文 / 中国海关传媒中心记者  丁晓利

“真诚感谢海关总署解决了纽扣行业多年来悬而未决的牛角扣胚进口关税问题。”前不久，浙江省永嘉县桥头钮扣商会向海关总署发来一封感谢信。

一个浙江小镇的商会为什么要给海关总署来信？这要从一场“误会”说起。来自浙江的全国人大代表柯建华在2019年全国两会上提出《关于调整牛角扣胚HS归类的建议》，认为牛角扣胚归类需要进一步完善。海关总署派出办公厅、关税司以及杭州海关组成的调研组，两次实地调研后发现，归类并无差错，海关总署向代表做好解释说明的同时进一步将此转化为税政调研议题，于2019年10月正式向国务院关税税则委员会提出进口税率调整建议，最终建议被采纳并于2020年1月1日正式实施，“牛角纽扣坯圆片”进口关税税率由20%降到6%，降幅高达70%。据桥头钮扣商会介绍，此次调整，为纽扣行业减负超千万元。

海关总署始终以强烈的精品意识和大局意识，对每一件建议提案都予以认真对待、力量倾斜，精雕细琢，在现有的条件下力求做到最好。

去年两会期间香港梁志祥等3位政协委员提出《关于逐步放宽香港海味进入内地检疫标准的提案》，海关总署多次与港澳相关部门沟通磋商，组织一线海关单位开展大量风险评估和监管调研，并于2019年正式启动《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》执行情况评估工作。

针对2019年代表委员提出尽快启动洛阳综合保税区审批程序的建议提案，海关总署落实国务院工作部署，促进综合保税区高水平开放高质量发展，派出调研组赴郑州、洛阳调研综合保税区升级发展现状，了解地方政府申建洛阳综合保税区的实际需求，积极支持洛阳申建综合保税区。

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过去一年，由海关总署办理的建议提案共计231件，较2018年的214件增长7.9%，其中人大代表建议147件，政协委员提案84件。

为推进建议提案办理工作制度化、规范化，提高办理工作的质量和效率，经多轮征求意见，海关总署于2019年4月18日印发《海关总署办理全国人大代表建议和全国政协提案工作暂行办法》，对建议提案的交办转办、办理答复、结果公开、总结评价等各项具体工作进行了详细规定。

海关总署围绕海关特殊监管区域建设、旅客携带港澳海味干货进入内地、口岸升级开放等代表委员长期关注的热点问题研究确定了署内重点办理建议提案。切实加大办理力度，积极与提出建议的代表委员沟通联系，邀请代表委员深入一线单位实地调研、座谈，听取代表委员对进一步做好海关工作的意见和建议，有力推动了海关工作。

明确答复前沟通制度，着力提高复文质量是高效办理建议提案的重要一环。海关总署各承办部门在充分沟通、务实办理的基础上认真起草建议提案复文。其中，对于由海关总署主办（含独办、分办）的建议提案，要求承办部门正式答复前必须与代表委员沟通，可采取电话沟通、上门走访、邀请座谈、调研等多种方式，汇报办理工作情况，听取代表委员对办理工作的意见。此外，加强复文审核，确保提案答复复文有实际内容，意见明确、有针对性，做到“准、实、新”。

值得一提的是，为积极开展办理工作培训及经验交流，海关总署举办2019年人大代表建议和政协提案办理工作培训班，邀请全国政协提案委员会和兄弟部委的专家授课交流，安排海关总署承办部门和直属海关的优秀代表分享办理经验，邀请来自澳门的全国人大代表和政协委员与参训学员进行面对面座谈。促进了全系统建议提案办理工作水平的整体提升。

2020年，海关总署将继续提高政治站位，抓好今年的提案办理工作，围绕统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长等工作，广泛深入听取社会各方面意见，向代表委员问需问计问策，把其真知灼见转化为海关的政策措施。持续改进工作作风，进一步强化建议办理工作机制，畅通代表委员建议提案反馈渠道，提升建议提案办理工作信息化水平，加大建议办理复文公开力度，及时回应社会关切，推动建议提案办理工作再上新台阶。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com

图 / 高立强

2020年1月28日一早，海关总署署长、党委书记倪岳峰来到我国最繁忙的民用机场北京首都国际机场，检查口岸疫情防控工作。