访谈/本刊记者    高扬

本刊特约通讯员    朱俊国

江门海关作为地处粤港澳大湾区的直属海关，对粤港澳大湾区建设是如何认识的？又做了哪些方面的工作？

一是促进大湾区物流合作发展。运用跨境快速通关模式支持中国香港至江门空陆联运物流业务，该模式推广以来共监管进口1800余车次，物品约164万件。推行同船运输模式，成功打通了江门至广州南沙港的内外贸同船运输物流渠道。推动江门大广海湾保税物流中心（B型）申请获批并启动建设，目前已进入预验收阶段。

二是推进与港澳的环保合作项目。累计监管中国香港惰性拆建物料台山处置项目物料1.3亿吨，堆填面积达10240亩，为地方经济发展提供了丰富的土地储备。积极服务粤澳环保合作项目——中国澳门废旧车辆转移广东处理项目实施，试运行两批废旧车辆顺利通关。

三是保障港澳农产品供应。加强供港澳农产品质量安全监管，提升粤港澳大湾区“菜篮子”产品通关便利化水平实现“零障碍”，全链条防控非洲猪瘟疫情实现“零染疫”，2019年监管供港澳活猪量占到内地总量的30%，保障了港澳农产品特别是活猪的稳定供应。

四是推动大湾区清洁能源发展。辖区内的台山核电站是中法两国最大的能源合作，江门海关全力以赴做好监管和服务，解决了商品归类、适用通关模式等问题，累计监管货物6300批次、价值36亿美元，减免税27.35亿元，在帮助台山核电站1号机组率先商运成为全球首堆工程后，2019年2号机组也顺利建成投入商运。目前，台山核电二期已纳入广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划中关于优化大湾区能源结构的工作安排，江门海关将继续为台山核电二期建设提供高效优质的监管和服务。

江门海关在落实中央“六稳”工作部署，推动高水平开放和高质量发展方面采取了哪些措施？

一是着力在强化监管上下功夫。推进“智慧监管”建设，推广应用新一代查验管理系统，实现关区口岸现场全覆盖，完成关区所有监管作业场所智能卡口改造升级，推进集中审像系统建设，实现H986设备、CT机全覆盖，应用智能审图系统比例达100%，优化“先期机检”流程，提高非侵入式查验比例至56.91%，一线监管基础进一步夯实。有效防范化解安全准入风险，2019年货运渠道查获安全准入情事189起，快件和跨境电商渠道查获安全准入情事1303起。突出加强安全生产监管全链条综合管理，制定应急预案，开展常态化应急演练，实现风险隐患动态“清零”。严格落实生态把关职责，检疫监管进出境动植物及产品3.64万批、108.6亿元，截获检疫性有害生物15种、262次。完善进出口商品质量安全风险预警与快速反应机制，采集风险监测样品126批，检出不合格商品30批，出口食品质量安全实现“零通报”。

二是持续在优化口岸营商环境上下功夫。深化“放管服”改革，完成行政审批网上办理平台升级，启用电子印章，推进海关涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖试点和证明事项清理工作。继续巩固压缩整体通关时间成效，2019年11月与2017年相比进口时长压缩81.6%、出口时长压缩68.1%。严格落实“先放后检”，铁矿石等大宗资源性矿产品进口平均验放时长压缩至1.26天，通关提速89.9%，充分释放改革红利。落实降费政策，2017年4月起行政性收费全部取消。严格按照检疫处理指征实施处理，停止对进口空集装箱进行预防性消毒处理，符合检疫处理指征的除外，2019年为企业减负291.6万元，同时协助地方免除口岸查验配套服务费420.41万元，惠及2047家次企业，切实为企业降低了成本。

三是坚持在提高服务水平上下功夫。制定并落实稳外贸工作13条措施，组织工作专班围绕地方外贸短板和需求深入开展研究，向地方政府提出推进外贸高质量稳定发展、推动跨境电子商务发展、推进“市场采购”贸易方式试点等建议。主动加强与地方、企业的协同联动，重点解决“难点”“堵点”问题，通过建立关、地、企“直通车”“手拉手”机制，快速收集并响应地方政府需求和企业合理诉求，其中协调青岛海关解决了海信集团内部保税料件跨关区调拨问题，开展“试点集团保税监管”的做法被海关总署列为深入推进“放管服”改革、优化加工贸易监管的措施，得到地方和企业的积极评价。积极助力企业开拓国际市场，2019年签发各类原产地证书7.44万份，企业获进口国（地区）关税减免约1.14亿美元。加强知识产权海关保护，开展“龙腾行动2019”，扣留涉嫌侵权货物批次增长1.6倍，其中查获涉嫌侵权干电池456万个、涉嫌侵权摩托车387辆，分别为全国、广东省近年来同类侵权商品数量之最。加强政策宣传，加大AEO企业培育力度，“AEO订单式全链条普法”被评为广东省“谁执法谁普法”优秀普法项目。畅通企业沟通服务渠道，2019年江门海关12360服务热线累计办理业务咨询7000多条，增加18%，回访满意率达100%。

2020年，江门海关在促进高水平开放和高质量发展方面还将采取哪些措施？

一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，健全并严格执行关区两级形势分析及工作督查例会制度，第一时间学习研究、部署落实、检查成效，坚决做到“两个维护”。

二是推进关区制度创新和治理能力建设，组建制度建设专班队伍，开展全口径制度梳理，优化和完善关区运行制度体系。制定关区制度建设规范，明晰各级单位对制度的制定权限并建立报备制度，促进制度与改革的衔接配套，实现精细化管理。完善关区制度体系管理平台，发挥“制度+科技”的协同发展效应。

三是聚焦强化制度意识和增强制度执行力，持续深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进基层党建“强基提质工程”，强化党建引领作用，加强准军事化海关纪律部队建设，加大教育培训力度，深化全面深度融合，打造政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献的高素质专业化干部队伍。

四是进一步优化口岸营商环境，继续巩固压缩整体通关时间成效，推动地方口岸物流协同平台建设，实现口岸物流信息电子化流转、单证互认，降低合规单证时间成本，推动一次性联合检查落地，实施进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，持续提升整体通关效率。严格落实减税降费政策，加强涉企收费清理规范和监督管理，加强政策宣传指引，推动集装箱进出口环节合规成本进一步降低。

五是创新推动发展。以江门大广海湾保税物流中心（B型）验收为契机，促进地方保税物流业发展。加强自贸试验区海关监管创新制度的复制推广，支持企业依托保税物流中心开展“保税+实体新零售”“跨境电子商务网购保税进口”等业务。加强政策研究，支持地方做好产业培育工作，积极有序地推动综合保税区、跨境电商综合试验区申建工作。以供港澳农产品质量安全标准为引领，推动出口传统农产品养殖加工产业提质增效升级，促进扩大特色农产品出口。

六是深化跨关区协同合作。密切与周边机场、港口群物流合作，推动关区口岸与大湾区内各港口水水联运、“同船运输”“水上巴士”“海运口岸推广24小时通关”等监管模式应用，促进开展江门至我国澳门跨境快速通关业务，降低跨区域物流成本，提升协同合作水平。

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