文 / 程菲

图 / 菅永伟

郑州海关关员利用移动单兵设备查验进口鲜桃。

图 / 李石静

郑州海关关员利用科技设备查验跨境电商包裹。

疫情防控期间，郑州海关运用“互联网+海关”等科技手段，保障各项业务顺利开展，为“防疫情 稳外贸”工作注入科技力量。

查验更智慧，货物通关更高效

2020年3月4日凌晨2时，一架来自马来西亚的水果包机抵达郑州新郑国际机场，满载着1700余箱，共计20吨榴莲，这是春节后郑州航空口岸入境的首架水果包机。郑州海关所属机场海关对该批货物实现随到随验、合格即放，从飞机落地到货物放行，仅用1个小时。

这样的通关速度在郑州航空口岸并不稀奇。此前一天，6400枝来自哥伦比亚的玫瑰、康乃馨等6个品种的鲜花，同样在落地1个小时内就完成了通关手续，迅速分拨至全国各地。

为什么通关速度会这么快？现场查验关员杨秋歌边举起了手中的一部“专用手机”边说：“这就是我们查验的秘密武器，有了它就可以现场查看报关单布控指令、拍照并上传查验信息，查验没有问题的话，系统可通过上传的查验信息实现自动放行，速度当然更快了。”

她所说的这个“秘密武器”就是海关移动查验单兵作业设备，别看它个头不大，但是“智慧”可不少——关员在查验过程中，通过它同步上传查验图片，查验完毕后，在移动设备上直接生成查验记录单，省去了以往纸质打印并手写查验记录的流程。不仅流程更简单，而且节省了大量的纸张，让海关监管更加规范、高效。

“水果、鲜花和疫情防控类的民生物资对通关速度要求特别高，从2月1日到3月4日，我们共验放了进口民生物资587批次，主要包括水果、牛奶、医疗器械等，移动单兵设备的使用可以帮助这些物资更快地到达消费者手中。”杨秋歌介绍。

在海关查验场上显神威的，不仅有“小个子”，也有“大块头”。在中欧班列（郑州）的监管现场，郑州海关所属车站海关关员王永刚，正在通过H986系统对一车厢即将通过班列出境的货物进行查验。“这个设备有两个特点，一是快捷，大宗货物可以一次查验完成；二是准确，借助强大的扫描成像功能，能准确识别货物类别，并能对重叠物品进行区分，可以有效地查发伪报和夹藏，既能‘管得住’，又能‘通得快’。”对于H986系统，王永刚介绍道。

H986是海关大型集装箱检查系统的简称，作为一种非侵入式的查验设备，它可以极大地提高查验通关效率。H986工作原理与大型X光机类似，以辐射成像技术为核心，借助X射线的强大穿透力，关员不经过开箱，通过分析系统机检图像，就能对集装箱、车辆等运输设备内的货物进行查验，从而及时发现其中可能存在的暗格以及违禁品，尤其适合对大宗、单一品种的货物进行查验，被称为海关监管现场的“电子眼”。

疫情期间，这个“大块头”也为中欧班列（郑州）恢复常态化运行、不断提高开行班次提供了高效通关保障。截至2020年3月10日，郑州海关2020年共监管中欧班列（郑州）95班，货运量5.81万吨，货值24.5亿元人民币；主要货物包括电子元件、服装鞋帽、机电设备及配件、卫浴厨具、粮油乳品等。

多点齐发力，跨境业务“不打烊”

随着我国跨境电商的不断兴起，“足不出户、买遍全球”已逐渐变为现实。来自澳大利亚的奶粉、西班牙的橄榄油、俄罗斯的巧克力……越来越多的国外商品通过跨境电商的渠道进入中国百姓的日常生活中。疫情期间，郑州海关充分发挥“互联网+海关”技术优势，确保海关监管有效运转，保障河南跨境电商业务顺利开展。

2020年2月28日，郑州海关所属新区海关关员贺玉洁，正在为一批通过跨境电商渠道进口的口罩办理相关手续。她说：“我们现在是全天候预约通关，同时为跨境电商企业提供无纸化通关、线上办理业务等远程服务，可以‘无缝’办理跨境电商清单审单、账册管理、实货监管等一系列日常业务，实现快速通关和严密监管两不误。”

这得益于海关科技化系统处理能力和人工监管智能化水平的不断提升。目前，郑州海关已完成中国（河南）国际贸易“单一窗口”跨境电商通关平台全流程测试，实现全省跨境电商业务开展区域“单一窗口”全覆盖。该系统包含保税进口、特殊区域出口、直购进口、一般出口等全业务模式，日承载能力达800万票；升级监管辅助系统，将通关管理、车辆备案、账册管理等信息经过系统联动至智能卡口，实现了车辆信息自动采集、核放单自动验放，车辆进出卡口时间缩短60%。

在着力提升查检效能方面，郑州海关探索实施跨境电商“移动查验”，开发网络平台与单兵作业系统及地方跨境电子商务管理系统联网。使用单兵系统扫描待查验包裹的运单条形码后，系统实时进行数据的采集与比对，并在单兵系统中显示满足查验需求的包裹信息，该项创新有效解决了关员查验、仓库巡查及卡口抽核时数据查询难的问题，打破了关员查验的区域限制，实现了跨境电商的“移动查验”。

为保障跨境电商健康规范发展，郑州海关还依托大数据、云计算，通过数据共享、互联互通和“专家系统”，全面查询跨境电商业务相关业务数据，研究建立21个数据分析模型，借助“科技+人工”的方式，对跨境电商企业的运营情况进行实时监控，实现监管智能化、风险参数化和研判精准化。

2020年3月5日，“郑州&—台北”跨境电商出口包机业务重新运行，共运载跨境电商包裹6333单、重量37.73吨、货值33.19万美元，主要商品为服饰、玩具、厨具等日用品。“我们的跨境电商出口包机能那么快就恢复运行，离不开海关的大力支持，他们成立了通关保障小组，指导我们进行提前申报等操作，系统和人工审单工作同步进行，仅这一项就提升通关时效50%以上。”河南某跨境电商企业经理说。

疫情发生以来，河南跨境电商业务“不断线”“不打烊”。据统计，2020年1～2月份，郑州海关共监管跨境电商进出口清单1698.9万票，同比增长5.87%。

数据多跑路，主动服务更贴心

“太方便了。”2020年2月26日，河南某企业全程通过网上操作，办妥了电子口岸入网手续，拿到了IC卡，这是河南省电子口岸企业入网全程无纸化项目在中国（河南）自贸试验区郑州片区云政务平台上线运行后为企业入网送上的一个“大礼包”。

河南省电子口岸企业入网是一项中国电子口岸企业身份认证业务，是企业在中国电子口岸和国际贸易“单一窗口”网上办理进出口报关、缴税、保税、退税和结汇等所有通关业务的前提。以前，企业办理电子口岸入网手续，需要跑5个部门，耗时2~3天。郑州海关主动作为，联合商务、市场监管、外汇等部门和自贸试验区共同推动该项目上线，实现全省外贸进出口企业办理电子口岸入网“零跑腿”。

目前，河南企业办理电子口岸入网手续大幅简化，企业在网上即可办结全部入网手续，在家就能收到邮寄来的IC卡。作为全面落实国务院“放管服”改革的一项具体措施，该项改革精准解决了进出口企业在运营初期遇到的痛点、难点问题，极大降低了企业的制度性成本。

“以前资格审查业务采取的是人工比对信息，且经过多个部门，难免会出现纰漏，改革以后采用的是电子底账对比，系统自动审查，极大减小了业务风险。”郑州海关数据分中心相关负责人说。

郑州海关不断提升信息化建设水平，不仅让企业办理业务更方便，也让海关服务群众的渠道更多样，更贴心。

在郑州海关所属邮局海关的监管现场，关员李高艳正在通过邮件网上通关系统开展工作。对于该系统，李高艳感慨地说：“疫情期间交通不便，通过这个系统，大家可以很便捷地办理相关手续。”

这个网上通关系统，包括“互联网+全程查询”“互联网+电子缴税”“互联网+快捷退运”等功能，将国际邮件通关的主要业务全部“迁移到线上”。收件人通过互联网平台PC端和移动端即可完成查询、申报、缴税、退运等有关国际邮件通关业务，真正做到了让“信息技术多跑路、办事群众少跑腿”。

为了进一步提高通关效率，郑州海关还推出了新型进境邮件海关监管作业模式——“查征一体化”，关员对应税物品完成查验后，参考海关行邮业务信息化管理系统价格资料对该物品直接计核税款，收件人收到提示短信后，通过网上通关系统缴纳税款后，邮件就可放行了，大大提高了通关效率。

疫情期间，许多消费者通过邮递渠道购买疫情防控物资。对此，郑州海关简化作业流程，对专门用于新冠肺炎疫情防控的进口药品、消毒物品、防护用品、医疗器械等邮件提供优先通关服务，指派专人负责，公开对外咨询电话，全力保障此类邮件随到随验、快速通关。

办理“无接触”，线上通关也便捷

2月27日早上10时，郑州新郑综合保税区内车流穿梭。郑州海关最新升级的特殊监管区域辅助管理系统，实现卡口数据共享，通过卡口核注和自动识别功能，对进出区货物自动进行运抵确认，让载有保税货物的货车出入“秒通关”。该系统不仅使进出保税区货物通关时效大幅提升，也降低了企业的通关成本。

为进一步提高通关时效，郑州海关所属新郑海关还利用“互联网+海关”服务先行先试，运用微信公众号服务开发了“综关通”物流信息查询平台，形成了线上线下功能互补、相辅相成的查询模式。企业和货运司机可随时随地自助查询卡口核放单放行状态，不必在大厅询问等候，也减少了人员集聚。目前，“综关通”已有注册用户近2000人。

不仅车辆进出区可以实现“无接触”，许多海关证书也可以“无接触”办理。

“你好，我们有几批蜂蜡板和巢础产品出口希腊，受疫情封路影响，已经拖延了一个礼拜，你们能尽快帮我们出具动物卫生证书吗？”2020年2月19日，郑州海关所属新郑海关接到了郑州航空港区内某出口企业的求助电话。

对于企业的需求，郑州海关工作人员回复：“您现在可以通过网上无纸化系统和在线视频方式办理相关业务，不会耽误您出口货物的。”

当天下午，新郑海关工作人员通过视频电话的方式介绍了海关出口产品监管要求和业务流程，指导企业通过视频方式将证书内容和货物进行核对。认真核对校验完毕后，为该批货物出具了相关检验检疫证书。

除了检验检疫证书，减免税证明也可以在网上办理。2月21日，商丘市某企业进口了多台铝箔中轧机、铝箔精轧机、工作辊磨床等大型机械设备，商丘海关主动与企业对接，通过微信、电话等方式远程指导企业提交、补正材料，为该公司办理减免税证明5份，减免税款2300余万元。

疫情期间，郑州海关对外公布24小时业务受理电话，累计受理企业咨询1000余次，解决企业通关难题200多个。落实网上办公、网上审批、网上服务等工作部署，企业行政审批、出口食品生产企业备案和企业注册、变更、注销均可网上办理，多举措确保疫情防控期间海关业务顺畅开展。

图 / 孙俊

郑州新郑综合保税区内车辆快速通过智能卡口。