文 / 陈星华  赵广英  杜朝蓬

图 / 陈星华

即墨海关关员为汽车线束企业加快手册设立备案速度。

图 / 李娜

黄岛海关关员提供“一对一”联络服务，摸清企业通关过程中的难点堵点。

近日，山东省委收到了一封来自韩国的感谢信，这封信来自韩国产业通商资源部部长成允模，他对山东在疫情防控期间采取专业精准服务，帮助32家韩国汽车产业链企业快速复工生产，给予了高度赞扬和诚挚感谢。在信中，他感谢山东“雪中送炭”“患难见真情”，并称中韩友谊得到了进一步的巩固。

说起信里提到的企业复工生产，还要从2020年2月7日青岛海关收到的一封求助信说起。

求助信背后的国际产业大链条

2020年2月7日，青岛海关收到一封来自韩国驻青岛总领事馆的求助信。信中称，新冠肺炎疫情对中国生产企业产生了影响，也对韩国企业造成了重大冲击，包括汽车行业在内的韩国各个领域需要中国企业迅速供货，希望海关等部门能够全面启动咨询及支持企业通关问题的特殊窗口。

事实上，应急通关早在此前就已启用。

2020年1月26日，大年初二，为保障各类物资正常进出口，青岛海关就制定了关区快速通关应急保障措施，并对外公布了关区全部业务现场的应急保障联系方式。

企业在复工复产中遇到的难点，就是海关监管服务的重点。

信中提到的汽车产业链中的重要零配件汽车线束，就是汽车连接线路组，是一台汽车的中枢神经系统，主要用来传输汽车底盘、发动机、电动机等各个部位的信号及供电。

受疫情影响，韩国汽车企业线束供应产生巨大缺口，企业迫切需要快速通关发货。整个韩国线束的产业链，一共有35家企业，其中32家位于山东。可以说，这32家韩资线束企业在其汽车供应链占据着重要地位，而其中的30家又位于青岛海关辖区。其中，威海市16家、菏泽市5家、青岛市4家、烟台市3家、济宁市1家、日照市1家。

2020年2月7日，也就是收到韩方求助信的当天，青岛海关已经充分研究并制定发布了应对疫情促进外贸平稳发展的17条意见。意见指出，要全力保障防控物资快速通关，促进农产品食品生活消费品和生产原材料进口，多手段、多途径简化进出口业务办理，最大限度降低疫情对进出口企业的影响，并加快推动山东外贸高质量发展。

以青岛即墨京信电子有限公司为例，这是一家主要生产汽车用线束的企业，是韩国现代和起亚两家车企最关键的线束供应商。

2020年，在公司车间里，我们完全感受不到疫情带来的影响。工人们正将一串串各种颜色的电线进行加工、组装、调试，随后这些加工好的线束被打包装进周转箱内，并堆成托盘准备装进集装箱内运往国外。

在车间一旁，公司进出口贸易主管周静静正在协调货物紧急发运。“韩国客户当天收不到我们公司产品的话，整个汽车产业生产线就会断线停产。”她说，公司产品的时效性特别强，当天生产的产品必须要当天发送到韩国客户手里。

此时，青岛海关为企业复工复产定制的措施就已经发挥了作用。在即墨京信的属地海关，也就是青岛海关所属即墨海关，关员已经启动了“一企一策”“一企一人”的联络员机制，通过面对面沟通拿出点对点举措，为企业提供了从手册设立、料件进口、生产加工到成品出口、手册核销的全链条海关服务。

而正由于海关为企业提供了便利的通关措施，企业所需要的原材料当天就可以到达生产工厂，生产的完成品也可以当天送到客户手里，充分保证了客户的生产订单。

“手册即时申请，海关即时审核设立，企业即时生产加工，从料件进口到成品出口，都能保证货到即放，通关零待时。”即墨海关企业管理科一级主办邓今朝表示，目前即墨京信这家企业在海关备案的手册量，已经覆盖到了企业5～6月份的订单，海关环节的进出口等业务可以完全保障，只要企业能够正常加工生产，客户订单绝不会在海关通关环节受任何影响。统计数据显示，仅2020年2月，即墨京信就实现了原料和成品的正常进出口业务110多批次。

疫情防控期间的海关改革

2020年3月6日，威海裕罗电器装配有限公司生产的一批汽车线束已装船出口，第二天一早将抵达韩国平泽港，这是韩国现代汽车生产线上急需的零配件。虽然获得办理原产地证书所需的发货船名、实际装船数量等信息已是下午4时，但是公司外贸部经理曲朝霞的脸上却没有一丝焦急。

“威海到韩国的海上航程很短，基本上是夕发朝至。一般来说，我们只有在货物临近启运才能知道办理原产地证所需的全部准确信息。如果还是凭纸质证书来减免关税，我们的证书是无论如何也撵不上货物的。”曲朝霞说，“多亏海关实施的好政策，从申请原产地证书到在韩国海关收到原产地电子信息，基本不会超过1个小时。即使下午临近下班申请原产地证书，我们国家海关发送的原产地电子信息也会在当天进入韩国海关的系统，确保汽车线束第一时间通关入境后进入加工生产线。”

出口企业可凭原产地证书享受进口国或地区的关税降税优惠，因此，原产地证书素有出口货物“纸黄金”之称。

“办理了中韩自贸协定产地证，我们的汽车线束在韩国不用缴纳进口关税。如果不办这个证书我们需要在通关时缴纳4.8%的进口关税。申办原产地证是我们的汽车线束顺利享惠进入韩国的重要一环。”曲朝霞介绍。

为助力山东汽车线束第一时间进入韩国生产线，青岛海关积极试点原产地签证远程审单，对汽车线束出口企业实施“随报随审”。实施中韩自贸协定原产地电子联网，企业凭原产地电子信息和证书扫描件即可在韩国海关办理关税减让，不再需要邮寄证书正本，确保从国内企业申办原产地证书到韩国海关收到原产地电子信息平均不超过1小时。

为适应疫情防控需要，青岛海关将关企“面对面”的原产地实地调查调整为“不见面”的网上调查，通过核查企业加工等环节照片以及原材料来源证明扫描件审查确定出口货物原产地。推广应用原产地证书自助打印，企业可通过国际贸易“单一窗口”“足不出户”彩打生效的原产地证书，不再需要到海关现场办理申领业务。山东汽车线束产业链企业已100%通过“非接触”方式办理原产地签证手续。

据统计，2020年2月，山东省内海关和贸促会共为744批出口汽车线束签发中韩自贸协定原产地证书，货值2.06亿元，有关企业可享受韩方关税减免约合人民币990万元。

疫情下，受益于青岛海关原产地证改革的远不止汽车线束企业。

在青岛大港海关通关大厅，海尔集团跨境物流部关务负责人杜萌琳顺利拿到了200份原产地证书。与以往不同的是，这些都是空白原产地证书，没有标注具体通关信息，仅有海关和企业签字盖章。200份的数量足够企业用一个月。

海尔集团跨境物流部关务负责人杜萌琳表示，领到了空白证书以后，在网上进行相关的申报填写，海关审核通过以后企业就可以直接使用了，不用来回跑。

这是青岛海关疫情防控期间推出的原产地证书“信用签证”新模式。

此前，青岛海关已经实现了原产地证书自助打印政策，但由于东南亚等国家只认可海关关员手签并盖章的证书，青岛海关辖区每年仍有16万批货物的原产地证书需要企业到海关现场申办，平均每天每个隶属海关的接待人次在几十人次。为应对疫情影响，青岛海关将“企业先打印，海关后签发”的模式，改为“海关先集中签发，企业后分批打印”的“信用签证”模式。

只要是无不良信用记录的原产地备案企业，都可以在完成对证书保管等方面的承诺后，成为信用签证企业。信用签证企业可通过到海关现场或是申请海关邮寄的方式，每次申请一个月用量海关集中预签且企业也签字盖章的空白原产地证书。

企业“足不出户”即可按照每批出口货物的实际情况，通过网上申报系统向海关申报原产地签证的电子信息，海关审核通过后，企业即可使用海关预签的空白原产地证书自助签证，不再需要现场办理申领业务。截至目前，青岛海关非接触发证的比例已经提高至90%。

多式联运联通的国际物流大通道

2020年2月14日晚23时许，青岛海关所属胶州海关关员杜朝蓬接到了一个求助电话。电话那头，是青岛远洋大亚物流有限公司业务经理陆舒盛。

“很不好意思，但确实有困难。”陆舒盛在电话中说，他们公司代理的一票多箱货物通过多式联运运输，出现了3个集装箱偏载。如果3个偏载集装箱走不了，其他已经吊到火车车皮上的正常集装箱还要再吊下来，都走不了。这不仅增加了企业成本，关键还耽误整个班列的调度发运。

“偏载”是在铁路集装箱运输中使用的一个概念，意思是集装箱内货物前后左右重量分布不均匀。在海运中，这没有什么问题，但在铁路运输中是不允许的，因为会影响到运输安全。如果偏了，要在海关监管下开箱整理货物，然后企业删单重报新的封志号、车皮号。

这批货物是杜朝蓬和同事在14日白天完成通关放行手续的，主要是韩国和东南亚地区通过海运自青岛入境，并在上合示范区多式联运中心内通过铁路转运到中亚国家的汽车零件、棕榈油等货物。

接到电话后，杜朝蓬往窗外望去。青岛已经开始下雪，风雪交加。他赶紧多方联系，确保周六一早能够现场解决问题，不耽误班列发运。

15日早，雪越下越大，企业尚无法赶到现场时，杜朝蓬和同事已经来到了集装箱场站。在他们的监管下，场站及时整理了货物并吊装到火车上，杜朝蓬和同事抓紧验核车皮号信息，并通知企业删单重报，海关重新办理了放行手续，保证了这趟班列按计划发运。

其实，早从2020年2月11日起，位于上合示范区多式联运中心的“齐鲁号”欧亚班列便恢复正常班次运营。

新冠肺炎疫情发生以后，为疫情防控需要，从春节假期开始，山东高速齐鲁号欧亚班列运营有限公司停发了国际班列。为了在抓好疫情防控的同时，尽快帮助国际班列恢复运营，胶州海关从通关、查验和物流监管等多方面采取多项举措来进行帮扶推动。

比如，在加快通关速度方面，设立“齐鲁号”欧亚班列通关绿色通道，对鲜活农副产品等实施即报即放。推进“互联网+自助打印原产地证”改革，对原产地签证随到随签。在提升查验效能方面，加大非侵入式查验力度，提高查验效率。优先安排“齐鲁号”欧亚班列货物现场检验和实验室检测，加快验放速度。在优化物流监管方面，支持过境货物海运箱和铁路箱相互换装，降低转关、过境集装箱商业封志验核比例，采用视频系统监控换箱、偏载处理过程，尽量减少人员集聚。

统计数据显示，从2020年2月11日截至3月5日，上合示范区多式联运中心共到发国际班列26列、2216标箱。在海关监管下，基本上每天都有一列国际班列从多式联运中心出发，向着中亚方向高速飞驰，搭起青岛与上合组织国家密切合作的坚实桥梁。

疫情冲击全球供应链，再次凸显了“中国制造”“中国品牌”在这个命运共同体中的重要地位。作为中国工业大省，山东统筹疫情防控和复工复产有力有序，强力支撑了全国经济正常运转。

图 / 张进刚

青岛大港海关关员在对出口斯里兰卡的内燃动车组实施现场监管验放。