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2020 年 3 月 15 日，浦东机场海关韩亮（右）上海市司法局陈律伦（左）在口岸战“疫”。

文/李治

当今，全球化航空运输愈发便捷，极大地方便了旅行者，使旅行者的数字呈井喷式增长——1950年，全球国际游客数量为2500万人，到1980年增长至2.78亿人，到2000年增长至6.74亿人，到2015年增长至11.86亿人——而跨境旅游业的繁荣景象也持续发展。

与之相伴，跨境旅行也成为传染病传播的桥梁，跨国旅客、行李和运输工具成为微生物的免费通道。而微生物“搭便车”现象更可能改变历史进程，其中最著名的例子就是中世纪从亚洲横扫欧洲的鼠疫。

现今全球人口流动的步伐和规模越来越大，疾病扩散的机会和速度都在不断增加。2003年，SARS疫情大流行，数月扩散至30个国家和地区；2009年，甲型流感启动了21世纪第一次流感大流行；2014年，西非埃博拉疫情引起全球恐慌；2015年，韩国MERS疫情暴发威胁周边国家和地区；2016年寨卡病毒病疫情暴发，再次拉响国际关注公共卫生风险的预警；2020年，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给全球公共卫生安全带来巨大的挑战。

在中国，海关承担了国境卫生检疫的职能，是防止检疫传染病传播、保护人民健康的重要屏障。海关负责收集、整理、报告国际和国境口岸传染病的发生、流行情况；综合考虑疾病传播能力、致病能力、口岸识别能力和对国际贸易影响程度四个因素，来确定口岸重点关注的传染病的种类；通过健康申明卡核验、体温监测、医学巡查、流行病学调查等卫生检疫措施，做好入境人员的分类处置；密切与各地政府和有关部门的协作配合，对所有入境人员严格实施检测、转运、治疗、隔离、留观全链条管理，构建多层次、立体化的防控体系，形成防控闭环。

2020年新冠肺炎疫情发生后，中国海关本着对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责，果断采取了最全面、最严格、最彻底的举措，全面加强口岸管控，坚持出境入境两手抓、两手都要硬，行动速度之快、规模之大，世所罕见。

疫情是人类共同的敌人，大疫面前每个人都是战士。国门安全不仅需要海关人员的守护，更需要出入境旅客的理解和配合。如实填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，并配合海关做好健康申明卡核验、体温监测、医学巡查、流行病学调查等卫生检疫措施，同时接受各地政府和有关部门的治疗、隔离、留观等管理，不仅是对自己和他人负责，更是对全民抗击疫情的努力与付出负责。

如实填报健康申明卡是出入境人员必须履行的法律义务，出入境人员如有隐瞒或者虚假填报健康申明卡的行为，将依法追究行政乃至刑事法律责任。

海关在依法作出行政处罚的同时，采取将被处罚人员列入海关失信旅客黑名单；行政处罚信息在海关总署网站、“信用中国”网站公开；相关违法信息归集到地方公共信用信息平台，由地方相关部门依法采取联合惩戒措施等予以惩戒。

 (注：海关总署卫生司为本文提供了支持)

哪些疾病需要强制隔离？

《国际卫生条例》涵盖3种“检疫性疾病”，即鼠疫、霍乱、黄热病，隔离的目的是最大限度地防止疾病在国际间传播，保障安全，同时又尽可能小地干扰世界交通运输。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》的检疫传染病包括鼠疫、霍乱、黄热病，以及国务院确定和公布的其他传染病，也就是埃博拉和新冠肺炎。隔离期限根据医学检查结果确定，一般为14天。

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“检疫”一词的来源

在人类发展的历史中，人类与生物病原体和疾病的斗争从来没有停止过。在自给自足、国家之间交往甚少的时代，人和物品的流动性很低，病原微生物和传染病局限在一定的范围内。随着经济社会的发展，商品的流通，人员的交往越来越密切、频繁，致病性病原生物和传染病也就随之传播、扩散、流行。至14世纪，欧亚两洲鼠疫大流行，南亚死亡1300余万人，欧洲死亡2500余万人。为防止鼠疫随船舶从国外传入，于1374年，在意大利的威尼斯建立了世界第一个检疫站，颁布了第一部检疫规章，对船舶采取强制性检疫措施。检疫(quarantine)一词就是来自于意大利文的40天(quaranta)，隔离40天是检疫的本意。以后，英国等国也纷纷效仿。这在鼠疫第二次世界大流行的14-16世纪300多年的时间内发挥了控制作用。

2020年2月24日，海关关员在嘉兴港区平湖玻璃港务码头“卡拉维拉”轮上开展检疫工作。

 海关关员在国际航班入境旅客采样区安抚紧张的小姑娘。图/赵青