文 / 郭建盟  李亿娇

海南离岛免税政策定义

为加快推进海南国际旅游岛的建设发展，2011年国务院决定在海南省开展离岛旅客免税购物政策试点。

离岛免税政策是指年满16周岁国内外旅客从海南乘坐飞机、火车或轮船等方式离岛但不离境，凭离岛信息（航班信息、火车票信息、船票信息）和有效的身份证件，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，并由本人一次性携运离岛的税收优惠政策。

购买次数与额度

在次数方面，经过5次优化调整后，自2018年12月1日起，离岛旅客购物次数不再有限制要求。

在额度方面，每个公历年内，单价在人民币8000元以下的商品，每年累计购物金额不超过人民币30000元，单价8000元以上的商品，每自然年限购2次，每人每次限购1件，并在扣减未使用的免税额后缴纳进境物品进口税。

在件数方面，如化妆品12件，香水、尿不湿8件，手表、首饰6件，鞋帽、皮带、箱包4件。

此外，离岛免税可实现网上商城购物后提货点提货的方式，同样符合离岛免税政策条件下才可购买免税品。

购买免税品的提取方式

一是机场提货。从海口美兰机场离岛，须至少提前1天购买，提货点在15号登机口旁边；从三亚凤凰机场离岛，须至少提前6小时购买，提货点为215号登机口旁边；从琼海博鳌机场离岛，须至少提前1天购买，提货点为1号登机口旁边。

二是火车站提货。从海口、三亚火车站离岛，须至少提前1天购买，均在海口火车站提货点提货。

三是轮船提货。从秀英港离岛，须至少提前1天购买，提货点为秀英港隔离区内；从新海港离岛，须至少提前1天购买，提货点为新海港隔离区内。

四是即购即提。离岛旅客在免税商店购买免税品后，可以选择办理“即购即提 先征后退”模式，须提供税款担保金，离岛时由旅客本人携带免税品到隔离区提货点验核，并办理退还税款担保金手续。但是，以下免税商品不适用“即购即提 先征后退”模式：100mL以上液体，不含100mL；日用刀具（菜刀、剪刀）等各种刀具；棍棒（伸缩棍、双截棍、球棒、桌球杆）、板球球拍、曲棍球拍、高尔夫球杆、登山杖、滑雪杖、指节铜套（手钉）等；超出民航体积规定的物品，如20寸以上行李箱、童车、家用净化器、医疗器械等；其他不符合国家相关规定或民航安全要求的物品。

注意事项

已经购买免税品的旅客如实施以下行为的，属逃避海关监管行为：一是提取免税品后，本人不离岛并将免税品带离隔离区或交付他人处置的；二是提取免税品后，本人离岛但未按照规定将免税品携运离岛的；三是提供虚假身份证件或者使用不符合规定身份证件购买免税品。

例如，离岛旅客A在市内免税店以“即购即提”方式购买免税品后，于离岛之日携带免税品到提货点验核，办理退还税款担保金手续，随后立马办理了离岛退票手续，并携带免税品离开隔离区的行为。

又如，离岛旅客B在免税商店网上商城购买免税品，于离岛之日前往提货点提货后，未离岛并携带免税品离开隔离区。

常见问题

Q：我在市内免税店购买单件超过100mL的化妆品，为什么免税店不给我以“即购即提”方式购买？

A：综合中国民用航空局有关安全规定，超100mL液体等无法由旅客携带至隔离区内验核点，无法满足离岛免税对免税品实施验核的监管要求，故相关免税商品不适用于“即购即提 先征后退”模式。

Q：我原定于1月25日乘飞机离岛，在航站楼等候时，忽然接到航空公司的通知，说临时取消该航班，请问要如何办理免税品变更手续？

A：因航班延误、改签、取消等原因需要离开机场隔离区的，应当将免税品交由离岛免税店（包括提货点）代为保管，待实际乘机离岛时再次进入机场隔离区后提取。

Q：我原定于4月15日乘轮船离岛，在此前已在市内免税店以“即购即提”方式购买免税品，后因个人原因无法按时离岛，离岛时间改为4月17日，应如何办理相关手续？

A：如离岛旅客无法按原定计划离岛，应联系免税店办理离岛改签手续，待实际离岛时，离岛旅客本人须一次性全部携带免税品到提货点验核，办理退还税款担保金手续，并携运免税品离岛。 

Q：我已将在市内以“即购即提”方式购买的免税品打包办理托运，在机场提货点办理验核退税款担保金手续时，现场工作人员不予以退还，请问是什么原因？

A：离岛旅客须一次性全部携带免税品到提货点验核，方可办理退还税款担保金手续，并携运免税品离岛。

Q：由于离岛时间仓促，我无法在提货点办理验核退税款担保金手续，请问应如何补办？

A：离岛旅客自购买免税品之日起，应在3个月内一次性全部携带免税品到提货点验核，办理退还税款担保金手续，并携运免税品离岛。

Q：在离岛免税正常方面，海关现有执行的文件有哪些？

A：海关现执行如下文件：海关总署公告2015年第7号（关于修订海南离岛旅客免税购物监管暂行办法的公告）、海关总署公告2016年第7号（关于修订海关总署2015年第7号公告有关内容的公告）、海关总署公告2017年第6号（关于进一步修订海关总署2015年第7号公告有关内容的公告）、海关总署公告2018年第221号（关于海南乘轮船离岛旅客免税购物监管有关事项的公告）、财政部 海关总署 税务总局联合公告2018年第158号（财政部 海关总署 税务总局关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告）。

 作者单位：海口海关

图 / 黄艳

海口海关关员在海口日月广场免税店进行店面巡查。

自2011年4月20日海南离岛免税购物政策实施以来，前后历经了5次优化调整，额度、次数、品种等方面均有较大幅度优化。9年来（数据截至2020年1季度），海口海关共监管销售离岛免税品7200.1万件，销售金额550.7亿元，购物人数1609.7万人次。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com