文/宋志华

近期，为优化贸易结构，推动经济高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布了《2020年进口暂定税率等调整方案》（以下简称“《方案》”），自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。在这次《方案》主动调整的进口暂定税率的商品中，通过海关税政调研反映并被税委会采纳实施的占比达到6成。

新的调整有哪些？

在2020年《方案》中，除对履行国家间协议的协定税率、特惠税率、ITA等内容调整外，自2020年1月1日起，对859项商品实施进口暂定税率，其中哪些是这次新做的调整呢？

◎为更好满足人民生活需要，适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率；

◎为弥补国内甘草供给缺口，加强和促进国内甘草产区的生态环境保护和恢复，新增甘草酸进口暂定税率；

◎为降低用药成本，促进新药生产，对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税；

◎为扩大先进技术、设备和零部件进口，支持高新技术产业发展，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率；

◎为促进我国高端成衣纽扣产业发展，为牛角纽扣坯圆片（濒危动物制品除外）新增进口暂定税率；

◎为鼓励国内有需求的资源性产品进口，新增或降低部分木材和纸制品进口暂定税率；

◎取消钨废碎料和铌废碎料2种固体废物进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。

以下我们重点谈谈五项机电类商品的调整。

机电元素重点述说

在此次《方案》中，共对5项机电类商品的进口关税进行调整，全部是通过海关税政调研达成的成果。下面就带大家深入了解一下此次《方案》中的机电元素：

◎新增半导体检测分选编带机进口暂定税率（税则号列ex8422.4000）

半导体检测分选编带机是一种对半导体器件或集成电路产品进行检测、分选和编带的半导体专用设备，可根据外观检测结果对半导体器件或集成电路进行分类拣选，淘汰不良品，将合格产品进行编带下料，是半导体器件或集成电路封测过程中不可或缺的工艺设备。该设备具有外观缺陷检测、分类拣选，淘汰不良品和编带下料三种基本功能。

背景：由于国内半导体检测分选编带机在静电处理、精确定位等关键技术方面与国际先进水平还存在较大差距，目前还无法替代进口设备。半导体检测分选编带机进口最惠国税率为8%，在半导体设备中税率设置过高。降低关税会大幅降低封测企业进口集成电路产业发展急需的关键设备和零部件的成本，调动企业积极性，促进我国先进封装测试业发展。因此，新增半导体检测分选编带机进口暂定税率5%。

归类探讨：该设备具有外观缺陷检测、分类拣选，淘汰不良品和编带下料三种基本功能，但其主要功能为包装，根据归类总规则一及六，按照包装机器归入税号8422.4000项下。

◎降低高压涡轮间隙控制阀门进口暂定税率（税则号列ex8481.8040）

高压涡轮间隙控制阀门，是一个弹性和压力负载型液压驱动双单元模块截流阀，用于控制高压涡轮转子叶片和护罩之间的间隙来保证飞机涡轮发动机的安全运转，仅适用于民航飞机的涡轮发动机。

背景：该发动机零部件为精密仪器设备，专用于航空领域，需CFMI授权并颁发适航许可证书方能安装在发动机上，目前难以在国内找到经美国民航局FAA或欧洲民航局EASA授权的生产或维修许可的厂家，国内民用航空领域目前大多只能依赖进口。高压涡轮间隙控制阀门最惠国税率为7%，暂定税率为5%，降低其暂定税率至1%，有助于鼓励关键零部件进口，支持我国民航产业发展。

归类探讨：该商品符合品目84.81阀门的商品描述，且未和其他发动机零部件安装在一起，不构成《税则注释》品目84.81有关“但装有完整的阀门的某些机器零件，或未构成完整的阀门”的排他描述，根据归类总规则一及六，归入税号8481.8040。

◎新增多元件集成电路存储器进口暂定税率（税则号列8542.3210）

多元件集成电路存储器，是将芯片与电容、晶体管等元件通过半导体工艺集成在一起，起到存储器功能的一种集成电路，广泛应用于手机、平板电脑等电子产品中。

背景：目前，国内多元件集成电路存储器技术水平低，在短时间内尚不具备规模供应能力，基本依赖进口满足国内需求，为了更好支持国内下游产业发展，新增多元件集成电路存储器进口暂定税率0%。

归类探讨：该商品结构上符合八十五章章注九（二）4的定义，同时又起到存储器作用，根据归类总规则一及六，归入税号8542.3210。

◎新增自动变速箱用液力变矩器、铝阀芯进口暂定税率（税则号列ex8708.4091、ex8708.4099）

自动变速箱用液力变矩器通过液力传动，代替机械硬连接，起传递转矩、变矩、变速、离合的功能，对自动变速器搭载整车时的油耗、排放、换挡品质等起着重要作用，是自动变速器核心部件。

铝阀芯是自动变速箱的关键零部件，安装在自动变速箱主壳体内，主要用于控制系统流量和保证系统压力，相对于阀板独立存在。

背景：近年来，我国自主品牌自动变速箱实现了技术和产业突破，但仍面临较大的竞争压力，亟须国家政策支持。目前，国产变速箱上游零部件大部分实现国产化，但仍有部分关键零部件依赖进口，导致自主品牌变速箱生产成本较高，竞争力受到影响。液力变矩器、铝阀芯两项商品最惠国税率6%，为其新增进口暂定税率3%，有利于促进我国自主品牌自动变速箱技术和产业发展。

归类探讨：上述两个商品为品目87.08所列变速箱的专用零件，且不符合《税则注释》中第十七类类注二的规定，应与变速箱一同归类，根据归类总规则一及六，归入税号8708.4091或8708.4099。

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