太原海关：关于晋南水果出口高质量发展的思考和建议

文 / 贺建萍  李宁  杨建业  蔚平英  徐靖  许晓丹  延大海

当前，高质量发展是农业农村现代化的主旋律，水果出口实现高质量发展是晋南水果做大做强的必由之路。但需要注意的是，与之相关的各方从业者，不仅要看到晋南水果出口业务量回升、品种增加、企业数量增长的可喜局面，更要看到影响晋南水果出口高质量发展的产业短板和制约因素，随之积极研究对策并加以解决。

三大短板凸显高质量出口困局

运城水果出口是晋南地区的一个缩影。一个个屡创新高的数据，背后是广大果农、农业技术人员、政府职能部门，以及行业协会、商会共同努力的结果。但是，晋南水果还存在着出口品种单一、高端市场占比小、自营出口比重低等掣肘因素，制约了产业发展的步伐。

以苹果为主，品种单一

与2018年同期相比，2019年晋南水果出口虽新增了葡萄、柿子、甜瓜等新品种，但苹果仍然是“包打天下”，出口量和货值占比均接近6成。主打品种结构单一，直接导致果品上市出口时间较为集中，容易受到病虫害和自然灾害的影响。例如，2018年，晋南地区苹果受霜冻等自然灾害影响，产量大幅下降，苹果出口首当其冲。苹果等作为果汁原料的水果价格上涨后，果汁出口价格随之上涨。而同一时期，波兰等中东欧一些国家苹果大丰收，价格较低，在国际市场上给中国水果、果汁出口商带来了很大的竞争压力。此外，受国际贸易环境波动等因素影响，一旦主要出口国家的关税和运费出现上涨，会直接抬高出口成本，导致出口量骤降。这些都在一定程度上削弱了晋南水果在国际市场上的竞争力。

中低端市场占比大，高端市场有待开拓

据太原海关统计，2019年1～7月，晋南鲜、干水果及坚果出口孟加拉国1889.2吨，价值1170.4万元，分别占晋南地区鲜、干水果及坚果出口的54.1%和38.6%；出口哈萨克斯坦883.2吨、价值1040.1万元，占比25%和34.3%。而同期，出口美国175吨、价值186.7万元，占比仅为5%和6%。从出口国别来看，同期晋南整体水果出口排前10位的国家均为“一带一路”沿线国家，出口9.5万吨、价值1.3亿美元，占出口整体的比例分别为93.6%和93.3%；其中，出口哈萨克斯坦和孟加拉国占比较大。由以上数据可见，因美国、欧盟等高端市场的检疫标准较高，晋南地区水果较多地出口至中低端市场，间接导致晋南水果出口量较少，同样品质的水果大量集中在国外中低端市场，拉低了产业整体利润率。

自营出口占比小，“代工水果”普遍存在

晋南地区水果产量大，从事水果生产加工的企业数量多，但独立经营果品出口的外贸企业少，果品绝大部分直接或间接以内贸形式销售给省外企业，由省外企业进行包装加工后出口。而本地企业获取外商客户的渠道较少，外商客户资源缺乏，导致利润大打折扣，在一定程度上影响了企业出口的积极性。

以苹果为例，2019年1～7月，原产地为运城、临汾的苹果出口货值为7008.2万美元，出口量为59571.0吨；而同期运城、临汾属地经营企业的苹果出口货值为328.5万美元，出口量为2800.3吨，占比均为4.7%，多被山东、陕西的企业收购后出口。加之办理出口退税方面的原因，晋南水果出口企业选择了山东、陕西等地办理出口报关业务，海量外贸数据与山西“擦肩而过”，本土水果出口赚到了人气，却没有赚足收益。

四大因素制约出口高质量发展

经营管理短板明显

一是相比较国内发达省份，山西省水果出口企业经营意识理念和质量管理水平有待提升，营销方式和方法上也有较大差距，少数作坊式企业在出口旺季时“萝卜快了不洗泥”，放走了质量较差、不达规格的水果，给晋南水果品牌带来了不利影响；二是大面积种植优势尚未有效转化成规模经营优势，种植管理成本较高，新技术、新产品推广普及难度较大，农产品的商品率和市场占有率较低；三是缺少从事出口贸易的人才、技术等必要条件，对海关等部门的相关出口流程及优惠政策不了解、不熟悉。

资金压力较大

一是出口流程的客观局限。由于地处内陆，出口需要先经国内陆运方式运至口岸，再经由口岸通过海运方式或陆路口岸运抵最终消费国，整个过程耗时较长。新鲜水果因需冷链运输，也导致了物流成本增加。二是资金流转较慢。企业签订合同时收到部分定金，贸易伙伴验收后才能收到尾款，历时较长。三是企业对出口退税政策了解少，退税所需凭证难以收集，导致企业享受不到退税政策优惠。有的企业为增加竞争优势，将可享受的出口退税作为让利的一部分。

高端市场标准严格

高端市场通过提高检疫标准等技术性贸易措施来保护本国水果产业，使晋南水果出口至高端市场的果品量少、单价高。以果汁出口为例，企业产品出口至美国时，美国食品药品监督管理局审核严格且审核时间较长，美国客户在对果汁中铅、砷含量要求的基础上，于2019年又提出了对镉、汞的含量要求，导致出口企业猝不及防，短时间内面对检测重金属含量的硬件技术设施局限，可能出现因达不到检疫标准而被退运的情况。

低端市场存在“蝴蝶效应”

以孟加拉国为例，当地人民生活水平偏低，整体属于水果低端市场，单位海运费较低。当地苹果进口商对价格敏感，对品质要求不高，在运城地区只收购早熟且品质低下的青果，导致青果提前采摘，利润低且影响苹果产量，进而造成市场堵货、客户亏钱、出口量骤降等情况，而运城苹果品牌亦受其累，低质低价的商业循环存在加剧了市场萎缩的风险。目前，据出口企业反映，孟加拉国相关行业协会已开始限制商户从中国进口青果，导致大量晋南地区青果面临无人收购的局面。

促进晋南水果高质量发展的政策建议

促进特色品牌建设，加快产业结构升级

一是充分利用现有优势，打造果品特色品牌。品牌化是顺应国际市场的必由之路。近年来，山西省把品牌建设作为果品产业发展的战略举措，以品牌建设提高山西果品的知名度。建议晋南果品按照“调结构、提质量、增效益、促转型”的思路，打造晋南区域特色品牌，并引导果品企业创建商业品牌，提升品牌竞争力。同时，利用微博、微信、网络直播等新媒体平台，创新营销方式，大力宣传果品的具体特色，如色泽、爽脆度、酸甜度、含汁量等，拓宽实体市场渠道，提升果品知名度和美誉度。

二是改良果品品种，积极开发新型果品。根据企业反映，目前果农种植的苹果多为晚熟的“富士”苹果，上市时间较为集中，缺乏竞争力。建议鼓励果农种植早熟的品种，抢占果品市场先机。例如，河北乐亭县的鲜桃出口基地已经形成了“特早—早—晚—特晚”型的梯级生产模式，每年3～11月均有鲜桃出口。同时，企业也要主动适应市场需求，针对不同国家或地区的客户，种植不同品种、口味的果品，形成良好的供应关系。

三是提高果品产后商品化处理能力，加快发展果品加工业。西方发达国家是果汁饮料的传统消费市场，北美地区和欧洲对100%果汁及果肉饮料的消费量占全球总消费量的60%左右。我国果汁饮料消费量相对较低，人均年消费量不到1公斤，是世界平均水平的1/10、发达国家平均水平的1/40。随着国内消费升级，未来果汁饮料的消费增长空间十分广阔。此外，还应注重提升高浓度果汁饮料份额。高浓度果汁饮料在北美市场份额超过37%，其中，美国高浓度果汁饮料人均消费量为10升；而我国高浓度果汁饮料零售额占比仅为3.18%。未来，消费升级同样将带动高浓度果汁饮料占比的提升，部分企业已开始布局高浓度果汁饮料市场。

太原海关关员进行果树栽培指导。

加大扶持力度，培育出口龙头企业

从海关职能角度出发，一是配合地方政府对晋南水果出口平台建设的规划，通过赴企宣讲等“一对一”服务，加大对龙头企业和重点潜力企业的业务培训力度，宣传优惠政策和外贸出口知识，培育出口意识；二是帮扶质量提升，围绕出口检验检疫体系提供技术和标准支撑，加强对果树栽培技术的普及，加快省级农产品出口平台建设，帮助企业开展国际质量体系认证，提升企业质量管控水平。

从政府角度出发，一是建议加大对果品出口的政策补贴力度，出台分类补贴措施鼓励企业出口；二是完善果品生产技术改造、基地建设等方面的配套措施，进一步增强企业的发展后劲；三是引导企业培养外贸人才，争取自产自销；四是鼓励扩大出口，对出口创汇多的企业及时予以奖励；五是在栽培、采摘、储存、物流、销售等各环节，通过机械化、规范化操作提高劳动生产率，降低果品出口成本，增加价格优势。

建立健全风险防控机制，及时应对突发问题

一是建议推行出口水果“公司+基地+标准化”生产管理运行机制，加快出口水果原料种植基地建设步伐，全面推行标准化生产和规模化管理，以应对病虫害、霜冻等自然灾害；二是建议利用水果出口平台进行招商引资，吸引不同国家和地区的商户；三是引导企业充分利用公共检测平台对果品的农残、重金属等进行检测，提前做好准备，防范技术壁垒。

稳固中低端市场，积极拓展高端市场

一是举办各类果品推介会，加强企业之间、企业与外商之间的交流沟通，在交流中相互学习、把握商机，拓展国际市场，降低外贸风险；二是大力支持出口企业尤其是果汁类企业参加海外展销会和推介会，积累客户资源，引导果品企业将先进的生产及管理经验“引进来”；三是尽快建立一支能充分发挥规范、约束和引导作用的行业协会队伍，建立完善信息收集发布网络，增强市场开拓能力，规范果品标准化生产过程，提高果品规格及质量，增强行业自律，不打价格战。