文/崔小雷、张楠、汤薇、宋志华

海关根据每年国家宏观经济发展形势，结合企业、行业发展合理诉求，在深入研究的基础上，协助进出口企业、行业向国家主管部门（国务院关税税则委员会等）提出税收政策调整建议，以达到降低进口产品成本，优化国内优势产业发展条件，促进高新产业健康发展，进一步提高相关行业国际市场竞争力，增强企业应对复杂多变贸易形势的能力。

以药品为例，目前进口成品药已全部进入了“零关税时代”：2019年1月1日降低部分抗癌药原料药进口关税，3月1日降低部分罕见病原料药的增值税。两项政策的实施，降低了国内亟需的抗癌药、罕见病药等药品的进口成本，为后续降低药品价格创造空间，最终真正使降税政策让利于百姓。以乙肝重要原料药恩替卡韦为例，关税降低后全年可降低企业成本4400万元，据企业反映，降税后企业重新评估利润水平，并主动下调了药品价格26.3%，将政策红利真正传导至国内众多乙肝患者手中。

近年来，跨境电商规模快速扩大，成为外贸增长突出亮点。海关调研发现，前期热销的蒸汽眼罩因进口按照工业用化学品管理，故不在跨境正面清单内，无法满足国内居民需求。为此，海关研究提出增加正面清单商品的建议最终获得采纳，扩充了跨境电商产品品类，提振了跨境电商行业的发展信心，广大消费者也可通过跨境电子商务方式购买到价格实惠的蒸汽眼罩、肩颈贴、暖宝宝等商品，可谓是多重利好。据企业反映，自2019年新政实施以来，同期全国海关通过跨境电商渠道进口蒸汽眼罩、暖宝宝及肩颈贴等商品货值约3300万元，为消费者减轻税费负担约350万元。

大西洋鲑鱼（Salmo salar），又称挪威三文鱼、经典三文鱼，是营养价值极高的海洋鱼类。近年来，随着我国经济的持续高速发展，人民生活水平不断提高，对进口海产品，尤其是高端进口海产品的需求日益增长，而其中进口量较大的就有大西洋鲑鱼。根据海关提出的税政调研建议，冻大西洋鲑鱼进口目前适用5%的暂定税率（最惠国税率10%），有利于扩大大西洋鲑鱼的进口，满足百姓的消费需求，同时也有助于缓解沿海渔业的过度捕捞局面。

牙齿固定件，又被称为口腔种植体或牙种植体、人工牙根，是通过外科手术的方式将其植入人体缺牙部位的上下颌骨内，待其手术伤口愈合后，在其上部安装修复假牙的装置。据统计，2014年我国种植牙使用量达到80多万颗。随着国内60岁以上老年人口不断增加，种植牙的需求越来越大。根据海关税政调研建议，牙齿固定件进口目前适用2%暂定税率（最惠国税率4%），降低了种植假牙的成本，减轻了百姓就医负担，提升了百姓幸福指数。

大连海关关员在船舶生产车间进行税政调研。图 / 陶慧苑

以2018年为例，这一年，海关围绕进一步降低关税总水平积极开展分析调研，研究提出降低最惠国税率建议1200余项，最终400项被采纳实施，在保护我国国内产业发展的前提下，降低部分商品进口关税，推动我国关税水平进一步下降，满足了国内生产需求和人民日益增长的美好生活需要。

 【作者单位：海关总署关税征管司、海关总署税收征管局（上海）】