文 / 海程邦达国际物流有限公司    翟明

图 / 李砚伟

深圳机场海关关员为保税维修类航空发动机提供机坪直提服务。

面对新冠病毒疫情，外贸行业迎来了自入世以来最为艰难的时刻。当前，虽然全国疫情形势在向着好的方向发展，但是我们仍需要面对世界各国的严峻防疫形势，以及疫情对于外贸的巨大冲击。

客观讲，这次疫情阻击战是自2018年海关机构改革以来，新海关迎来的一次“大考”，也是关检实现深度融合的一次契机。自疫情发生以来，海关总署及各直属海关出台了一系列关于疫情防控和支持外贸发展的政策措施。

2020年2月7日，青岛海关提出应对当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情促进外贸平稳发展的17条意见。外贸企业应当深入理解，用好政策，平稳渡过难关。

2020年1月28日，某生产企业根据山东省工信厅的统一部署，在春节期间从其越南工厂采购了包括50万个口罩在内的防控物资，但企业原有的物流服务商因为不了解海关的有关政策，告诉货主节后才能提货。该企业通过省工信厅联系青岛海关，海关联系到我司。根据中国报关协会防疫物资免费清关服务承诺，我司承接了此单业务，并直接联系黄岛海关综合业务二处郑军科长、口岸监管处张志森副科长，这时距离船舶到港不到24小时，他们不仅协助做好了单证准备，还帮助协调中远海运，做好换单押箱及货物提离准备。2020年1月29日下午，货物到港即实现快速提离。有了此次顺利通关的经历，我司可以放心地跟客户说：“对于防疫物资，只要落实国外货源和国际运输，只要符合政策，清关问题都可以第一时间解决。”

疫情发生后，农产品、食品、生活消费品的进口数量有所增加，这类商品在以前大多通关程序比较复杂，不仅有前置的审批许可，还有后续的现场查验及实验室检测。如果进口商相对了解流程程序，能够留足提前量，那么在前置环节不会耗费太多时间和成本。但到了后置的现场查验和实验室检测环节，企业面临的困扰就比较多了，如查验派车、机械吊箱、停靠平台、取样送样、检测周期、查询结果等，企业都需要耗费大量时间和成本。我司自2020年1月30日开始就有进口水果运抵位于即墨鼎信水果交易市场的即墨海关进境水果指定监管场所，即墨海关加班加点给予快速查验放行、优先实验室检测的优惠措施，截至2020年2月底，累计进口水果50多批次，2800多吨，保证了疫情期间水果市场的稳定供应。这次青岛海关推出的优先措施，不仅降低了水果进口商的贸易成本，更为重要的是，帮助海关探索出持续优化营商环境的路径所在。对此，企业供应链管理者应该积极运用海关如“两步申报，两段准入”等通关便利化政策，而不是等待观望，这样只会限制自身供应链管理水平的提高。

随着企业复工复产，一些现实业务问题开始增多，以往企业要派员到海关现场咨询沟通；现在特殊时期，在我们主管海关——青岛大港海关的微信群里，企业只要有业务疑难问题，海关马上会有响应。由于春节假期的延长，企业延期复工，诸如加工贸易手（账）册核销、担保到期等事项，海关一般可以给予企业延期。我司目前正在IPO过程中，根据证监会的要求，需要海关出具守法证明。正值疫情防控期间，为了减少人员聚集和流动，青岛海关企业管理处徐伟科长于2020年3月6日为我们签发了守法证明后，主动提出在下班时间自驾私家车将证明送到我司大厦前台，且一再强调“顺路”，让我们在疫情寒冬面前，感受到青岛海关的贴心服务。总之，企业当前面临的涉及海关业务的现实困难，企业都可以大胆地向主管海关提出，关企共同商讨解决办法。这种有温度的沟通状态，相信在关企的共同努力下，一定会成为常态。

对于企业比较关注的特殊问题处置，比如查验，青岛海关通过调整参数设置，最大限度地降低了进出口货物的查验率，使对企业的影响降到最低。对于系统异常处置，以2020年2月6日我司一票拟从流亭机场海关空运出口的货物为例，系统在申报后一直显示入库状态，整整一天时间无法审结，也无法放行，现场海关判断需要由青岛海关科技处联系全国海关信息中心进行人工处置。而受疫情影响，承运人港龙航空取消了8日以后所有航班，因此，如果赶不上7日的航班，货物将无法出运。流亭机场海关马永胜科长马上联系青岛海关科技处，7日上午该处王雷副处长获悉情况后，立即联系了全国海关信息中心，给予了加急处理，终于在预订航班截止前，将系统异常处置事项顺利处理完毕。当前受疫情影响，海空运舱位紧张的情况下，货物及时放行显得尤为重要，这可以降低被“甩货”的风险。

随着自贸试验区政策的推进，重点行业、特殊区域承载着未来实现自由贸易和贸易便利化的历史使命。此次，海关明确了优先给予区内企业AEO认证培育及优先AEO认证等优惠措施，将大大激发区内企业引领加工贸易转型升级的积极性。由于AEO认证具有国际互认特点，尤其是对于贸易安全的较高要求，使企业能够获得突破国外技术壁垒的有力武器。2020年2月18日，黄岛海关郄勇副关长带队来到青岛保税物流园调研，我司区内企业负责人提到，由于疫情影响，保税业务影响较大，希望海关扩大分类监管试点范围，我司总公司为AEO高级认证企业，区内子公司正在准备2020年申请认证企业。郄关长当即表示回去研究后回复。2月25日，黄岛海关正式回复我们，考虑到疫情的影响，经请示同意，将包括我司在内的4家区内企业纳入分类监管试点范围，并由企管处负责开展AEO认证培育工作。海关上述支持政策将大大缓解相关企业暂时的经营困难。据统计，目前全国140个特殊区域，用1/20000的国土面积，实现了1/6的外贸进出口额，产业聚集效应明显，土地利用效益显著。2020年2月25日，海关总署出台支持综合保税区发展的6条措施，将进一步激发相关投资的增长，使特殊区域真正成为引领外贸转型升级的风向标。