照亮每个夜晚的灯

文/ 刘莉

2016年8月31日，我国在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区，

这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。也是从这一天起，泸州海关自贸区的建设开始如火如荼地展开。

邓鹏（左一）在港口检查准备装船出口的发电设备。

大脑像台“不间断抽油机”

“你好，我是泸州自贸区管委会，我们这边下午有个业务协调会邀请您参加，主要是推动自贸区行政审批改革，也就是多证合一改革，请您参会”；

“你好，我是泸州市商务局的，我们这边明天一早有一个市领导主持召开的会议，主要是讨论议定《自贸区川南临港片区管理条例》，邀请您参加”；

“喂，你好，下周一关里将讨论研究成都海关支持四川自贸区发展的21条，你要来参会哦”；

……

这是邓鹏来到泸州海关工作的一个月里，也是自贸区确定落户泸州后的一个月里，他每日的工作场景。邓鹏是泸州海关副关长，按照班子分工，他分管监管科、通关科、稽查科、综合业务科，泸州海关的自贸区相关工作也由他统筹推进。每天他的工作状态基本都是起床—接打电话—办公室—各处业务现场—接打电话—办公室。为了确保手机不被“打爆”，一块高容量充电宝是他的标配。

投入到自贸区海关创新改革后，邓鹏充分发挥自身综合业务特长，每天大脑就像一台不间断的抽油机，使劲地榨取过往的各项业务经验，也不断接收各种业务改革想法、需要，再抽取现行海关法律规章制度进行解剖、分析，找到合适的改革切入点，安排协调各个科室推进业务改革。

他参与了《成都海关关于支持和促进中国（四川）自由试验贸易区建设发展实施办法30条》《成都海关支持和促进中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区建设发展实施细则》《中国（四川）自由试验贸易区川南临港片区管理工作条例》等重大改革方案的研讨与撰写；创新推出海关“江上申报、抵港验放”作业模式，将企业端申报和海关数据审核、单证验估、修撤单等环节前置，减少货物平均滞港时间1天以上；在省内率先推动关税保证保险落地，实现先放后税、延期缴税，为企业降低资金成本超7成；联合自贸区管委会创新推出“启运港+无水港”退税、口岸通关“零费用”、保B仓库“零租金”系列服务举措，为内陆腹地企业开展进出口业务提供便利，吸引来自成都地区汽车零部件、内江玻璃纤维、安岳柠檬和滇东黔北竹制品、乌蒙山地区特色农副产品在泸州港进出。

进行泸州港船舶的登临检查。

邓鹏在泸州港保税物流中心B型监控指挥中心商讨监管方案。

海关人的“多式联运”

看看邓鹏手机上密密麻麻的出差记录，既有北京、上海、广州、深圳这些国内大都市，也有舟山、镇江、宜宾、南充、自贡、赤水、水富等遍布祖国东西南北的中小城市。有爱开玩笑的总结出了一个公式，飞机票+火车票+网约车电子票=海关人的多式联运。在夜晚的汽车上，看着窗外疾驰而过的路灯，耳机里放着汪峰的《飞得更高》，邓鹏经常幻想要是有朵筋斗云那该多棒。

泸州作为内陆地区，自由贸易试验区在以前那是遥不可及，现在它却就在脚下。作为外贸发展工作的门户，海关在自贸区改革建设中的作用举足轻重，如何尽快吃透海关总署各项支持措施精神，如何帮助地方快速融入自贸区发展改革的洪流，如何让各项法律法规的顶层设计与地方现实紧迫需求更好的融合，如何配合地方政府解决好企业落户发展的“疼点”，做好招商引资工作，这些都是邓鹏每天需要了解、思考以及推动落实起来的问题。

自贸区川南临港片区成立近3年，他去其他自贸区学习沟通协调的地方越来越多；走过的里程不断增加；掌握的第一手资料也越来越丰富；他在路上的伙伴不断变换，有海关同事、有地方自贸区管委会同志，也有企业服务对象，但是唯一不变的是那颗多干事、干好事的初心。

3年来，泸州海关整体通关时效压缩超过50%，启运港退税、关税保证保险、提前申报、金关工程等业务改革持续深化，保税物流中心B型监管量在全国排第13位，税收稳居四川4个封关运行保税物流中心B型第一位，粮食口岸运行稳步上扬、肉类口岸新获批准运行，口岸营商环境持续优化，为泸州整体外向型经济发展奠定了坚实的基础。通过叠加各项自贸区改革红利，泸州近年来新增注册企业6876家，是自贸区挂牌前存量企业的9倍多。数量上去了，质量更要好上加好，邓鹏和其他同事一道，紧盯泸州临港进出口加工中心的实际需求，紧抓大宗商品进口监管服务，不断优化口岸运行效率和模式，帮助企业提前做好进口粮食加工生产的前期、中期以及后期的准备工作，成功帮助地方引入厦门建发、厦门象屿、浙江和润等全球500强企业，目前和润粮油90万吨/年的粮油加工生产线已经正式投产，泸州港每年实现高粱进口超过12万吨。

不熄的灯

泸州海关大楼既是邓鹏3年多来工作战斗的阵地，也是日常居住所在地，可以更加方便各种时间段的加班。每当夜幕降临，经过机关办公楼，经常能看到那么几盏灯坚定而又任性地亮着。一项又一项的海关协同业务改革方案、一份又一份工作汇报材料、一张又一张口岸功能设计图纸、一个又一个业务发展数据就在这一个个夜晚里慢慢酝酿、发展、成型。

1200多个日日夜夜，他有时候也觉得很辛苦、很累，但每当落笔沉思，家人的身影都会陪伴在旁，就像心中那盏永不熄灭的灯光，穿过晨曦的薄雾，照进心里，温暖人心。

正是这盏永不熄灭的灯，照亮了来路，更照亮着日后的征途。

栏目编辑：鲁翔宇   3972990@qq.com