国门战“疫”-中国海关-2020年05期

国门战“疫”

mdash;全国海关抗击新冠肺炎疫情纪实

作者：中国海关传媒中心记者孙霞云丁晓利

文 / 中国海关传媒中心记者孙霞云丁晓利

当新冠肺炎疫情来袭，海关作为国门第一道防线，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，加强“五关”建设，奋力投身这场战“疫”，彰显准军事化纪律部队的优良作风和顽强战斗力，关徽在国门熠熠生辉。——题记

序

“各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”

“以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。”

……

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记和党中央始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，总书记亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议、发表重要讲话、作出重要指示，为全国打赢这场特殊战“疫”提供了政治上的“压舱石”、思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。

疫情就是命令，防控就是责任。海关总署党委站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚决把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为指导战“疫”的根本遵循，带领全系统各级党委扛起疫情防控责任，形成全国海关“一盘棋”的防控局面，全面打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

闻令而动

2020年1月20日，腊月二十六，全国上下正沉浸在春节前夕的喜庆中，但此时，一场重大考验却悄然逼近。

当晚，《新闻联播》播出新闻：“习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。” 瞬时，习近平总书记“全力做好防控工作”“全力救治患者”的重要指示精神，传遍大江南北。

茫茫九派流中国，沉沉一线穿南北。截至当天18时，我国境内累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例224例，其中确诊病例217例（武汉确诊198例）。

对于冠状病毒，我们有着沉痛的记忆。发生于2003年的SARS，就是由另一种冠状病毒引发。此次发生在武汉的疫情，源于一种新型冠状病毒，在当晚央视《新闻1＋1》节目中，国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山明确表示，新冠肺炎病毒“人传人”，已有医护人员感染。

在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻，中华民族又一次面临严峻考验。习近平总书记的重要指示，向外界宣示了中央对新冠疫情的高度重视，两个“全力”更是在动员部署各个部门、各级政府在应对力度和投入资源上务必全力以赴。

这一天，李克强总理作出批示；国务院常务会议召开，要求有力有效遏制疫情；国务院联防联控机制召开电视电话会议，全面部署疫情防控工作。同时，新冠肺炎被纳入国境卫生检疫传染病和法定报告乙类传染病并采取甲类传染病的预防、控制措施，标志着中国对新冠肺炎疫情由前期的局部防控进入依法全面采取各项控制措施的转变。

令出如山，闻令而动。面对来势汹汹的疫情，海关作为国门第一道防线，防控疫情责任重大，战“疫”工作也相应升级。

1月21日，是口岸疫情防控工作的重要时间节点。一天之内，海关总署连出四大动作，一场力度空前的口岸疫情防控阻击战全面打响。

——召开海关总署党委会议，传达学习、贯彻落实习近平总书记1月20日对湖北武汉等地新冠肺炎疫情防控工作的重要指示，要求做好万全准备，筑牢口岸检疫防线。

——成立新冠肺炎疫情应对工作领导小组和应对工作组，之后改设为疫情防控工作指挥部和防控工作组，海关总署署长、党委书记倪岳峰挂帅担任总指挥。

——在武汉、深圳、拱北海关启动日报告制度的基础上，全系统启动实施“零报告”“日报告”制度，正式下发口岸防控技术方案，从制度和技术层面加强口岸疫情防控指导。

——制定口岸疫情防控人员调配预案，全面摸清卫生检疫人员数量及分布，按照“一线”“预备”“应急”三线需要，迅速组建起近3万人的疫情防控梯队。

其中，在领导小组的工作职责中提出了明确目标：坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院统一部署，全力做好防控工作，保护人民群众身体健康和生命安全。

对内，海关总署建立工作协商、部门协调、专家咨询、督导检查、信息报告、培训演练、专项值班等7项机制，以保证指挥部下达的指令从任务分解到落实，再到跟踪督办，最后到信息反馈，形成一个完整的闭环。指挥部和工作组建立例会制度，署领导每日召集各成员单位研究疫情防控各项工作进展，推动落实各项工作部署，研究解决存在的问题。

对外，在国务院联防联控机制的大框架下，海关总署与中央赴湖北指导组、国家卫健委、国家发展改革委、外交部、文化和旅游部、工信部、民航局、国家移民局等有关部门开展密切合作，强化部门间信息互通和措施联动，保障进口防疫物资快速通关，提升口岸疫情防控能力和工作水平。

在规范严密的运作机制下，海关总署明确要求发现确诊病例地区的海关主要负责同志、分管负责同志春节期间一律在岗值班，指挥应对疫情，各单位各部门动员并成功劝阻大多数湖北籍工作人员不回湖北过春节，这些措施为之后的防控工作赢得了主动。

若有战，召必至，战必胜。

武汉海关重点加强离鄂人员管控，劝导220名工作人员留在当地。

北京海关第一时间调整值班计划，安排局级领导在岗带班14人次，处级领导在岗带班21人次。

广州海关立即进入应急实战状态，应急指挥部办公室所有人员、各成员单位分管负责人、有旅检口岸的隶属海关单位分管领导及科室负责人春节期间全部参与值班备勤。

天津、太原、厦门、济南、深圳、汕头、南宁、乌鲁木齐海关连夜排查所有湖北籍人员春节返乡情况以及春节期间前往湖北人员的情况，对其进行劝导，切实减少赴鄂人员。

就在海关紧锣密鼓、步步为营抓防控的同时，全国确诊新冠病毒肺炎病例也在迅速攀升。440例、571例、830例……当春运的浩荡人流与病毒的快速扩散遭遇，疫情防控十万火急、以分秒计。1月23日，武汉宣告暂时关闭全城进出通道。

同时间赛跑，与病魔较量。1月22日、23日，海关总署紧急组织两次全系统视频培训，严格规范一线人员在个人防护、样本采集和实验室检测方面的各项操作，为“打胜仗、零感染”奠定了坚实基础。

1月24日，海关总署联合国家卫健委发布《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎的公告》，对出入境人员主动申报及海关体温监测、医学巡查、医学排查等作出明确规定。

习近平总书记时刻关注着疫情形势。1月25日，农历正月初一，一次特殊的中共中央政治局常务委员会会议在北京召开，习近平总书记主持会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员。

“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。”

“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”

“只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们就一定能打赢疫情防控阻击战。”

……

危急之时，习近平总书记高瞻远瞩的判断、审时度势的决策、掷地有声的话语，为打赢疫情防控阻击战指引着方向。

马不停蹄声声急！1月25日，海关总署重新启动出入境人员填写健康申明卡制度，健康申报小程序中文版当日22时50分正式上线；26日凌晨紧急发布公告，要求各关为用于新冠肺炎疫情进口捐赠物资实施快速验放，在相关通关现场设立专门受理窗口和绿色通道，确保通关“零延时”。

1月26日下午，倪岳峰又主持召开海关总署党委（扩大）会议暨总署新冠肺炎疫情防控工作指挥部会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面研究部署有关防控工作。

1月27日，通过电视电话系统，倪岳峰对全国海关疫情防控工作进行再动员、再部署、再加强。

1月28日一早，倪岳峰来到首都国际机场，深入海关查验中心和T3航站楼海关出入境旅检通道，实地检查口岸疫情防控工作。

2月8日，正月十五元宵节下午，倪岳峰在事先未通知的情况下，通过总署视频指挥系统抽查武汉、广州、上海、南京、银川、宁波6个海关，了解口岸一线疫情防控进展，提出工作要求。自1月22日起，总署监控指挥中心就成为调动全国海关疫情防控力量的“战时指挥部”。疫情期间，署领导通过视频指挥系统对疫情防控一线进行了19次远程检查指导。

2月25日，海关总署召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长电视电话会议，强调要毫不放松加强口岸疫情防控，全力以赴促进外贸稳增长。

3月25日，海关总署召开电视电话会议，部署加强境外疫情防控，要求严格做好口岸采样检测工作。

4月13日，海关总署召开第二十六次形势分析及工作督查例会，再次强调统筹做好口岸疫情防控和外贸稳增长各项工作。

……

一天一研判，一天一调度，天天抓落实。海关总署党委坚持把疫情防控工作作为重大政治任务、最重要工作和头等大事来抓，以“宁可备而不用、绝不可用而无备”“宁可十防九空、不能万一失防”的忧患意识，团结带领全系统有力有序有效开展疫情防控工作。

率先在战“疫”前方指挥，率先深入防控一线掌握情况，率先督导检查解决问题。总署党委坚持“一把手”抓带头、“一盘棋”抓统筹，既当指挥员、又当战斗员，带动形成了全系统三级党委抓防控的工作格局。

兵贵神速，分秒必争！

全国海关沉着应战，严密防控。开展口岸出境通道呼吸道传染病疫情防控沙盘推演，加强与口岸单位间的传染病防控信息共享，全面排查旅检通道体温监测设备，增配相关检测试剂和个人防护物品，印制宣传海报和宣传手册向出入境旅客、船员发放……天津、大连、宁波、福州、南昌、济南、广州、汕头、成都、兰州海关等从口岸疫情防控、应急值守、物资保障、人员保障等各方面进行专题部署，各种措施迅速启动。

截至目前，海关总署共修订下发六版口岸防控技术方案和三版操作指南，分级分类指导全国口岸做好防控工作，全国口岸启用第五版健康申明卡。

随着1月25日健康申报小程序中文版、2月1日英文版、2月11日网页版、3月12日掌上海关APP版先后发布上线，截至5月15日，小程序访问量达977万人次，微信用户数约222万个，累计申报约504万票。“互联网+海关”网站及掌上海关APP累计申报量约16.3万票。

为确保前线信息及时上传、总署部署安排迅速传达，总署监控指挥中心对全国42个直属海关卫生检疫作业现场进行了2374次视频巡查和音视频连线，远程指导口岸疫情防控和出口医疗物资监管工作，确保各项防控措施在口岸现场落实落细落地。

严防死守

数据收集、风险研判、措施制定、工作部署……1月21日以来，海关总署新冠肺炎疫情防控工作指挥部始终高效运转，有力地指导着全国海关做好疫情防控工作。

流调、采样、检测、移交转运……全国海关关员日夜防守，构筑起一道阻止新冠肺炎疫情跨国流动的防线。

从最初的以防输出为重点，到后来的将外防输入作为重中之重，正如《经济日报》一篇报道中所写：“海关打完上半场，打全场！”

防守，最早在2020年新年前后。

2019年12月31日，武汉市卫健委通报当地不明原因肺炎情况后，海关总署立即启动针对疫情的专项监测，先后组织3次跨部门联合风险研判，采取了加强出境人员的健康提示和体温筛查、加强检疫人员的配备和查验设备的排查、制定口岸卫生检疫技术指引等一系列防止疫情输出的有效措施。同时，成立督导组立即前往北京、武汉、深圳、拱北、成都等重点口岸督导疫情防控工作，这些举措为防止疫情输出争得了先机，赢得了主动。

这期间，了解到一些国家对从武汉起飞的航班实行严控，武汉天河国际机场也警惕了起来。该关迅速成立不明原因肺炎防控工作组，制定疫情防控12项具体措施，海关一线战“疫”就此开始。

作为全国重点枢纽机场，春运期间，武汉天河国际机场日均进出境航班60多架次，出入境旅客近万人，口岸卫生检疫压力巨大。为防止疫情通过口岸蔓延扩散，武汉天河机场海关密切关注疫情态势变化，积极采取措施并与相关部门沟通。

当时，在地方突发公共卫生事件应急响应启动前，海关很多检疫措施无法强制实施。武汉天河机场海关按照海关总署要求，设法劝导有发热症状的旅客暂缓出境，与地方卫健部门健全协同机制，将暂缓出境旅客一律移交转诊。同时，紧急与地方旅游局合作，召集武汉26家国际旅行社，宣传出入境疫情预防和检疫流程，提议减少组团出境，将口岸疫情防控前移到出境规模占比较大的目标人群，为最初口岸疫情防控赢得了宝贵时间。1月3~23日，武汉海关发现有症状旅客166例并阻止其出境，有效减少了疫情跨境传播。

在海关总署统一部署下，全国海关全面加强对出境人员卫生检疫，自1月16日制定口岸防控方案至23日一周内，北京、呼和浩特、武汉等海关检出4例核酸检测阳性。同时，加大对出境复入境人员的核查，1月4~22日，入境发现有症状旅客173人，22日杭州海关自新加坡回国的航班上首次检出2例核酸检测阳性。

同时，海关对世界卫生组织通报境外国家和地区发现的有中国旅居史的阳性病例逐一追溯分析，所有追溯到的病例，出境时体温监测、健康申报结果均为正常。

疫情如火，迅速蔓延。随着武汉“封城”、全国各省市区相继出现病例，这场没有硝烟的战争，战场很快从武汉扩大到了全国，所有口岸都面临疫情防控任务。据统计，截至1月25日大年初一晚上，全国已有30个省区市启动重大突发公共卫生事件一级响应。仅仅4天后，西藏于1月29日在全区启动一级响应。

这场疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这场战斗，除了胜利，别无选择！

1月25日召开的中共中央政治局常务委员会会议，对“依法科学有序防控”作出部署。海关总署听令而行，加强组织领导，完善工作机制，指导全国海关严格执行口岸检疫防控技术方案和卫生检疫操作规程，100%收验健康申明卡、100%开展体温监测，加强联防联控。

1月27日，海关总署第一时间全面梳理形成14天内疫情严重地区出境尚未复入境7.6万名高风险旅客信息清单。紧接着又梳理出具有疫情严重地区旅行史，且从疫情严重地区之外其他口岸出境尚未入境的1377名高风险旅客信息，保障旅检现场对入境人员实施精准检疫。

一系列防控措施以冲刺的速度出台，筑起一道道国门检疫防线。

身处疫情风暴中心的武汉海关，迅速响应、落实，要求全关上下必须做到令行禁止，内防扩散、外防输出、严防再输入。武汉天河机场海关全关81名同志主动放弃假期，返岗工作。1月28日，海关总署支援武汉海关的首批口岸应急防疫物资，15箱KN95口罩成功运抵口岸现场。

北京海关严密把关强化监管，加强重点交通运输工具检疫，加强口岸旅检通道的卫生检疫，切实做好人员设备物资保障，做好口岸联防联控。

上海海关组织157名关员支援一线旅检现场，其中医学专业背景人员占47.8%，并组织专家做好一线人员防护培训和支援人员岗前培训。

广州海关快速验放钟南山院士团队临床试验生物试剂，2月25日，399瓶生物试剂抵达广州白云机场后，从申报到海关放行仅用时10分钟。

……

指挥者靠前督战、逆行者鏖战一线、坚守者层层把关，在战“疫”最前沿，海关交出了亮丽答卷。

——武汉天河机场海关累计开展出入境检疫近20万人次，世界卫生组织驻华代表团评价其“出境防控流程清晰、设计合理、监控有效、措施积极”。深圳、成都海关疫情防控工作同样得到了中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组的积极评价。

——杭州海关对载有116位武汉籍旅客的TR188航班精准筛查，科学高效处置应急突发事件，给全国人民吃了一颗“定心丸”。

——天津、广州、深圳海关周密部署，精准施策，先后顺利完成“歌诗达·赛琳娜号”邮轮、“世界梦号”邮轮、“歌诗达·威尼斯号”邮轮的应急处置工作。其中，“世界梦号”邮轮上检疫发现并移交确诊1例病例，移交地方后继续排查确诊21例病例。

整个过程中，从拟定措施，到协调指挥、应急处置；从奔赴锚地，到船舶靠港、放行旅客；从测温、流调，到巡查、采样，海关争分夺秒、紧急处置、火线强攻，中国海关在出入境卫生检疫的赛道上跑出了中国速度，在疫情大考中展现了负责任大国海关的责任与担当。

疫情持续发展，形势瞬息变化。当国内疫情防控越过最艰险的峭壁悬崖而形势持续向好，境外疫情却快速蔓延扩散。

“口岸防控有可能成为主战场和关注的焦点，必须高度警惕，未雨绸缪，做好万全准备，决不能放松。”2月25日，倪岳峰在统筹推进新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长电视电话会议上强调。

2月26日，宁夏通报全国首例境外输入病例，该病例2月20日自伊朗转机莫斯科回国。3月1日，深圳市卫健委通报1例来自英国伦敦的输入病例。3月3日，浙江省发布新确诊7例境外输入型病例的信息……在此期间，世界卫生组织将新冠肺炎疫情全球的风险级别由“高”上调到“非常高”。

“针对严峻态势，海关总署将防止疫情输入作为当前口岸疫情防控工作的重中之重。”3月1日，海关总署在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍。作为外防输入“第一道防线”，海关总署防控工作组成立了9个应对境外疫情输入风险防控专项小组，指导各海关积极应战。

央视主持人白岩松形象地形容：“抗疫出现两个战场，一个在武汉，一个在海关。”在防控最吃劲的关键阶段，疫情的状况在变，防控的重点在变，应对的手段在变，始终不变的，是守责，担责，尽责！

大战大考当前，海关总署坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，建立起海关总署党委委员联系指导重点海关开展防止疫情输入工作机制，依托建立的口岸安全风险联合防控渠道，加强和卫健、民航、移民、工信部门的信息交换共享，每日收集编发境内外疫情信息，服务领导决策和支持现场海关疫情防控。

及时调整检疫查验的重点国家和地区，更新健康申明卡最大限度地发挥其对高风险人员的精准识别作用，实施两道体温筛查有效排查高风险人群，对来自疫情输入高风险国家和地区交通运输工具全部实施登临检疫，严格实施“三查三排一转运”检疫措施，加大实验室核酸检测力度……全国海关织密织牢横向到边、纵向到底的口岸防控网，防控再升级！再精准！

北京作为国际交往中心，面临前所未有的输入性风险，首都国际机场成为防控境外疫情阻击战的最前线。北京海关对高风险航班、高风险人群进行精准画像，拟定线路图和预测模型，一机一策、精准布控，共派出1100多名工作人员值守一线，7×24小时轮岗工作。

上海浦东国际机场是全国出入境旅客人数最多的机场，上海海关从全关范围紧急调配关员支援空港一线，在岗人员由500人增至1339人。

广州海关启用重点航班卫生检疫查验专区，重点航班停靠专用指定廊桥，并在海关监管区域实施“分区分级分类”卫生检疫监管模式。

深圳海关对从陆路口岸入境的旅客，设置专门通道控制人流量，在深圳湾等入境旅客较多的口岸，快速建成26间流调室。

而在全国其他航空口岸，各地海关严防死守，也都形成了从“舱门”到“国门”的疫情防控闭环管理。

大连海关建立以每一航次为单元的完整档案信息，做到“疑似能定位，确诊可追溯”。沈阳海关在机场旅检通道合理布局15个流调点位，增配检测设备及试剂。哈尔滨海关规范采样操作，按照生物安全规范冷链保存运输。黄埔海关对关区8个有出入境人员业务的隶属海关开展实地督导检查，梳理关区海运现场29条国际班轮航线及船舶信息……

为提高实验室核酸检测能力，海关总署紧急购置急需检测仪器，指导直属海关调拨172台核酸提取仪、221台荧光定量PCR仪用于新冠病毒检测，改建完成9个生物安全二级实验室，备战全面核酸检测。

同时，中国海关与世界卫生组织和有关国家海关加强疫情监测、信息共享、技术交流、病例处置、应急协调等方面的合作，分享口岸疫情防控方面的经验做法，积极为国际防疫合作贡献力量。

在严峻复杂的境外疫情防控形势下，仍有少数入境人员怀着侥幸心理，采取五花八门的手段逃避海关检疫。3月16日，海关总署与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门协调一致，联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》，综合运用行政执法和刑事司法手段加大打击力度，织密外防输入的法治之网。

首都安全稳定直接关系党和国家工作大局。在“北京保卫战”如火如荼之际，3月23日零时起，所有目的地为北京的国际始发客运航班均需从天津、石家庄、太原、呼和浩特等12个指定第一入境点入境。

举全系统之力，给生命以最强劲的守护！海关总署在全国范围内紧急调配专业人员支援有关海关一线，同时派出专家组赴相关海关进行现场指导，协助制定应急预案，梳理工作环节，优化检测方法，并通过视频连线进行远程技术指导，联合专家共同做好现场处置，有效提升口岸防控能力。

12个海关强化一线保障，紧急调整口岸一线检疫场所用房，充实物资储备，加强实验室检测能力建设，抽调专业人员充实一线。

3月27日起，海关总署成立精准防控工作专班，着力推进“一池、两库、三筛查”建设。一池，以海关大数据池为依托，打造统一疫情防控数据底盘；两库，建设高风险和一般风险两类人员信息库；三筛查，构筑旅居史全面筛查、综合各类风险要素实施二次筛查、风险人员驻现场联合研判即决布控等三道分析筛查。

伊朗、意大利、英国……当一架架包机从疫情严重国家接回包括留学人员在内的中国公民，海关严格检疫尺度，注意执法温度。截至5月17日24时，天津、石家庄、太原、呼和浩特、大连、沈阳、上海、南京、青岛、郑州和西安共11个直属海关对来自21个国家的192架次航班开展了入境检疫。

相较航空口岸，随着境外疫情形势日趋严峻，沿海岸线一时也成为外防输入的“重隘”。

3月17日晚，丹麦籍集装箱船“GJERTRUD MAERSK”（古杰多马士基）轮抵达宁波外锚地，计划进靠宁波舟山港作业。20日，宁波海关关员登轮检疫，发现22名船员中7名有异常情况。后经诊断，新冠肺炎确诊病例1例，阳性无症状感染者4例，另外2人连续4次新冠肺炎病毒核酸检测均为阴性。

疫情通过水路输入风险不容小觑！疫情发生以来，我国水运口岸全部暂停旅客运输服务，但每天进入中国的国际货运航行船舶约500艘次，在岗船员约7000人。海关总署制定入境船舶卫生检疫作业指引，指导各地海关对来自疫情输入高风险国家和地区进境船舶100%登临检疫，严格做好船员的健康申明卡核验和体温监测，同时严防偷渡入境人员等检疫风险。

海关一系列外防输入的“硬核操作”，让通过空港、水路输入疫情的风险逐步可控。但随着越来越多的人员通过陆路口岸入境，陆路海关防境外疫情输入的压力也在增加。

4月5日，黑龙江一日新增20例境外输入病例，且20例病例全部由俄罗斯经中国绥芬河口岸入境，引发高度关注。一时间，随着回国人员从该口岸高密度涌入，绥芬河海关疫情防控压力陡增。

守住口岸就守住了第一道防线。哈尔滨海关及时调整关区口岸疫情防控策略，严格落实登临检疫、健康申明卡审核、体温监测、流行病学调查、采样检测、移交地方等“6个100%”，无缝衔接闭环管控。

“要加强陆海口岸疫情防控，加快补齐外防输入的薄弱环节。”4月8日，中共中央政治局常务委员会会议对外防输入进一步作出部署。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。党中央的号令，迅速得到响应、落地。

当天，在4月1日起对所有入境人员100%实施核酸检测的基础上，海关总署联合公安、移民、外交、交通、卫健、边海防委员会印发《进一步压实责任加强陆路边境管控做好境外疫情输入防控工作的意见》。按照一省一政策、一地一方案、一阶段一策略原则，指导满洲里、长春、哈尔滨、南宁、昆明海关防范疫情经口岸输入，通盘考虑，从严把控口岸开放数量、时间、功能，推动与毗邻国家建立双边多层次联防联控机制。

这是与病毒的较量，更是力量的汇聚。顺着抗疫进程的时间轴，海关总署先后从北京、呼和浩特、广州、宁波、拱北、黄埔、南京7个直属海关选派47名技术骨干组成13个技术指导组，赴18个重点口岸指导疫情防控工作，全面提升检疫排查、应急处置、实验室检测等各项能力。从宁波、合肥、南昌、黄埔、江门、西宁6个海关选派200名干部圆满完成对上海浦东国际机场口岸支援任务。

2月25日至5月15日，全国海关检疫入境人员435万人次，检疫入境航班2.6万架次。

全国海关“一盘棋”的力度，激发着海关将防控之网织得更广、更密。在境外新冠肺炎疫情暴发增长之时，埃博拉、拉沙热等传染病疫情仍在全球持续流行。与之同步，国外重大动植物疫情和人畜共患病疫情也愈演愈烈，希腊、巴布亚新几内亚发生非洲猪瘟，泰国发生非洲马瘟，波兰、斯洛伐克、匈牙利、德国、乌克兰等国境内相继暴发高致病性禽流感，东非、西亚地区暴发沙漠蝗灾……

防止疫情叠加，海关总署指导全国海关在做好新冠肺炎疫情防控的基础上，严防重大传染病传入。第一时间开展风险研判，联合农业农村部发布疫情禁令公告，联合农业农村部、国家林草局印发《沙漠蝗及国内蝗虫监测防治方案》，迅速就严厉打击非法交易、食用野生动物等行为印发通知，为夺取抗疫全面胜利提供坚实保障。

当前，境外疫情呈加速扩散蔓延势头，可能还将持续较长一段时间。全国海关将做好打持久战的准备，时刻紧绷外防输入这根弦，不获全胜决不轻言成功。

众志成城

疫情汹汹，武汉“封城”第二天，湖北省启动重大突发公共卫生事件一级响应，全面进入“战时”状态。

口罩告急！防护服告急！防疫之初，防疫物资供不应求，武汉各大医院紧急求援。“加强有关药品和物资供给保障工作，加强医护人员安全防护工作。”1月25日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上作出明确指示。

求援信息一石激起千层浪，海外捐赠如潮水般涌来，一时间，“不知捐给谁，不知怎么捐，不知怎么办理通关手续”等问题困扰着大家。

防疫物资是一线战士的盔甲，保障物资供应刻不容缓。为确保境外捐赠物资快速通关，协助捐赠物资尽早抵达防疫一线，武汉天河机场海关主动对外公布受理窗口和绿色通道业务咨询服务电话，坚持受理咨询24小时零间断，回应社会需求。

短短几天内，多省份陆续启动一级响应抗疫情，口罩、防护服等防疫物资需求量陡然猛增，物资紧缺的状态从武汉迅速蔓延至全国，一时间全国各地纷纷开启防疫物资“全球购”模式，口岸压力也随之骤然增加。

“面对严峻的疫情形势，全国海关要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，做好进口抗击疫情物资的快速通关服务，设立专门受理窗口和绿色通道，对有关进口物资实施快速验放。”1月26日，倪岳峰在海关总署党委（扩大）会议上强调。

1月27日，海关总署发出通知，要求全国海关全力做好涉及新冠肺炎疫情物资快速通关工作，加强市场供给保障，坚决打赢疫情防控阻击战。该通知被社会各界形象地称为“零延时”通知。

一声令下，全国海关迅速行动。1月28日，多地海关第一时间高效验放，防疫物资快速通关的消息从全国各地涌来。

武汉天河机场海关审核放行了1批从上海浦东国际机场进境的价值19468美元的捐赠物资，这是武汉关区首批通关一体化模式申报的新冠肺炎疫情防控海外捐赠物资。

装载着1009包、3027个进口口罩的国际航班抵达揭阳潮汕机场，从飞机落地到汕头海关所属潮汕机场海关办完通关放行手续仅用了35分钟。

12万个防护口罩在大连海关所属金普海关的监管下完成了所有通关手续，被送往疫情防控第一线。

……

十万火急战疫情，进口防疫物资有效缓解了国内防疫物资紧缺的压力。据海关总署统计，1月24~30日，全国共进口防疫物资16139批次，5917.8万件，价值2.9亿元。仅仅3天后，进口防疫物资就达到9.4万批次，2.4亿件，价值8.1亿元。

一个个数字的及时公布，人们看到了口岸一线国门卫士加班加点的无私付出。而在人们看不到的地方，还有一群“幕后英雄”，正是他们在千头万绪的数据中抽丝剥茧，才有了精准统计数据的“零延时”报送。

不少防疫物资是登记放行或从旅检、邮递、快件等渠道进境，且仅从商品编码又难以区分出哪些是防疫物资，海关传统的依据报关单数据开展统计的方式，暂时不能及时全面地掌握数据情况，对海关统计工作形成很大挑战。

海关总署迅速成立防疫物资应急统计工作组，加班加点研究设计全国海关防疫物资进口统计制度，确定了5大类14个细类商品为防疫物资，为保证数据时效性，将统计起止时间确定为每天的16时30分，这就意味着大量统计工作都在夜间开展。

1月29日中午11时，海关总署决定紧急回溯统计1月24~27日以来的防疫物资进口及捐赠情况。应急统计工作组争分夺秒，第一时间组织调度全国42个直属海关统计调查队伍，经过3个多小时的紧张工作，终于在当日下午3时收集齐全部数据，圆满完成统计调查工作。

两天后，海关总署又制定防疫物资进口统计工作指引，从工作模式、统计口径、统计项目、统计时间、商品范围、上报方式等各个方面进一步规范数据收集工作，完善进口日报统计制度，指导各关准确填报。

海关精准统计防疫进口物资，数据“零延时”报送，给全国人民吃了一颗“定心丸”。

全力保障防疫物资及其生产原材料进口，各地海关打出支援组合拳，支持企业根据自身情况选择两步申报、提前申报、汇总申报、担保放行等多种模式快速通关，紧急情况可先登记放行，后续补办相关手续。1季度，我国进口木薯干14船38万吨，有力支持了国内医用酒精等防疫物资生产。

此外，海关积极协调机场管理部门、航空公司等单位，对国内急需的物资实施机坪验放。同时，建立24小时风险布控应急解控机制，在各地联防联控机制下对被布控查验进口防疫物资及时解控，保障急需防疫物资通关“零延时”。

2月1日，海关总署再加码，联合财政部、税务总局发布公告，适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，并自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

利好政策进一步缓解了国内一线防疫物资紧缺的燃眉之急。就在全国海关齐心协力保障通关“零延时”之际，却出现了一个“小插曲”。

由于当时防疫物资奇缺，有关海关“暂扣”“截留”“征用”疫情防疫物资的谣言充斥网络，引发舆论高度关注，答案当然是“不会！”

随后，青岛、沈阳等海关相继在官方网站发布声明称，海关依法履行职责，快速放行各类进境防疫物资，不“暂扣”，不“截留”，不“征用”。海关抗击疫情权威信息的及时发布，有效回应了社会关切，提升了人民群众的信心。

为确保进口防疫物资快速通关措施得到有效落实，海关总署组织对全国42个直属海关进行全面检查。2月13日，海关总署发布通知，要求全国海关对地方、企业提出的任何查扣、暂扣合法进口防疫物资等无理要求，要坚决予以抵制，违反规定的将严肃处理。

在之后召开的海关总署第二十四次形势分析及工作督查例会和疫情防控指挥部会议上，倪岳峰再次强调，要继续全力以赴保障进口防疫物资快速通关，强化监管优化服务，确保质量安全和“零延时”通关，坚决抵制地方、企业查扣、暂扣合法进口防疫物资的无理要求。

加速！再加速！随着一批批进口防疫物资在口岸快速通关，驰援抗疫一线，邮寄进境的口罩等防疫物资、生活物品的“运回之路”却不顺畅。

受疫情影响，境外往返我国的一些国际航班停航、减班，国际空运邮路受阻，上述邮件积压滞留境外机场口岸，运回国内压力增大。打通阻途，海关总署迅速出台措施，2月21日、3月2日先后两次开通10条临时邮路，支持中国邮政充分利用包机、货机代运、海运、铁路等方式，将进境邮件运至北京、上海、广州、郑州、福州、厦门、威海、成都、义乌、霍尔果斯等地，以总包形式从进境海关转运至各地国际邮件互换局，保持疫情防控期间国际邮路畅通。

3月7日19时，一批重达7吨、满载3000多件邮包的集装箱运抵北京国际邮件互换局，该批邮件从韩国仁川港运抵中国山东威海港，威海海关按照与北京邮局海关协商的临时转运通关方案，完成集装箱验核，装车后通过陆运方式发往北京。运抵北京后，北京邮局海关当即开展验放工作，并督促邮政企业对分拣出的外埠邮件及时发运，对放行的本埠邮件快速投递，当日即完成全部邮件验放工作，确保通关“零延时”。

快速通关的同时，海关认真把好进境防疫物资质量安全关。2月11日，海关总署向全国海关发出通知，要求进一步做好进口重点急需疫情防疫物资质量安全监管，有效防止不合格防疫物资进境，切实保障我国医护人员和人民群众生命健康安全。

2月22日，海关总署又就进一步加强防疫物资风险防控印发通知，全国海关加大对进口不合格防疫物资甚至是“医疗垃圾”打击力度，查获多批伪瞒报、夹藏的进口防疫物资，并将大批存在质量安全隐患的防疫物资堵截于国门之外。

除了防疫物资，疫情期间，人民群众的生活物资，尤其是武汉等疫情严重地区物资的进出境同样备受关注。

为更好服务保障国内市场供应，2月5日，海关总署就促进农产品食品和生活消费品进口、保障国内市场供应印发通知。2月10~14日，2000吨进口国储冻猪肉运抵上海口岸，上海海关即验即放，进口猪肉第一时间运抵武汉并投放市场。3月5日，昆明海关“零延时”验放缅甸政府捐赠的200吨大米，在武汉、昆明两地海关的“无缝对接”下，捐赠大米于3月7~9日陆续到达武汉指定仓库。

随着疫情在全球范围内蔓延，海关工作由“防输出”变成“防输入”，防疫物资出口成为关注焦点。

据海关统计，从3月1日至5月16日，全国共验放出口主要防疫物资价值1344亿元。包括口罩509亿只，防护服2.16亿件，新冠病毒检测试剂盒1.62亿人份，红外测温仪2643万件，呼吸机7.27万台，病员监护仪17.7万台，护目镜8103万副，外科手套10.4亿双。

3月中旬以来，出口防疫物资呈快速增长趋势，其中4月一个月内持续增长逾3倍。出口数量的增多带来质量不过关的质疑，更有个别国家恶意诋毁我国防疫物资有质量问题，影响我国国家形象，受到社会各界关注。如何进一步保障出口防疫物资的质量安全？维护国家形象迫在眉睫！

3月13日，海关总署向全国海关发布风险预警，要求对存在质量安全问题、伪瞒报等出口防疫物资加大查验力度。

3月31日，商务部、海关总署、国家药监局联合发布第5号公告，决定自4月1日起，出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时，须提供书面或电子声明，承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的质量标准要求。海关凭药品监督管理部门批准的医疗器械产品注册证书验放。

4月10日，海关总署发布第53号公告，决定即日起对“6307900010”等海关商品编号项下的医疗物资实施出口商品检验，加强医疗物资出口质量监管。

4月25日，商务部、海关总署、国家市场监督管理总局发布2020年第12号公告，决定自第二天起，加强非医用口罩出口质量监管，进一步规范医疗物资出口秩序。

“医用物资质量安全直接关系人的生命健康，海关坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，强化监管，优化服务，支持有资质、有信誉的企业有序出口，为医疗物资走出国门、支持国际社会共同抗击疫情营造良好的通关环境。”海关总署在国务院联防联控机制新闻发布会上如是表示。

海关总署多次对外发布消息强调，“对于海关查获的出口医疗物资违法违规行为，将依法依规对涉事企业进行严肃处理”，“对构成犯罪的，依法追究刑事责任”，传递出维护出口医疗物资质量安全的坚定决心。

全力以“复”

2月8日，货值近1500美元的辣椒、西葫芦、番茄、甜瓜等蔬菜种子运抵兰州中川国际机场；2月12日，广州金作农业科技有限公司向广州海关申报进口30吨菠菜种子；2月13日，装载着约15000吨复合肥的巴拿马籍货轮驶抵湛江港……

大地回春，农事渐起。立春过后，抗击新冠肺炎疫情的关键时期恰逢春耕备耕的重要时节。各地海关坚持防疫春耕两不误，强化监管优化服务，保障进口农资快速通关。

相较农时不等人的紧迫，疫情影响下的外贸发展面临严峻挑战。

订单取消或延期、新订单签约困难、原材料供应不足、物流运输不畅……当“暂停键”被按下，外贸企业感到了前所未有的痛感。据海关统计，今年1季度，我国出口3.33万亿元，下降11.4%；进口3.24万亿元，下降0.7%。

经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。保证物资供应和产业链运转，保障百姓民生，维护社会稳定，无不迫切地指向一个关键点——有序复工复产，让企业“动起来”，经济“转起来”。

在疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话。

“变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序。”

“稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。”

“简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费。”

“继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。”

……

在这个规格之高、规模之大前所未有的会议上，习近平总书记的重要指示，直指关键，紧扣实际，充分表明党中央对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的坚定决心和必胜信心。

当天下午，海关总署党委召开扩大会议，迅速研究海关系统贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的措施。25日，海关总署召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长电视电话会议，要求全系统把思想和认识统一到党中央对形势的分析判断上来，充分发挥新海关职能优势，利用好各项政策措施工具，全力以赴促进外贸稳增长。

与时间较量、与压力对抗、与困难搏击，随着中国经济“重启键”按动起来，全国海关充分利用国内外疫情发展阶段不同的“时间差”，全面发力支持复工复产达产。

早在2月6日，海关总署发布公告，明确临时延长加工贸易手（账）册核销期限和有关注册登记备案事宜，支持防疫及缓解企业经营困难。

2月16日，海关总署又出台10条措施，从加快验放进口生产设备和原材料、支持企业扩大出口、加快验放消毒除菌类化妆品、简化进口特殊医疗物品检疫审批、简化加工贸易延期办理手续、简化核销手续减少下厂稽查、从简从快办理行政处罚等方面，加大对外贸企业复工复产的支持力度，为稳外贸营造更好的营商环境。

继这些“硬核”举措之后，海关总署持续加强政策出台的针对性和实效性，加码连推“真金白银”的政策、“管用实用”的真招。

2月24日，海关总署党委出台10条措施，从减少报关次数降低报关成本、加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等方面，力助中欧班列发展，进一步促进沿线各国经贸往来。

2月25日，海关总署党委出台6条措施，从支持自贸试验区优先设立综合保税区、加快推进保税港区升级、综保区“互联网+稽核查”“互联网+保税”等监管创新，支持综合保税区高水平开放高质量发展，进一步发挥综合保税区在稳外贸稳外资中的作用。

3月4日，海关总署出台工作方案，分别从降低合规成本、降低检验检疫涉企收费等方面，指导全国海关三管齐下降低检验检疫环节收费。此外，及时将进口棉花现行批批抽样送检模式调整为依企业申请实施，必要时海关进行抽查检验。

3月6日，海关总署印发《关于统筹做好口岸疫情防控和通关便利化工作措施清单》，以50条“清单”形式建立任务底账，既防控疫情又便利通关。

3月10日，海关总署再出实招，从减免滞报金和滞纳金、关税保证保险及加工贸易核销、结转、内销等业务延期四大方面，进一步降低进出口环节通关成本。

4月14日，海关总署发布公告，自2020年4月15日至12月31日，对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息。

同时，加强促进出口所需进口关键零部件、原材料等产品税收政策研究，提出调整进口关税税率建议100余项，在全国海关推广应用防疫物资查询分析、复工复产分析等多个分析模型，为全国海关促进外贸稳增长提供科技支持。

把时间抢回来，把损失补回来。在海关总署的统一部署下，各地海关聚焦企业遇到的实际困难和问题，攥指成拳，齐心携手。

战鼓，首先在重点防疫物资领域擂响。

厦门海关将直接用于防疫物资生产的相关设备和原材料纳入通关绿色通道，进口设备从口岸提离后，允许企业先行安装、调试，强化后续监管指导，助力快速投产。

南昌海关主动适应加工贸易企业转产国内防疫物资需要，量身定制个性化保税料件转产防疫物资工作方案，推动防疫物资及时生产并供应支援武汉疫情防控一线。

上海海关指导疫情防控配套物资生产企业用足“分送集报”、特殊时期“不再征收担保”“集中内销”等综合保税区便利化措施，对企业从原材料采购入区到成品出区，实现“贴身式服务”，确保了产品从产线下线到货运出区零延时、零等待。

加快步伐赶进度，全国海关同时奏响了优化服务降低进出口环节成本、简化手续促进通关便利化的“最强音”。从组织企业协调员线上答疑线下协调到推进验核材料电子化，从实施“货主可不到场”查验到减少锚地检疫，从实施防疫物资、生产急需物资通关优先查验到加大对跨境电商贸易的支持力……各地海关努力让政策跑在受困企业前面。

石家庄海关煤炭检验业务24小时运转，保障秦皇岛“北煤南运”大通道畅通运行。

厦门海关借力地方政府“e政务”便民服务站便利企业原产地证书自助打印，2月24日企业成功打印出首份海关原产地证书。

上海海关对进境水果口岸查验“随到随查”，送检实验室检测“随到随检”。动植物与食品中心实验室通过应用最先进质谱设备和高通量筛查技术，把原本需要7个工作日完成的水果样品全项目检测流程，压缩到隔日完成。

杭州海关组织跨境电商进出口政策网络直播课，阿里巴巴（中国）有限公司、网易（杭州）网络有限公司等企业平台入驻的电商企业500余人次收看直播课程。

……

截至目前，全国海关已为24654家企业进行了网上备案；优先为347家企业办理了防疫物资临时注册登记，共进口捐赠4.24亿美元的防疫物资；为3004家企业做了网上注册信息变更；为171家企业网上办理了保税仓库或出口监管仓库的备案、变更和延期；为305家企业办理了出口食品原料种植养殖场备案和出口食品生产企业的对外推荐。签发进口食品相关动植物检疫许可证2768份，用时缩短了37.4%。

海关还延长汇总征税报关单电子支付时限，惠及1569家企业，税款164亿元，占同期汇总征税应缴税款的40%；延长税款缴款期限，惠及106家企业，税款6.4亿元，占同期柜台支付应缴税款的26%。积极推进“单一窗口”与银行保险机构的合作对接，为7万余家企业提供线上无抵押、低利率普惠金融服务和政策性出口信用保险。

“在海关的帮助下，我们顺利进口了复工复产后第一批玩具配件。”深圳福群工艺制品有限公司表示，深圳海关所属西沥海关推出的“宅急办”服务，各类海关业务可以快速无接触办理，让企业恢复了活力。

在纬创资通（中山）有限公司生产车间里，工人们戴着口罩，热火朝天地进行产品的加工、检测、打包……“我们公司3月进出口总量约6000吨，同比增长近30%，环比增长160%；货值20多亿元，同比增长120%，环比增长230%，产能恢复良好。”该公司关务部门吴经理对拱北海关“10+28”条暖企稳企惠企措施点赞。

企业复工复产开足马力，但真正实现从“重启键”到“快进键”，依然面临很多难题。

“眼看着出口渠道受堵，货物堆满了仓库却送不出去，心里特别着急。”对顺丰速运有限公司深圳机场口岸负责人钟宝安来说，尽管后来深圳海关多式联运物流模式为企业解了燃眉之急，但当时的忧心如焚仍记忆犹新。

我国拥有全球规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，在全球产业链、供应链中占据着重要地位。可疫情之下，特别是随着国际疫情持续蔓延扩散，市场是何等艰难，环环相扣的产业链又何其脆弱。

重重压力下，海关果断发力，力保我国产业链、供应链畅通运转，促进维护全球产业链、供应链安全。

——进一步细化支持中欧班列发展、综合保税区发展的有关措施，在综保区推出便利内销、AEO认证、信用培育等举措。

——支持农产品、食品扩大进出口，促进生活必需品进口，服务国内相关产业发展。

——积极应对国外限制性措施，加强对国外贸易政策的监测和预警，通过积极与外方交涉，俄罗斯、亚美尼亚、乌克兰、塔吉克斯坦等7个国家取消了有关农产品贸易限制措施。

据统计，1季度我国进口种猪5899头；种牛71648头、种禽39.2万羽、大豆1779.2万吨，分别同比增长32.1%、1.82%、6.2%。进口猪肉95.1万吨，增加1.7倍；进口牛肉51.3万吨，增加64.9%。

2月1日至5月15日，新增批准智利、泰国等31个国家的607家水果包装厂、1672家粮食和饲料生产企业在华注册登记；美国等12个国家718家肉类企业，巴基斯坦等19个国家326家水产品企业，白俄罗斯等19个国家51家乳品企业，苏丹等3个国家91家干坚果企业以及韩国等8个国家400家大米等植物源性食品企业在华注册登记。

企业的难点、痛点在哪里，海关的发力点就在哪里。

针对企业在国外滞港问题，第一时间进行交涉，成功帮助企业在伊朗滞港的19个集装箱水产品顺利通关，涉及货重427.5吨、货值约910万元。

对于我国出口卫生证书等文件无法及时送达问题，积极与境外主管部门联络协商，力促外方同意使用电子数据或传真等形式解决，消除企业出口瓶颈。

精准发力，还体现在为企业开辟出口“新通道”，让企业“快通关”。

疫情期间，满洲里至俄罗斯公路口岸蔬菜运输受阻，海关帮助企业重启出口蔬菜铁路运输模式，综合采用“随约随检”“容缺办理”“非接触式检验”等多种方式，力保出口食品通关速度。1季度，重庆涪陵榨菜、黑龙江大米出口逆势增长，黑龙江乳品出口额实现翻倍，湖南益阳小龙虾出口额增长3倍以上。

当充满温度力度的政策效果显现出来，产业链、供应链也以特别的方式通了起来。

4月1日凌晨2点，阿特拉斯航空货机在无锡的苏南硕放国际机场降落。该航班是疫情暴发以来，自首尔&—无锡&—安克雷奇国际货运航线的首发航班。随着企业进出口贸易需求持续攀升，南京海关所属无锡海关全力支持新开航的国际货运航线，引导无锡住化电子、西门子、爱克发等外资企业利用新开航线，快速进口复工急需原料和物资。

“目前，防疫物资、生产性料件供应配送，均采用网上办公，有疑问可以随时联系海关，足不出户就能顺利通关！”黄埔海关所属沙田海关辖区东莞飞力达供应链管理有限公司关务主管陈四元对公司目前的运转情况非常满意。

“海关从报关申报、仓储物流、资金周转、企业协作等方面全方位帮助企业复工复产，让供应链快速运转起来，实现稳定供应、稳定投产，努力做到海外订单不掉线。”沙田海关有关负责人说。

数据显示，截至4月10日，全国超过76%的重点外贸企业产能恢复率已经超过70%。其中，拱北海关辖区加贸企业复工率已达99%。

速度令人惊叹，但绝不让人意外。

据海关总署发布的统计数据，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值9.07万亿元人民币，比去年同期下降4.9%，降幅比1季度收窄1.5个百分点。其中，4月份出口1.41万亿元，同比增长8.2%。

当前，整体来讲外贸企业生产正逐渐进入正常轨道，尽管国际疫情的蔓延也给其带来不确定因素，但我国经济长期向好的基本面没有改变。促进外贸稳增长，海关将把困难估计得充分一些，把问题考虑得透彻一些，把应对措施制定得周全一些，锲而不舍，决不松劲。

党旗飘扬

“抗击‘非典’那年，我就在机场旅检。今天，我请战去机场支援！”关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的是党员！

疫情防控是没有硝烟的战场，也是检验党员干部初心使命的考场。1月27日，习近平总书记作出“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重要指示，全国海关各级党组织和党员干部闻令而动、向险而行、积极作为，用担当和使命为国门筑牢“铜墙铁壁”，为促进外贸稳增长全力以赴。

海关总署党委及时下发《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，全系统49283名党员全力投入疫情防控阻击战。

1月28日，就在习近平总书记作出重要指示的第二天，海关总署卫生司党支部向全体党员发出倡议：每一名党员都是疫情防控的战士，要发扬斗争精神和先锋模范作用，坚决打赢疫情防控阻击战。疫情发生以来，总署先后从全国抽调80余名专家、骨干，成立临时党小组投入疫情防控工作，及时开展疫情评估和风险研判，不断完善防控技术方案，动态调整防控策略，加强与联防联控机制成员的沟通合作。

武汉天河机场海关，是全国海关最早直面疫情的最前沿。

“党员跟我上！”这是处于甲状腺癌全切术后恢复期的综合业务科党支部书记卢燕萍，在面临繁重的防疫物资捐赠通关咨询工作时，以实际行动吹响了冲锋号角。

“我是书记，我先上！”“我是党员，我要上！”这是全国青年文明号、旅检三科党支部书记张云鹏和支部委员胡火在得知全国首例武汉籍确诊新冠肺炎阳性病例即将入境需要进行卫生检疫时，第一时间做出的表态。

连续值守70多天，危急关头20多个通宵达旦……自新冠肺炎疫情发生以来，武汉天河机场海关党支部筑强堡垒，组织党员、动员群众、群策群力，全关9个党支部书记始终冲在最前面，带动支部党员一起干。

随着新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，外防输入成为我国疫情防控的重中之重。飞机登临检疫、健康申明卡核查、红外体温监测、鼻咽拭子采样……从首都国门到边境口岸，一道道关卡犹如一道道防线，哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。

北京海关坚持关党委领导下的疫情防控工作指挥部领导机制，下设7个工作组和2个专班，建立指挥作战三级体系，做到任务到岗、责任到人。在海关总署统一部署下，该关专家分赴全国18个口岸开展技术指导和支援，首都机场海关副关长孙继伦、北京保健中心刘建礼博士先后参与指导4个海关，帮助3个海关实验室核酸阳性检出实现“零突破”、1个海关单架航班核酸阳性检出全国第一。

与此同时，合肥海关15名共产党员走上第一线、挑起第一担，奔赴上海浦东国际机场支援一线口岸疫情防控工作。

福州海关先后抽调3批55名党员干部支援口岸旅检一线，在关区成立14个党员突击队，带动471名党员积极投身疫情防控工作。

呼和浩特海关所属白塔机场海关总支书记靠前指挥，深入一线，党员、入党积极分子共22人递交战“疫”请战书。

……

“星夜急驰总署，发挥专业特长，参与部署作战；一天只睡4个小时，日夜奋战在机场一线；已定的婚期延了，爱情为疫情让路；新爸爸还没亲够我的娃，亲情埋在了心底……”在一首海关抗疫诗中，海关党员干部用生命护卫生命、用行动擦亮党徽的忘我奋战精神跃然纸上。

上海海关所属洋山海关张彩倩被安排到浦东国际机场支援，与正在抗疫前线的丈夫一起并肩作战，他们不得不将女儿送往老家，让老人代替照顾。

驰援机场一线检疫的郑州海关所属郑州车站海关王楠，临走那天挺着大肚子的妻子，帮他熨烫衣服、擦拭鞋子，尽管有许多担心，却只是说：“你放心去吧，家里有我，你守卫国门，我守卫家，我和孩子等你。”

冲锋在战“疫”第一线，共产党员就是关员们共同的名字，每一名党员都是一面鲜艳的红旗。随着疫情防控形势变化，在水路、陆路口岸疫情输入风险防控中，海关基层党组织发挥支部建在科上的优势，小支部也有大作为。

杭州海关所属舟山海关监管五科党支部，是一个只有4名党员的小支部，其监管业务分布在4个岛屿、5个锚地、6个作业场所，辖区内常石集团、金海重工、浙江友联等船厂，是韩国、日本等疫情发生国船舶的重要修理基地。该科党支部充分诠释“星火先锋”党建品牌的精神内涵，科室“全员上一线”，3月以来，共检疫查验来自重点国家和地区的船舶43艘次，船员517人次。

“绝不能让新冠病毒越过珠江口水域。”这是广州海关所属大铲海关党委班子立下的军令状。该关党委成立2个战时党支部、1支青年战“疫”突击队，每天在监控台前分析来往船舶情况，累计监管进出境小型船舶9500艘、船员7万人次，重点对3719名船员开展体温监测。累计查获走私违规案件94宗，案值超1亿元。

深圳海关700多个党支部高举党旗、亮出品牌、将“支部堡垒”筑在疫情防控最前沿。深圳海关所属沙头角海关紧急集结党员业务骨干，制定入境货运司机核酸采样工作指引，通宵改造货运监管现场，确保入境货运司机核酸采样“全覆盖”，保证现场通关“零梗阻”。

为确保口岸一线检疫无死角、无遗漏，为后续处置提供有力支撑，核酸检测的准确和效率，是卫生检疫实验室必须攻克的难关。

“我是一名从事卫生检疫的海关关员，又是共产党员，疫情面前，正是发挥作用的时候。”上海海关国际旅行卫生保健中心田桢干为应对紧张而繁重的卫生防疫特别是核酸检测任务，把家搬进了办公室。最终，他制定了上海海关新冠肺炎采送样和实验室检测等相关技术方案及工作指引，牵头起草检测技术研究方案并推动实施。

安全接收样本、在生物安全柜中提取核酸、等待检测、复核结果、核对检测报告清单……“实验室第一时间开展检测，24小时随到随检。”每隔一小时，广州白云机场就会专车送来一次样本，广州海关保健中心实验室主任吴健始终与病毒“赛跑”，最多的一天，实验室检测了机场送来的314份样本。

拱北海关珠海国际旅行卫生保健中心卫生检疫实验室技术带头人莫秋华博士，多次荣获各级优秀党员称号，在直面新冠病毒的检测第一线，持续两个月值守，带领团队采用包括自行设计试剂在内的多种试剂对检测结果进行互相印证，积极参加国内首次新冠肺炎病毒核酸检测能力验证活动，验证结果准确率为100%。

立足最困难、最复杂情况，全国海关党员干部防微虑远，随时随地保持战时状态，充分体现了准军事化纪律部队的优良作风和顽强战斗力。面对繁重艰巨的外防输入任务，他们一批一批义无反顾支援前线，勇挑重担，尽锐出战，关检融合和海关全员大培训的成效得到充分检验和提升。

在这场战“疫”中，海关总署加大口岸疫情防控技能培训，组织开展个人防护、实验室检测等5次专题培训，举办疫情防控样本采集与个人防护网上培训示范班和专题直播，编印《疫情防控知识题库》，面向全国海关开放练习。截至4月26日，上线疫情防控专题培训网络课程36门，173万余人次完成在线学习，不断提升一线人员实战能力。

当海关党员干部以忠诚和热血，书写无愧于祖国的答案，海关总署党委也从政治关爱、工作关心和生活关怀等多个方面，出台进一步激励关爱疫情防控一线党员干部职工担当作为的11条措施，有效激励广大党员干部职工不忘初心、牢记使命，鼓舞昂扬斗志、坚定必胜信心，挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。坚持用成绩单说话，激励担当作为，按照“政治上过硬，表现特别突出，业绩高度认可”标准，推动在疫情防控一线开展专项考核、选拔优秀干部，真正让防疫“战场”成为干部“考场”。

在此之前，总署党委还向奋战在口岸疫情防控一线广大党员干部职工印发了慰问信。

截至目前，海关总署陆续发布71期疫情防控专项考核结果，从疫情防控一线提任2名表现突出的优秀干部，对5个集体、4名个人给予及时奖励，对表现突出的47个集体和53名个人进行通报表扬。

与此同时，围绕“打胜仗、零感染”目标，海关总署针对疫情防控一线实际需要，第一时间向国务院联防联控机制提出将口岸一线疫情防控纳入各级联防联控机制重点保障范围的意见，各海关积极争取地方联防联控机制的支持，逐步建立起“各级海关纳入当地联防联控物资保障”“各关自行采购”“系统内统筹调配”及“总署组织集中采购配送”4条防疫物资“保障线”，确保了一线防疫物资充足。

口岸是前线，后方也是阵地。在支持企业复工复产达产行动中，全国海关各级党组织和党员干部同样展现出义不容辞的担当。

上海海关党支部第一时间发动党员组成企业协调员党员突击队，聚焦问题，与企业主管地海关协调员、职能部门业务专家和口岸海关联络员多层次联动、全链条服务企业，在进出口企业生产、贸易、通关过程中打通“堵点”、补上“断点”。

深圳海关企业管理和稽查处党员彭君切，先后为8000多家企业进行线上政策宣贯，协调解决企业诉求80多项，推广“互联网+网上稽核查”，为企业减少保函金额约1.6亿元，成为企业复工复产的“贴心人”。

青岛海关所属烟台海关驻芝罘办事处党总支组织15名党员成立突击队，昼夜奋战近40个小时完成进境种牛接卸转运隔离场工作，并以3.5天高效完成逐头采血皮试注射工作，被进口代理商热赞为“烟台效率”。该办稽查一科支部书记于健波的妻子刚刚手术出院，但他既要负责种牛监管业务的各方联络协调，又要带班值守，常常是深夜才赶回家照顾妻子。他说：“我是党员，是支部书记，这种时候必须带头上。”

为42个直属海关及时上报疫情防控数据提供平台、不到12个小时就完成开发任务并发布上线、连续奋战超过72小时……全国海关信息中心及其广东分中心、中国电子口岸数据中心春节期间即迅速进入战时状态，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为全国海关疫情防控提供信息化支撑保障。

沧海横流，方显英雄本色。在这场严峻斗争中，无论是紧张的口岸旅检通道、防疫物资查验现场，还是样品检测实验室、外贸企业生产车间，海关党员干部精准检疫、全心守护、忠诚专业的身姿，都是他们对党旗下铮铮誓言的践行。他们的先进事迹被广泛宣传报道，鼓舞了全系统斗志。

全国海关广大党员干部同时响应党中央号召，踊跃捐款。短短几天时间，1900多万元捐款会聚在一起，带着党员初心的炽热。

这道疫情防控的“红色屏障”，这道促进外贸稳增长的“红色保障”，不胜不退！