文/鲁翔宇

中国是世界上第一大货物贸易国，中国海关则是世界上监管业务量最大、监管任务最繁重、监管方式最多样的海关。海关开展工作的基础，就是监管。海关监管是指海关运用国家赋予的权利，通过一系列管理制度与管理程式，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能，其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。根据监管对象不同，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系，每个体系都有一整套规范的管理程序和方法。海关的其他任务大多由监管派生或者基于监管才得以完成。

先举个例子来感受一下海关旅检渠道的物品监管。2019年12月9日，从日本到大连的入境旅客触发海关现场核辐射仪器报警，经海关关员排查，是一名中年女士随身携带的一枚黄色、圆形、直径9cm的石盘引发仪器报警。经现场测量，石盘gamma;剂量当量率高达112.4micro;Sv/h，经识别为核素Th-232/U-232，超标112倍（gamma;值大于或等于1micro;Sv/hr，为放射性超标），放射性超过大连机场现场本底值786倍（现场本底值0.143micro;Sv/hr）；beta;值为6.79Bq/cm ² ，放射性超标。据了解，该黄色石盘为涉事旅客母亲为其所买的“深海能量石”，自称这块风水石能保平安，殊不知却是对人体具有极大放射性损伤的“祸害石”。近年来，海关逐步加大科技投入力度，在大部分进出境通道都配备了辐射监测设备，为维护国门安全和人民群众身体健康发挥了重要作用。

上述对进出境旅客行李进行的检查，就是海关每天都在做的旅检渠道物品监管。新海关监管是一项庞大的系统工程，比如对进出境运输工具、货物、物品、动植物、食品、化妆品以及对人员的检查、检验、检疫；对进出境邮件快件、暂准进出境货物、进出境展览品等监管；对禁止或限制进出境货物、物品的监管工作；进行反恐、维稳、防扩散、出口管制；对进口固体废物、进出口易制毒化学品管理工作，等等。

目前，中国海关正在加强实际监管：完善新一代查验管理系统，提高查验作业规范性、有效性；推进物流监控智能化、信息化建设，规范监管作业场所运行管理；健全行李、免税品、邮递物品监管制度，推广旅检“无感通关”等通关模式；规范边民互市贸易监管；加强口岸监管环节反恐维稳；严格进出口贸易禁限管控；深入开展知识产权海关保护；优化加工贸易监管模式，全面实现加工贸易集中审核作业；加强重点领域专项稽查，探索实施差别化稽查和分类核查，深入开展“多查合一”；健全完善信用监管制度体系，制定差别化信用管理措施目录，等等。

2019年，我国货物贸易进出口总值达31.54万亿元人民币，连续多年居世界第一位。这么看来，中国海关监管工作真是海量啊。

 （注：本文部分素材由海关总署口岸监管司提供）

gamma;剂量当量率高达112.4micro;Sv/h“深海能量石”。

宁波海关关员在物流监控指挥中心开展智能监控。图/高雪峰