文/海关总署税收征管局（京津）    王伟  赵龙刚

为了让老百姓买得起、用得上一些国外企业研发上市的新药，我国在药品减税降价方面再次推出新举措：根据自2020年1月1日起实施的《2020年进口暂定税率等调整方案》，除甘草酸外部分药品的暂定税率降至0（其中7种均为海关建议调整）。而在此次减税的药品中，有的是治疗糖尿病的新药，能显著降低患者心血管死亡风险；有的则是治疗哮喘的生物碱类药品。

例如，目前，心血管疾病已成为导致糖尿病患者死亡的首要因素，而作为一种新型降血糖药物，恩格列净被证明能够有效降低糖尿病患者心血管死亡风险。具体来看，传统口服药通过降糖仅能改善糖尿病微血管病变，而恩格列净则具有创新的肾脏排糖机制，单药治疗可显著降低糖化血红蛋白，在降糖减重的同时，可将心血管死亡风险降低38%，将新发肾病或肾病恶化风险降低39%，并已在全球得到广泛应用。

又如，爱全乐®（吸入用异丙托溴铵溶液）（以下简称“爱全乐”）是经典的抗胆碱能短效支气管扩张剂，可快速改善患者肺功能，有效解痉平喘，在临床上被广泛用于慢阻肺急性加重和哮喘急性发作的治疗，且被推荐用于儿童喘息的管理，用药量很大。但是，由于该药的生产工艺复杂、生产技术要求较高，目前国内仅有一家药企进行仿制生产，但产能和医院准入不足，且价格高于爱全乐，这就使当下用药主要依靠爱全乐进口。2019年，我国进口用于治疗哮喘的生物碱类药品约12.5亿元人民币，降税前该药适用进口关税5%，以2019年进口货值静态测算，预计本次降税后每年可直接减少进口成本约7000万元人民币。

不仅成品药的关税降低了，为促进创新药在国内的生产，部分原料药的关税也得到了降低。这样做的效果便是，为患者提供价格更加低廉的药品，同时还能促进国内药企竞争力的增强。对此，上海某外资药业公司相关负责人表示，企业对在中国的发展更有信心了，下一步将扩大在华产业布局，引入更多创新药品生产线，惠及更多国内患者，并将根据生产成本重新计算药品出厂价格，尽快让中国老百姓享受到降税的红利。

为了更好地做好药品降税工作，让更多的红利真正惠及广大人民，海关总署税收征管局（京津）在税政调研工作中把药品作为重点商品，发挥全国性和行业性优势，将税政调研与商品归类、风险防控、政策分析三方面有机结合。牵头北京、上海、天津、大连、青岛、南京、福州、广州、拱北、重庆10个直属海关成立调研组，开展“药品原料药降税”行业性专项税政调研工作。通过深入企业和行业协会走访调研，掌握行业发展动态，想行业之所想，积极出谋划策，提出优先降低创新药原料药关税税率的税政建议。同时，为支持生物制药研究，海关还提出了降低培养基关税税率的税政建议，相关政策有效支持了医药产业发展，提高了人民群众的幸福感。

栏目编辑：高扬   582310008@qq.com