南沙海关如何支持南沙自贸试验区改革开放向纵深推进？

A：一是着力推进南沙先行先试，发挥自贸试验区示范引领作用。南沙自贸试验区挂牌成立4年多来，南沙海关以制度创新为核心，全力支持南沙打造新时代高水平对外开放门户，截至2019年年底，国务院部署在全国复制推广56项涉及海关工作的改革试点经验，南沙海关已落地实施53项；海关总署复制推广的两批创新制度共25项，已在南沙海关落地22项；同时，依托自贸试验区先发优势，南沙海关自主创新制度53项，其中6项在全国复制推广，34项在全省复制推广，促进地方产业集聚发展，有力发挥辐射粤港澳大湾区的创新带动作用。

二是着力建设示范性产业基地，优化口岸营商环境。完善跨境电商进出口商品退货监管，开展国内出口商品和境外退货商品试点，便利保税电商货物区域流转和配送境外，协同地方政府建立过期商品指定销毁场所，打造南沙跨境电商枢纽基地，吸引企业在南沙保税港区建设国际分拨中心。利用异地委托监管等制度推动飞机保税融资租赁业务，吸引88家飞机保税融资租赁企业落户南沙保税港区，联合地方金融部门出台“金融+监管+税收”优惠政策，促进新兴业态飞速发展。

三是着力对接“一带一路”建设，服务企业“走出去”。拓展南沙与“一带一路”沿线国家贸易往来。2019年，南沙区对64个“一带一路”沿线国家进出口512亿元。支持广州“港口城市联盟”计划，目前南沙港区国际班轮航线达到104条，与世界100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来。创造性开展“点对点”关际合作，目前已与英国最大口岸费利克斯托港以及荷兰鹿特丹港开展定期合作，建立安全便利的国际贸易运输链，开启南沙港与德国汉堡港之间的安全智能贸易航线。

四是着力促进粤港澳大湾区建设，增强自贸试验区辐射作用。发挥南沙地处粤港澳大湾区几何中心优势，支持以南沙为母港，在内陆地区建立“无水港”32个。对接中欧班列打通保税物流出口欧洲新通道，有效支持南沙保税港区多式联运体系建设，缩短与“一带一路”沿线国家的空间距离，物流时间从45天减少至15天，降幅达67%。创新“保税+会展”模式，推动南沙自贸试验区平行进口车到会展中心参展。支持建设文化保税创意中心，依托“保税展示交易”自贸试验区创新制度，助力“粤港澳大湾区名家书画展”顺利举办，参与南沙邮轮母港综合体建设，促进粤港澳游艇自由行。

五是着力推进“智慧海关”建设，打造以实货监管为重点的“便捷通关立体监管系统。以提升海关现代化治理能力水平为目标，应用增强现实（AR）、人工智能（AI）、大数据等先进技术，将海关监管的现实场景与现场作业业务流、数据流、信息流进行整合，加强与政府、企业、群众等多方信息互动，提升海关实货监管的智能化水平，进一步通过“提效率”推动“降成本”。目前已在南沙实测“一对多”远程协同、机器人辅助查验准备、“智慧审证”、船口船边自动分流、智慧旅检、跨境电商智能联网监管等项目，在推动人员、货物、物品、运输工具实现便捷通关取得良好成效。

南沙海关在优化营商环境、促进贸易便利化方面做了哪些工作？

A：一是提效降费，打造一流营商环境。南沙海关以“顺势监管”为理念，持续压缩通关时间。采取加强申报前时间管控，进口提前申报率跃升至40%以上；通过全面简化各类随附单证，申报环节海关不再要求企业提交纸质报关委托书；进口申报环节企业无须向海关提交装箱清单，出口申报环节企业无须向海关提交发票、装箱清单，推广出口原产地证网上申报和自助打印；建设应用“选查机器人”自动细化查验指令，提高细化效率、节约人力资源，船边分流比例大幅提升；加强吊柜耗时预警，“调柜2小时完成率”从20%提升到85%以上。

二是多措并举，擦亮通关便利化品牌。主动对接需求，促进口岸开放；实行7天常态化通关，推进行政审批“一站式”服务，企业提交的申请资料较原来减少1/3，审批时长缩短1/2；加强国际海关合作，已培育AEO企业112家，帮助企业在全球13个经济体、40个互认国家和地区享受通关便利措施，平均通关速度提高30%以上。发挥区域优势，推动特色产业；打造跨境电商枢纽基地，支持南沙国际转运中心建设，支持整车保税展贸中心建设，促进二手车出口产业集聚，支持文化保税创意中心建设。深化业务改革，实现高效监管；拓展丰富“互联网+海关”平台功能，关区12项行政审批事项全部实现网上办理并纳入“互联网+海关”，深入实施“货物按状态分类监管”等创新模式，探索开展“区内进出口货物分批调拨”新模式，有效提高企业运作效率并降低成本，进一步支持国际分拨中心建设。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围，推动进口汽车通关便利化；平行进口汽车通关手续从过去的3天缩短至1天，实现当天检验、当天拟证、当天放行，帮助企业节省堆存和作业费用。

三是群策群力，推动南沙营商环境“出新出彩”。支持南沙建设高水平对外开放新通道，深化自贸试验区改革，打造制度创新高地，促进南沙外贸转型升级取得新成效；发挥粤港澳大湾区、自贸试验区、保税港区叠加效应，紧扣综保区“五大中心”发展导向，积极配合地方政府争取境外汽车保税维修、国际优品分拨中心、国家级广州钻石交易所等项目的政策配套；支持航材医药分拨、进口汽车保税展贸等项目发展，支持地方政府推进全球溯源中心、全球智能报关服务平台建设。推动港口作业自动化、智能化，按照“顺势监管”的理念，以海关海港智能化系统与港口作业系统互联互通为抓手，将海关监管嵌入港口作业流程，使资信良好、符合海关监管要求的企业通关“零跑动、零成本、零收费、可预期”。

南沙自贸试验区在自主创新方面有什么亮点？

A：一是量身定制便利化通关措施，打造南沙跨境电商基地。吸引企业在南沙建立进出口、国际中转、区间流转等跨境电商枢纽基地。2019年跨境电商网购保税进口业务一线进口货值144.3亿元，同比增长46.2%；验放二线进境电子清单票数4851.2万票，同比增长32.5%；业务量占同期广州海关的90%以上。

二是实施“异地委托监管+配套金融扶持”，促进飞机融资租赁持续发展。释放异地委托监管模式政策红利，构建南沙保税港区注册登记、机场综保区建账监管、跨关区联动配合工作机制；推动地方政府出台“金融创新+财政税收”支持措施和优惠政策，打造服务飞机租赁平台，促成全球首单“香港+保税港区”双SPV租赁架构项目成功落地。2019年南沙保税港区以融资租赁方式进口飞机33架，货值248.4亿元，同比增长31.6%。

三是融合口岸物流和保税物流，打造散货集拼和出口配送基地。在南沙保税港区港口区划定特定理货区，实施出口散货“先配送入区、后理货申报”作业方式，实现口岸物流和保税物流灵活切换，方便出口散货快速集聚并在港口区拼箱出口。同时，实行“合并报关”和“分批调拨”的海关监管创新制度，支持区外企业依托保税港区实现“JIT（无库存）”生产方式，吸引企业将加工贸易产成品运至区内开展全球配送。2019年，南沙保税港区保税物流一线出口货值95.45亿元，同比增长7%。

四是实施“分类监管+分送集报”，建立大湾区塑料粒和美酒美食分拨中心。在南沙保税港区复制推广“货物按状态分类监管”创新制度，支持区内企业将保税货物与一般贸易完税货物、国内货物等在区内同仓存储；保税货物征税内销以及国内货物转保税的，企业均可在仓库内特定区块存放并直接办理状态转换的申报手续，货物无须往返运输进出区，年内节省企业仓储成本逾300万元。对二线进出区货物可按月“分送集报”，免除逐批报关的烦琐手续，支持企业拓展国内市场。

南沙海关坚决贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实海关总署、广州海关的工作部署，促进粤港澳大湾区融合发展，打造地方经济高质量发展的新引擎。

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