文/ 深圳海关    童军  陈多  潘峰

新冠肺炎疫情防控期间，深圳海关立足口岸监管职能，持续推出“4+7”改革举措——“抵港直装”“船边直提”“港区一体化”“组合港”4项促进粤港澳大湾区物流便利化新模式，“优先查验”“分层查验”“不接触查验”“先放行后改单”“先提离后处置”“动植物物种快速鉴定”“合并查验”7项提高查验效率措施——疏通粤港澳大湾区“海陆空邮铁”物流堵点，畅通深圳东西部通道，让复工复产企业跑出“加速度”，抢回疫情耽搁的时间。

图 / 孟桦 深圳海关所属文锦渡海关关员查验一批自美国进口的苹果。

“抵港直装+分层查验”，进口水果“秒通关”

2020年3月24日上午9时30分，一艘装有4个集装箱埃及鲜橙的国际班轮抵达蛇口港，10时22分开始卸货，10时30分，载满橙子的4辆货柜车陆续通过海关卡口，直接运抵企业配货仓库。从卸货到完成全部通关手续，整个过程不足10分钟。

传统通关模式下，货物需先调柜至码头堆场待查，待码头公司协调安排好查验台位后，再调拨至海关查验中心进行货物查验，平均耗时往往以“天”计算。本次由埃及进口的鲜橙，采用“船边直提+分层查验”组合模式，海关通过指导企业开展提前申报，前置办理码头、船公司、运输准备等各项手续，海关放行指令触发后即可提离。同时，深圳海关引入分层查验改革试点，对无明显风险指向的货物降低查验比例，精简查验作业项目，全面提升查验效率。

深圳市泛亚公司负责人王强介绍，以往公司为追求水果等生鲜产品的时效，一般将货物通过海运运至中国香港，然后用两地车从中国香港运往目的地。现在采用“船边直提+分层查验”模式，运输物流效率更高，且省却了粤港两地车的运输费用，平均每个集装箱的鲜橙可取得5000余元的成本优势。

“港区一体化+优先查验”，进口料件“即到即用”

“新冠肺炎疫情期间，受港口航线差异影响，我司需紧急将一批从盐田港进口的生产材料，运至前海湾保税港区的保税仓库。但这中间涉及较多手续，生产进度会受到影响，这可怎么办？”辖区内某重点企业负责人着急地向深圳海关求助。

为解决企业困难，深圳海关从物流监管流程上着手改革创新，研究开展“东西部港区一体化”试点——进口货物运抵盐田港码头后直接调拨至前海湾保税港区保税仓库——满足企业“先入区、后报关”的通关需求。

该企业的这批货物又属于优先查验货物，查验现场可直接给予优先查验，对于企业急需投产的生产设备和原材料，还可以采用“互联网+检验+合格保证”方式，通过网络视频连线生产现场实施目的地检验，相关视频资料保存备查即可。上述创新措施的组合运用，实现了企业关键进口料件“即到即提、即提即用”。

“4+7”灵活组合，叠加运用效果佳

深圳海关口岸监管处副处长詹萍介绍，单纯的一种改革模式适用范围有限，往往不能全面发挥效果，例如，企业因货期紧急选择以“抵港直装”方式出口，但如果货物需要在码头实施查验的话，则很可能不能如期上船，企业将面临订舱费用和合同违约的双重损失。

为打消企业顾虑，深圳海关对“抵港直装”方式出口的货物，企业无须提前申请，即可实施“优先查验”，享受包括“优先查验接派单、优先吊还柜、优先派位、优先人工查验、优先机检审图”在内的“五优”措施，如查验发现异常需处置，数量、型号不符等轻微问题可“先放行后改单”。对其他不涉及禁限物品，不涉及安、卫、环项目不合格，不涉及证、税、夹藏走私，以及侵犯知识产权、故意伪报的情况，在固定相关证据后，允许按照“先提离再处置”的原则，先行办理放行、退运、退关等手续。

在节约物流成本方面，“组合港”模式深受大湾区出口企业欢迎。该模式打破监管场所限制，形成以深圳盐田港为枢纽港、湾区其他港口为支线的“组合港”，两港之间以水上专线连通，企业将货物交到支线港视同交到盐田港，可在支线港办理交还箱和海关通关查验手续，从而在便利通关的前提下节约陆路运输费用。