文 / 海关总署自贸区和特殊区域发展司

经过多年发展，综合保税区等海关特殊监管区域已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，在承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等方面发挥了重要作用。但是，随着国内外经济形势的变化和产业结构调整，原先“两头在外”的政策设计已无法适应企业统筹利用两个市场、两种资源的需求，迫切需要加强与国内市场的联系。

2019年1月，国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），要求积极稳妥地在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点，区内企业将获得增值税一般纳税人资格，解决了综合保税区内企业面向国内市场的“痛点”问题。一是区内企业向境内区外企业销售产品，可以直接向区外企业开具增值税专用发票，区外企业可以凭增值税专用发票申请抵扣；二是区内企业从境内区外企业购买原材料或者承接区外委托加工的业务，可凭对方开具的增值税专用发票申请抵扣；三是区内企业在境内区外采购的物料、设备及内销的成品，进出综保区无须要报关，物流时间大幅压缩，成本大幅降低。综合保税区增值税一般纳税人试点政策的落地，使试点企业能够更好地利用国际国内两种资源，连接国内、国外两个市场，节约企业经营成本，提高竞争力。

昆山综合保税区扬皓光电有限公司是当地最早参与增值税一般纳税人政策试点的公司之一，主要从事数字投影仪、背投电视机、LCD电视、等离子电视等产品的加工制造业务。对于增值税一般纳税人政策试点，该企业负责人说：“投影仪整机进口关税税率为30%，参加试点以前，我司在区外、区内设有两个工厂，分别对接国内外市场。随着内销比例逐年增高，区内产能利用不充分和区外产能不足的矛盾日益突出，我们公司一度曾考虑搬离综合保税区，但这样又不能继续享受综合保税区优惠政策。这次获得一般纳税人试点资格，我司将区外产能整合至区内，进行统一管理运营。自试点以来，公司累计开具增值税发票30.05亿元，向国税部门缴纳增值税4.64亿元，向海关缴纳保税货物内销税款3.51亿元，累计节约管理成本630万元，抵减增值税430万元。”

同样享受到政策红利的还有北京天竺综合保税区的费尔特兰（北京）汽车滤清系统有限公司，这家公司主要从事汽车变速箱滤清器生产。“随着主要下游客户将生产线陆续迁至国内，企业生产的成品由之前销往国外市场为主，逐渐变为销往国内市场为主。同时，我们90%的原材料已实现国内采购，由于内销成品关税税率高，原材料退税率低，企业竞争力日益下降。自我们参与增值税一般纳税人资格试点以来，企业在国内采购的物料、设备及内销的成品，进出综保区不再需要报关申报，物流时间由1天压缩至半天，成本大幅压缩。我们采购国内原材料、设备等取得的增值税专用发票，可以全额抵扣，经营成本显著降低。我们销往国内的成品，可选择性适用较低关税税率，竞争力不断提高。据测算，企业自试点以来，月均降低成本40余万元，大幅提高了我们的经营收益。”该公司负责人欣喜地说。

随着政策红利的持续释放，想要参与增值税一般纳税人试点的企业也越来越多。2019年8月16日，国家税务总局、财政部、海关总署联合发布《关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告》。如今，只要符合条件，全国104个综合保税区都可以申请开展增值税一般纳税人资格试点，区内企业可以更加充分利用国外、国内市场两种资源，更好对接国外、国内两个市场，在全球供应链体系中的核心竞争力进一步提升，为稳外贸、稳投资、稳预期做出积极贡献。（文/赵妍）

图 / 俞波

栏目编辑：高扬582310008@qq.com