文/张碧蓉

出境旅行时，人们常会给自己的亲朋好友带回一些小礼物。然而，这在新中国成立初期这样做是不允许的。海关何时修改了进出境旅客物品管理规定？海关总署离休的副署长宿世芳讲了一个小故事。

1955年，宿世芳从中国驻苏联大使馆商赞处调回北京工作。临行前，一位同在莫斯科的同志托他给自己的岳父带一个烟斗。小小一个烟斗，宿世芳把它放进自己的行李包里。

一到北京东郊机场，遇到海关旅检科的同志检查行李，看到了这个烟斗。海关人员见他是回国的外交人员，就很客气掏出烟来递给宿世芳：“同志，你抽烟吗？”宿世芳回答说：“谢谢，我不抽烟。”

这事就坏了。海关工作人员说：“你自己不抽烟怎么会有烟斗呢？是不是给别人带的？”宿世芳说是同事托他带给同事岳父的。“那可不行，”海关人员一脸严肃：“根据《中华人民共和国暂行海关法》的规定，不能替人携带物品。”话说完，当即把烟斗扣了下来。

宿世芳觉得这下麻烦了：老远替人带个烟斗回来，却被海关扣了，这怎么办呢？回去后，他辗转托人跟北京海关好一番解释，烟斗带回来不是为了卖的，是替同事捎的。北京海关最后打来电话：“你来拿你的烟斗吧。”

拿回了烟斗，宿世芳感触很多：谁没有亲戚朋友啊？我们在国内出趟差，还给家里人、给邻居捎点好吃好用的东西。这个海关，不准给人捎点东西，太不合乎人情了吧。

让宿世芳没想到的是，1972年他从外贸部调到“烟斗事件”的始发地机关——海关局工作。把自己当海关新兵的宿世芳去请教老领导林海云（曾任海关总署署长，时任外贸部副部长），林海云说：“你学英文，学俄文很多年，我们培养这样一个干部不容易。海关和外贸部的工作大不一样，你要钻进去，要学习海关规定，学习海关经验。”老领导的一番要求，让宿世芳深受鼓舞，他开始仔细研究《暂行海关法》的规定。

1973年，宿世芳找到当时海关局副局长殷之钺，说：“我在学习海关法，《中华人民共和国暂行海关法》第162条规定，进出境旅客行李物品和个人邮递物品，‘应在其本人自用或家用而非为出卖亦非代人携带为限’。我想请教，自用和家用怎么区分？”

殷之钺回答说：“自己用和家里人用，不是为了出卖。出卖的叫做货品，这个是物品，所以只要在合理数量之内是不上税的。”

“既然是为了和货物加以区别，为什么还有自用和家用之分？为了出卖的物品就不是自用的了，自用应该包括自己用的、家里人用的。我拿什么东西来是用来送给姑姑、女儿、女婿的，不是为了出卖，用‘自用’两个字就够了。”

殷之钺觉得宿世芳的提议很有道理：“没想到你到海关不久就提出这样的问题。”后来他同当时的海关局局长朱剑白商量，大家一听，都觉得有道理。

联想到自己被扣留的烟斗，宿世芳又提出：为什么海关规定进出境旅客替人捎点东西都不行呢？

海关的同事回答他：“这是规定，是经过政务院批准的，不能随便修改。”

改革开放后，中国的对外贸易发生了巨大的变化：来料加工等各种贸易激增，原来的《暂行海关法》很多规定已经不太适用，修改《 暂行海关法 》被提上日程。1980年宿世芳担任海关总署副署长，成为修改 《 暂行海关法 》 领导小组组长。

在修订过程中，宿世芳提出，海关对进出境物品的管理以自用作为首要原则，它是区分贸易性货物和非贸易性货物的标准。如果超出自用范围的物品，应视为货物。替人携带、馈赠亲友的物品，目的不是为了出售，应当包括在自用物品的范围内。

1987年1月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了新的《中华人民共和国海关法》，第四章《进出境物品》第二十八条规定：“个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。”

新规定去掉了“家用”二字，而替人携带、馈赠亲友的物品也获得了海关进出境许可。

 1956年深圳九龙津口旅客行李检查站。供图/中国海关博物馆