济南海关党组书记、关长赵儒霞全面总结了第一批主题教育主要工作、阶段成效和经验体会，对坚持高标准、高质量深入扎实推进第二批主题教育提出了要求——坚持率先垂范，突出抓好领导干部这个关键；强化基层党建，全面筑牢基层党组织战斗堡垒；压实政治责任，切实加强主题教育组织领导。

旗帜鲜明讲政治，是济南海关人铭记在心的号令。济南海关牢牢把握政治机关的根本定位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，把习近平总书记对海关工作的重要指示批示和党中央、国务院各项决策部署逐条逐项、认认真真贯彻落实到位。2019年1～9月，济南海关查获各类濒危动植物及其制品555件、总重219.1千克，其中象牙及其制品188件、重70.3千克；严厉打击洋垃圾走私，查发刑事案件2起，查证走私进口废塑料1000余吨。

深挖“热源”强党建，济南海关做得有声有色。为解决党建业务“两张皮”的问题，济南海关坚持以党建促业务、以党建促改革，不折不扣落实全面从严治党责任，其所打造的“大火种”党建品牌体系不断完善，基层党建“热源”不断涌现，而济南海关所属淄博海关就有一家特殊的体检中心——淄博海关党性体检中心。作为全国海关第一家党性体检中心，这里已经成为大家找寻初心、坚定党性的热门“打卡地”。对此，淄博海关关员赵文智说：“每次去体检中心，特别是‘对照自检室’，我都要经历一次心灵上的洗礼。邱少云同志牺牲时年仅26岁，扪心自问，29岁的我并没有他那钢铁般的意志。同样都是青年党员，他们付出了鲜血和生命，我们如果还计较个人得失，还偷懒懈怠，不努力工作，不心怀家国，怎么对得起‘共产党员’这个名字？”大家的思想一点点升华，工作热情和动力被大大激发，淄博海关也焕发出了强大的向心力和凝聚力，先后被评为全国文明单位、全国海关先进基层党组织、全国青年文明号，党性体检中心也被海关总署党委表彰为“海关基层党建示范品牌”。实际上，这只是济南海关党建工作的一个侧影。除此以外，济南海关党建工作结出累累硕果——“三个五”党建做法被《中共山东年鉴》收录，两个党支部获评“海关基层党建示范品牌”“海关基层党建培育品牌单位”，3个党组织获评省直机关先进基层党组织，1个党组织入选省直基层党建示范点。

严字当头正风纪，把党风廉政要求落到实处。济南海关坚持党风廉政建设主体责任不断夯实，“一岗双责”落实到位，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用好“四种形态”，狠抓纪律养成，打造了一支忠诚、干净、担当的准军事化纪律部队。

担当尽责，交出把好国门的监管答卷

2019年3月25日至4月22日，济南海关所属济南邮局海关在邮件渠道连续查获走私毒品大麻5批次、总重4897克。这也是济南海关自主查破的首起走私毒品案件，查获毒品重量列全国第8位，经验和做法被海关总署转发。

海关是国家的守门卫士，把好国门是海关职责所在。当前，随着进出境飞机、船舶、人员数量连创新高，走私违规手段不断更新，海关面临的监管压力和难度也越来越大。面对新形势、新问题，济南海关扎实落实总体国家安全观，当好新时代国门安全的守护人。筑牢检疫“防波堤”，站好“国门第一哨、海关第一岗”，济南海关联合青岛海关与地方卫生部门签署新的合作协议，形成治理合力；2019年1～9月，济南海关出入境传染病监测体检2.5万人次，检出艾滋病4例，截获活体生物等禁止进境物441批次。守住检验“安全线”，健全制度化监管规则，探索构建质量安全可追溯、监控评估预警等8大安全防控体系；同期，济南海关共检验进出口食品8万批，出口危险货物包装不合格检出率1.52%。把好快件“监管关”，济南海关制定62项加强快件监管工作事项清单，组建快件检查小组，以突击方式赴快件现场进行实地检查，落实“双随机”制度，防范风险。绷紧打私“高压线”，济南海关深入开展“国门利剑2019”联合专项行动，2019年以来刑事立案42起，案值13.5亿元，同比分别增长2倍、3.3倍，分别列内陆缉私局第2位和第1位；组织“国门勇士”缉枪专项行动，查办走私枪支案件5起，缴获各类枪支43支，打掉制贩枪支窝点1处。

握指成拳、重拳出击，济南海关将把总体国家安全观牢固树在心里，不断提升整体监管效能，忠实履行好把关人的神圣职责。

全心全意，交出扩大开放的服务答卷

山东是外贸大省，正坚决落实习近平总书记的要求，全力打造对外开放新高地。如何以真招实策助力扩大开放，以精准发力服务山东新旧动能转换，为山东自贸区、潍坊农业综试区、综合保税区建设发展贡献海关智慧与力量，是济南海关一直在思考的问题。

山东农产品出口连续20年位居全国首位，全国1/6的禽肉、1/8的蔬菜从齐鲁大地走向世界，因此，国际市场的点滴变化，都会对山东农产品出口产生深远的影响。2018年年底，韩国宣布对所有农产品实行《农药残留肯定列表制度》，其中蒜薹腐霉利检测限量标准调整为0.05ppm，并于2019年1月1日起实行。这条消息顿时引起了济南海关所属潍坊海关的注意——以往，韩国对进口蒜薹腐霉利没有标准、不需检测；此次，若该制度正式实行，就意味着山东种植的蒜薹将不再符合韩国的进口标准，这对保鲜蒜薹出口量占全国90%以上的潍坊来说影响极大。这条信息被迅速报向了海关总署国际合作司。此后，经过国际合作司与韩方的多次磋商，韩方最终修改了这一标准，仅此一项，便给山东蒜薹出口避免了上亿元的损失。这是济南海关积极应对技术贸易壁垒的生动实例。2019年以来，济南海关共发起通报评议50项，提报特别贸易关注18份，有力保障了食品及农产品的顺利出口，进而开拓新市场。

不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。优化服务不仅体现在理念上，更要落实在行动上、细节上。为此，济南海关从小处入手、细处着眼，将服务送到企业最需要的地方。全力服务“一带一路”建设，助推中欧班列快速发展，推出专窗专办、随到随验等个性化服务措施，建立外勤中心，集中验放力量，打通服务企业“最后一公里”；2019年1～11月，济南海关共监管中欧班列579列、47624标箱，价值65.14亿元，各项数据均超2018年全年，其中，监管班列数量是2018年的7.8倍。助力炼化企业盘活储能，采取“管道运输+保税仓库”进口模式，原油保税仓储能力增至971.2万立方米；受此带动，2019年1～9月，济南关区自“一带一路”沿线国家进口原油396.8亿元，同比增长53.1%。充分发挥海关“数据+研究”的优势，监测外贸运行、服务领导决策，打造了“山东外贸百强企业”“山东城市外贸竞争力”等统计品牌，获得了良好的社会反响。用好减免税政策，积极开展税政调研，2019年，济南海关向海关总署提报税则调整建议报告235 篇、降税建议500 项，均居全国首位。推动综保区“21条”新政落地生效，形成《关于山东省综合保税区发展运行情况的报告》，受到山东省委、省政府主要领导的高度关注和肯定；组织政策宣讲会11场，1300余家企业、2000余人参加宣讲，实现区内外企业培训全覆盖；推进改革举措落地，21项改革举措中已有11项落地实施；2019年1～9月，济南关区综保区一线进出口货值81.1亿元，同比增长59.4%。

山东外贸成绩斐然。2019年1～9月，全省货物贸易进出口1.49万亿元人民币，同比增长6.4%，较全国增速高出3.6个百分点，占全国外贸总值的6.5%。这些数字，见证了山东的开放历程，也展现了济南海关的积极作为。

刀刃向内，交出便民利企的改革答卷

当前，改革已进入攻坚区和深水区，济南海关刀刃向内，将改革创新作为关键一招，着力解决企业和群众的操心事、烦心事，以工作效率换取企业的发展效益，以自己的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

降时间，压缩通关时间更关注企业实际通关环境和真实获得感、满意度。2019年9月，济南关区进出口整体通关时间分别为23小时、2小时，分别较2017年压缩86%、92%；创新动植物检疫监管模式，检疫时间节约30%；电子运抵和电子放行，实现24小时无障碍通关，实施智能审图和集中审像；加快AEO企业培育，为企业搭建国外通关高速路，目前关区已有AEO企业961家。

简手续，细化形成优化口岸营商环境124条具体措施并持续推进；全面取消3项行政审批事项，完成“一网通办”海关端系统成功上线运行，在全省率先实现企业办理海关注销业务“零跑腿”；深化国际贸易“单一窗口”应用，主要申报业务应用率保持全国前列。

降成本，用足、用好原产地优惠政策，2019年1～9月，济南海关签发各类自贸协定优惠原产地证书8.4万份，为企业减免国外关税2.04亿美元；全面推广原产地证书自助打印，预计全年可为企业节省成本400万元；率先实施进口棉花直通检疫加集装箱过磅，已为企业节省仓储物流费用530万元；办理关税保证保险备案1092份，为企业节约资金占压171.9亿元。此外，值得一提的是，关税保证保险的前身——银关保，正是济南海关的创新成果，这项举措也被列为国务院优化口岸营商环境工作方案的具体措施。

创新、实干，成为济南海关人优化服务最贴切的名片，进出口企业纷纷点赞，表示“见到了关员奉献”“见证了海关变化”“得到了实实在在的实惠”“在支持民营经济发展各项举措中，感受最直接、最有效”。2019年8月26日，国务院批复设立中国（山东）自由贸易试验区，对济南海关来说，刀刃向内的改革还在路上，便民利企的改革也永无止境。

齐鲁青未了，济关正华年。站在新的历史起点，济南海关将在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，不忘初心、牢记使命，践行“人民海关为人民”，以担当作为谱写事业新篇章，以拼搏实干走好高质量发展新征程，在与人民共同奋斗中绘就中国梦的宏伟蓝图。

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