文 / 付军锋

图 / 李紫恒

2月25日，青岛流亭机场海关关员王巧巧提示入境旅客填写入境健康申明卡。

在防控疫情的战斗中，除了医护及周边人员，穿防护服的还有谁？进口疫情防控物资暴增，海关验放能力跟得上吗？海关如何兼顾外贸稳增长？海关出台了哪些制度、采取了何种措施、与大家有什么关系、起到了怎样的效果？

紧锣密鼓的指挥部署

海关对新冠肺炎疫情的防控，较早就着手了。1月下旬开始，全国疫情形势突变，海关的战“疫”指挥工作，也相应升级。

就从1月21日说起吧。这一天，海关总署成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对工作领导小组和应对工作组。在领导小组的工作职责中提出了明确目标：坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院统一部署，全力做好防控工作，切实防范疫情输出，保护人民群众身体健康和生命安全。并明确要求发现确诊病例省份的海关主要负责同志、分管负责同志春节期间一律在岗值班，指挥应对疫情，各单位各部门动员并成功劝阻大多数湖北籍工作人员不回湖北过春节，这些措施为之后的防控工作赢得了主动。

1月22日，为适应疫情日益严峻的形势，海关加大了出入境人员排查力度,全国口岸启动“零报告”制度。

1月24日，海关总署和国家卫生健康委员会发布关于防控新型冠状病毒感染的肺炎的公告，就保护出入境人员健康安全做出相关规定。当天晚上，海关总署又向武汉海关下发通知，要求设立专门受理窗口和绿色通道，第一时间为相关进口疫情防控物资办理通关手续，对进口捐赠物资实施快速验放，并通知各关参照执行。

1月25日，大年初一，海关总署紧急发布两个公告：《关于重新启动出入境人员填写健康申明卡制度的公告》和《关于用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口捐赠物资办理通关手续的公告》，对出入境人员恢复健康申报制度，而对捐赠物资则特事特办，“零延时”通关。

1月26日，大年初二，海关总署党委召开扩大会议，传达学习习近平总书记1月25日在中央政治局常委会上的重要讲话精神，进一步——对，是“进一步”研究部署、深化落实全国口岸疫情防控工作（详见P12报道）。就在这一天，海关总署要求各部门各单位主要负责同志立即结束春节假期，返岗开展疫情防控工作。

1月27日，通过电视电话系统，全国海关对强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行再动员、再部署、再加强（详见P13报道）。同样在这一天，海关总署发出通知，要求全国海关全力做好涉及新冠肺炎疫情物资的快速通关工作。

1月28日，一早，海关总署署长、党委书记、总署新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作总指挥倪岳峰来到我国最繁忙的民用机场北京首都国际机场，实地检查指导口岸疫情防控工作。检查期间，倪岳峰对全国海关各级党委、各单位主要负责人、各基层党组织的疫情防控工作提出进一步要求（详见P14报道）。

1月30日，海关总署党委发出通知，要求全国海关各级党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加强党的领导，发挥各级党组织和党员作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证，明确提出“哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率！”

2月1日，海关总署联合财政部、国家税务总局发布公告，明确对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

2月3日，海关总署发布了《关于临时延长汇总征税缴款期限和有关滞纳金、滞报金事宜的公告》。

2月6日，根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情口岸防控工作需要，海关总署发布了《关于临时延长加工贸易手（账）册核销期限和有关注册登记备案事宜的公告》。

2月8日，元宵节，这天下午，倪岳峰通过视频指挥系统“不打招呼”地检查了6个海关疫情防控工作，并做相应工作指导（详见P15报道）。

2月11日，海关总署发布公告，提出在新冠肺炎疫情防控期间，海关查验货物时收发货人可免于到场。

2月14日，倪岳峰主持召开海关总署形势分析及工作督查例会和疫情防控指挥部会议，强调要统筹做好疫情防控和稳增长工作，大局意识和全局观念再次彰显。

2月15日，海关总署党委印发《进一步激励关爱疫情防控一线党员干部职工担当作为的十一条措施》，从政治关爱、工作关心和生活关怀等多个方面，出台十一条实实在在的措施，进一步激发疫情防控一线党员干部职工昂扬的斗志和必胜的信心，激励广大党员干部职工不忘初心、牢记使命，挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。

2月16日，海关总署重磅推出10条促进外贸稳增长“硬核”措施，支持外贸企业抓紧复工生产，降低疫情对外贸的影响。

2月23日下午，海关总署党委书记、署长倪岳峰主持召开海关总署党委扩大会议，学习贯彻习近平总书记统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，迅速研究海关系统贯彻落实措施，强调要锲而不舍、一以贯之，毫不放松做好疫情防控工作，积极主动、攻坚克难，全力以赴促进外贸稳增长。

2月24日，海关总署党委出台10条措施助力中欧班列发展。

2月25日，海关总署召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长电视电话会议，部署全国海关深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，统筹兼顾，坚决打赢口岸疫情防控和促进外贸稳增长两场硬仗（详见P16报道）。同一天，海关总署党委出台支持综合保税区发展6条措施。

2月26日，根据境外疫情形势的变化，海关总署再次对全系统防止境外疫情输入工作作出工作部署。

……

显然，以上仅仅是海关总署党委统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一个个片段。还有大量的工作无法一一罗列。管中窥豹，籍此可见海关这支准军事化纪律部队执行中央部署之快速、坚决，服务经济社会发展、保障人民群众生命安全和健康之竭诚、迫切。

铿锵有力的执行

全国海关一盘棋，一声令下，迅速、统一行动。武汉海关、郑州海关、杭州海关、合肥海关、南昌海关、长沙海关、深圳海关、北京海关、上海海关……全国海关闻令而动，狠抓工作落实，坚持马上就办、真抓实干，认真落实党中央统筹推进疫情防控和促进经济社会发展工作部署，结合本单位、本部门工作实际，抓好总署出台各项措施的细化落实。

——毫不放松防控疫情

1月25日深夜，武汉海关所属天河机场海关得知首批捐赠物资于次日凌晨抵达，在进境信息和物资信息不明的情况下，积极与地方政府部门沟通，关员第一时间赶赴机场，连夜冒雨完成了首批捐赠物资的验放工作，1万件医用防护服直接从机场停机坪运往医院。

1月26日凌晨，在深圳蛇口太子湾海面，蛇口海关的一支先遣突击队正在摸黑冒雨登上乘员逾6000人的世界级邮轮“歌诗达•威尼斯”号。该邮轮申报有9名旅客出现发热症状。海关突击队员克服风大浪急的不利条件，依次登轮开展医学排查（又查发4名发热人员），并协助深圳市卫健委对船上有发热症状的旅客进行采样及流行病学调查。8个小时后，邮轮登临检疫完毕，晚22点30分许，游客的安全验放工作全部完成。此前一天，天津海关紧急妥善处置了“歌诗达赛琳娜”号邮轮17名旅客发热事件……

与武汉、深圳、天津海关一样，全国海关工作人员在飞机里、轮船上、国际列车中、陆路旅检通道上，全力开展了对进出境旅客的体温监测和医学巡查等，同时加强联防联控，严防疫情通过口岸蔓延扩散，为保护人民群众生命安全和身体健康筑起了一道牢固的国门防线。

同时，面对暴增且源源不断的疫情防控物资进口，全国海关千方百计加快通关工作：开通服务热线，在各通关现场设立快速通关专用窗口和“绿色通道”，选派业务专家值守，采取“门到门”、转关运输等更便捷方式实施顺势监管，争分夺秒验放进口疫情防控物资，确保“零延时”通关，为保护人民生命健康抢时间。

据统计，1月24日至2月24日，全国海关共验放疫情防控物资20.2亿件，价值65.3亿元。从品类看，防护用品共19.7亿件，主要包括口罩16.3亿只、防护服1862万件、护目镜356万副；消毒物品1355万件；医疗器械439万件，其中红外测温仪78.9万件；其他疫情防控物资2123万件。捐赠物资占16.7％，共计2.81亿件，价值10.9亿元，包括口罩1.84亿只、防护服509万件、护目镜130万副。

——全力以赴促进外贸稳增长

2月19日，在深圳海关帮扶下，中海壳牌石油化工有限公司成为第一批获批享受税款免担保便利的关区高级认证企业，这将为企业节省保函费用超18万元，释放资金超亿元，实实在在缓解了企业的资金压力。这无疑给正在全力复工的企业注入一支“强心剂”。

2月20日，武汉海关对外发布“战疫情助复工稳外贸二十条”，按照“特事特办、从简从快、第一时间通关放行”的原则，全力保障进口防疫和民生物资快速验放，以最大力度、最高效率、最优举措，在海关业务的各环节、全流程发力，帮扶企业复工复产，支持湖北外贸平稳发展。

与深圳、武汉海关一样，在总署指挥下，全国海关在推进疫情防控不松懈的同时，坚定信心、多措并举，全力以赴促进外贸稳增长：成立专家团队提供通关咨询服务，推进多元化税收担保改革创新，加快出口备案企业审批流程，简化核销手续，减少下厂稽查，建立问题清零服务工作机制，培育辖区特色产业发展，压缩检疫审批时长，加快推动跨境电商等新兴业态扩大发展，从简从快办理行政处罚，做好法律救济服务，延长海关办理期限，为企业提供统计分析服务，充分发挥AEO国际互认协调机制，助力企业在境外便利通关……

据了解，在首批推出实施措施后，许多海关还在根据辖区需求，研究继续出台系列应对措施，支持辖区外向型经济发展。

目前，全国海关认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实“六稳”部署，全面贯彻落实海关总署促进外贸稳增长十条措施，纷纷出台复工复产稳外贸的措施并狠抓落实，努力帮助企业把疫情造成的损失抢回来、补回来，努力让中国的经济社会秩序尽快恢复。

另据笔者统计，从疫情发生到2月25日，全国42个直属海关按照总署指挥部署，因地制宜，共发布了防控疫情、支持外贸发展相关公告通知近200个，海关动作之密集，力度之大，可见一斑。

没有白打的“仗”

这一次，海关担负着守护国门检疫防线的千钧重担，经历了和正在经历着严格的政治检验。疫情发生后，习近平总书记每次作出重要指示批示，党中央、国务院作出决策部署，海关总署党委总是在第一时间传达学习、研究贯彻落实，并跟进督办督查。全国海关以习近平总书记的重要指示精神作为根本遵循，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把关有责、把关担责、把关尽责，冲锋在前、迎难而上，筑牢口岸检疫防线，促进外贸稳定发展，再次检验了和检验着海关人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的成色。

这一次，国门既是前线也是后方，海关尽锐出战，打了一场总体战。海关工作人员在监管场所特别是旅检区域，对100%的进出境人员超近距离检疫处置，是绝对的一线。同时，海关还担负着验放防控物资，助力把“弹药”快速输向战场的重任，是为战斗提供保障的重要后方。海关人多头兼顾，制定措施、调配资源、提供技术、检查督导等，工作量之大、难度之高、时间之急迫可以想见。在总署党委的指挥下，全国海关一盘棋，总署各司局、全国各海关单位合力打了一场突如其来的、艰巨的阻击战，政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献的准军事化纪律部队得到了淋漓尽致的展示。

这一次，党旗在全国各口岸和海关各监管现场高高飘扬。疫情阻击战打响以来，海关广大党员干部职工在各级党委坚强领导下，发扬准军事化纪律部队过硬作风，招之即来、来之能战，涌现出一大批先进典型和催人奋进的感人事迹。有的党员第一时间叫响“我是党员我先上”；有的放弃休假，连续加班加点，吃住在单位；有的舍小家、为国家，夫妻同时请缨支援防控一线；有的家人突发疾病、入院手术，自己坚守岗位、无暇照看；有的干部职工火线提交入党申请，主动接受考验……海关各级党委的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力得到了充分体现，这必将成为推动海关改革发展的巨大精神财富。

这一次，总署党委严管有力度。对有关海关单位在疫情防控中出现的问题，署长倪岳峰不但予以严厉批评，而且在全国海关进行通报，警示教育各单位、各部门必须牢记职责，时刻保持战斗状态，以昂扬的斗志把好国门。

这一次，总署党委厚爱有温度。在全国疫情严峻的时候，1月26日，总署党委委员赶赴一线慰问关员；1月27日，倪岳峰通过电视电话系统，叮嘱大家一定要做好个人防护，加强有关区域的消毒工作，并多次指挥调度防护用品，支援武汉等海关；1月28日，倪岳峰来到首都机场海关，强调工作人员要加强自身防护，“切不可大意”。2月8日，倪岳峰通过视频指挥系统与武汉海关关长连线时，详细询问关区干部职工身体、精神状况，要求加强对干部职工的关爱，做好心理调适。2月14日召开的疫情防控指挥部会议，再次强调要加强对干部职工的身心关怀。2月15日，总署党委印发《进一步激励关爱疫情防控一线党员干部职工担当作为的十一条措施》。全国海关各级党组织关心关爱防控一线干部职工，按照总署党委部署，及时表彰奖励、选拔任用一批在抗击疫情一线表现突出的干部，有力激励干部担当作为……

外面疫情肆虐，我心春色满园，广大海关干部职工深深感受到了党组织的关爱，更加坚定了战胜疫情的必胜信心和勇气，更加坚定了忠诚履行肩负的把关服务职责的使命担当。

初心如磐，使命在肩。人民海关为人民是全体海关人永远的价值追求。目前，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，海关正和全国人民一道，一手抓口岸疫情防控，一手抓促进外贸稳增长，疫情防控的成效正在扩大，外贸进出口正在有序恢复……我们坚信，疫情生来就是要被打败的，春暖花开那一天一定到来。历史已经证明了这一点，现实也将继续证明这一点。有中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优势，我们一定胜利，这将是中国经济社会全局的胜利、是中国发展韧性的胜利、是人民的胜利，是体制的胜利，是儿女们的胜利，是兄弟姐妹们的胜利，也是海关人的胜利！

本刊注：文中所述内容截至2月26日

“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

——习近平

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