文/王栓印

1863年，东海关税务司署成立。1945年8月，日本战败投降，烟台解放，山东解放区人民政府派贾振之、张学礼、张超、张威伦、任西等一批干部接管了时称“东海关”的烟台海关，是为人民政府接管的第一个旧海关。在接收东海关时，威海关、龙口关、石岛关也被接收。

东海关主要监管胶东解放区与国统区及朝鲜、中国香港等国家和地区间的贸易往来。稽征人员外出征税，随身带着武器、票据、验讫章、税款等，用包袱包紧，捆在腰后，往返步行。

旧时的东海关，关员收入较高，接管小组决定维持其原来待遇。因忙于备战，对怎样建设人民海关缺乏研究，接收的各关做法不一。威海海关对旧关员开展集中学习后，重新分配工作，报关手续沿用旧有程序不变。龙口海关对旧职员全部留用，但废除旧海关的工作制度，办理报关手续时，使用抗战中解放区所实行的三联税票，结合使用新印刷的出入口报关单。

最初，各海关隶属胶东行署工商总局和当地工商局，后来胶东行署决定，威海、龙口、石岛、乳山等海关改为东海关分关，统归东海关领导。东海关仍沿用旧名，内设总务、秘书、会计、监查、港务5个科，科下设股。另外，组建了青岛、胶州、胶高3个经济工作队，封锁青岛、潍县占领区。管理进出口货物、旅客、征收进出口关税。为充实解放区，东海关鼓励商人从国统区运进粮食，从而为解放区提供粮食保障，同时对解放区急需的民用、军需品，则采取简化手续和低税、免税政策。

1947年，国民党军队向胶东解放区发动进攻。为适应战时形势需要，胶东行署调整机构，将关税和内地税统归税务局，重新配备了各地税务局和海关的领导干部，在当地党政的领导下，投入紧张的备战中。9月30日晚，张超关长带领留守的同志们撤出市区。在撤离岗位前的1小时，征收税款60余万元。

随着解放战争的胜利，1948年10月，烟台再次获得解放，海关主权重新回到人民手中。

作为中国共产党领导下的第一个人民海关，东海关培养并选派了大批优秀海关干部随军南下，在艰苦复杂的新区开展海关工作。新中国成立前后，更名为烟台海关的东海关共输送130多名干部到全国各地海关工作，为新中国海关事业的建立和发展作出了表率，赢得了“新中国海关干部的摇篮”的美誉。

 东海关委任信 。供图/贺彪

 解放区海关人员合影。供图/中国海关博物馆