文 / 钟雁明

中国人自古以来对猪都怀有一种特殊的情结，老祖宗在造字的时候都不忘在“家”里养头“猪（豕）”，有了猪作为食物保证，家才更加安稳。民以食为天，自从先人们在几千年前把野猪驯化以后，猪肉始终是中国居民菜篮子里肉类消费最重要的主体。据中国国家统计局的数据显示，1990年我国猪肉占肉类总产量的比重为79.8%。随着国内生活水平的提高，肉类选择的多样性需求逐步展现出来，这一比重逐年下降，并渐渐趋于平稳，2019年受非洲猪瘟疫情猪肉产量比上年大幅下降超2成的影响，这一比重首次滑落到6成以下。近20年来，我国猪肉产量和消费量连续位居世界首位，在全球的份额始终占到了近一半的水平。如果让中国每年消费的这些猪首尾相接，可以从地球一直连到月球，然后再从月球回到地球。

从产业发展来看，尽管我国养猪业的规模化水平亟待继续提高，生产效率、饲料转化率、仔猪存活率、出栏率等指标与发达国家相比仍存在一定差距，但一直以来我国消费所需的猪肉基本都是自给自足。近年来，随着国内外猪肉价差逐渐拉大以及对猪肉消费多元化需求等因素的影响，国内对进口猪肉的需求迅速增加，进口量从2010年的20.1万吨快速攀升至2019年的210.8万吨，9年间进口增长超过10倍，年均增长率达到29.8%。

自2018年8月我国出现非洲猪瘟疫情以来，由于疫区封锁、运输受限、大量生猪扑杀及养殖环保标准大幅提高等原因，猪肉供应出现较大短缺。国家统计局数据显示，2019年我国猪肉产量为 4255万吨，同比减少21.3%，减少1151.6万吨，对比我国猪肉约5500万吨的年均消费量，全年供应缺口超千万吨。即使计入2019年进口猪肉210.8万吨和2019年9月以来投放的储备冻猪肉27万吨，缺口依然较大。虽然我国生猪生产已有恢复迹象，但受制于生猪出栏周期较长，新增产能短期内仍不足以形成有效供应。2020年年初新冠肺炎疫情暴发后，发运困难以及复工延迟导致我国生猪出栏大幅下降，2月份全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量环比、同比降幅分别达44.9%和35.6%。

为保障疫情期间居民消费需求、稳定市场行情，今年以来，我国将冻猪肉进口暂定关税由12%下调至8%，并加快肉类企业在华注册速度，截至3月24日，海关总署累计新批准997家肉类企业在华注册，其中猪肉企业450家。1季度，我国累计进口猪肉达95.2万吨，同比增加1.7倍；其中，3月份进口量增1.9倍至39.5万吨，为连续第6个月同比倍增，再次刷新我国猪肉月度进口的新纪录。在全球猪肉整体增量有限的背景下，为分散我国猪肉进口风险、提升猪肉进口补充效果，我国持续推进肉类进口多元化。2019年我国累计新增16个国家肉类产品准入，扩大了21个国家已准入肉类产品的品种范围，其中，猪肉产品准入国家达到20个。

我国猪肉消费以鲜肉为主，猪肉制品占猪肉类消费量不足15%，随着国内食品消费观念逐渐向高品质肉制品转变，对肉制品需求趋于旺盛，2019年我国进口培根、火腿、香肠等猪肉制品11.7万吨，比上年大幅增加7.1倍。其中，西班牙为第一大猪肉制品进口来源国，占我国猪肉制品进口的26.1%。德国、加拿大、荷兰和丹麦列居其后，去年自上述5国进口量均增加5倍以上，合计占我国猪肉制品进口量的78.2%。2020年1季度，我国进口猪肉制品2.4万吨，增加35.3%，有效补充国内需求。与此同时，为促进肉类消费结构多样化发展，丰富国内消费者膳食营养结构，2019年我国进口牛肉165.9万吨，增加59.7%；进口羊肉39.2万吨，增加23%；进口禽肉79.5万吨，增加57.8%，进口量均创出近年新高。

我国在加大肉类进口的同时，也积极探索进口保供的多样途径。1季度，我国累计进口种猪5900头，其中自法国进口4900头，自丹麦进口1000头。预计全年自法国进口量将超过1.1万头，相当于我国2017年种猪进口的总和。此前，我国已优先启动智利、芬兰等国优良种猪及遗传物质检疫准入，并协助进口企业恢复从美国进口种猪，加快生猪产能的恢复，缓解猪肉供应紧张局面。

中国猪肉进口仍然难以摆脱“中国买啥啥就涨” 的怪圈。从近年我国猪肉进口的情况看，卖方主导特征逐渐增强，猪肉进口存在较大的溢价空间。非洲猪瘟疫情暴发以来，伴随着市场供应压力的加大，2019年我国猪肉市场价格快速上行，裹挟着CPI一路攀升至2020年1月的5.4%，创下自2011年10月以来的新高，其中，猪肉价格同比上涨1.2倍，吃得起猪肉的都被调侃称“土豪”了，不得不再次佩服古人的先见之明，造的“豪”字早就带有“猪（豕）”字了。在我国猪肉市场需求攀升、进口迅速增加的带动下，全球肉类价格指数自去年2月开始连续 11个月攀升。我国猪肉进口均价由去年4月的11.4元/千克持续攀升至12月的20.4元/千克，同比涨幅也由-1.9%攀升至71.5%，从全年来看，我国猪肉进口均价同比上涨34.9%。

今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，不仅我国猪肉产能恢复缓慢，海外主产国猪肉供应不确定性也大幅增加，加剧全球猪肉价格上涨态势，进口价格持续攀升，1季度我国猪肉进口均价各月涨幅均超80%。美国、西班牙和德国分列我国前3大猪肉进口来源地，合计占我国猪肉进口总量的54.2%。据全球贸易信息系统（GTA）数据显示，2019年，该3国对我国猪肉出口均价分别上涨了19%、42.7%和41.8%，而其对全球出口价格却仅上涨2.3%、9.3%和13.4%，涨幅明显低于我国，显示出我国进口议价能力的薄弱。在全球前10大猪肉出口国中，除以上3国外，巴西、法国和丹麦对我国出口均价比对其他国家出口分别高8.9%、5.2%和3.3%。

目前中国已消化全球猪肉的大部分进口增量，未来全球猪肉供应依然偏紧。据GTA数据显示，过去10年，全球猪肉出口量整体稳中有增，年出口量由2010年的442.8万吨增加至2019年的10年内峰值745.5万吨（不含欧盟区内贸易），年均增长率为6%。欧盟、美国和加拿大为前3大猪肉出口地，合计出口量稳定占全球的8成以上。从进口方面看，2010年中国进口猪肉占全球进口总量的5.1%，位列全球猪肉进口国第7位，2016年中国首超日本位列第1位，之后连续保持全球首位。2019年中国进口猪肉占全球进口总量的比重进一步攀升至32.5%，近9年全球猪肉进口增量的73.3%由中国占据。

今年年初美国农业部预测，2020年全球主要猪肉出口国猪肉产量均有所提升，其中美国、欧盟、巴西和加拿大产量合计将较上年提升近百万吨。然而，目前新冠肺炎疫情全球蔓延加速，欧洲、美国均已成为全球疫情重心，或危及主产国猪肉增产。4月13日，因数百名工人确诊感染，全球最大的猪肉生产商史密斯菲尔德宣布无限期关闭一家在美猪肉加工厂，该工厂占美国猪肉总产量的4%~5%；同期，受疫情冲击意大利肉类工业产量下降了15%～20%、西班牙也出现部分牧场破产，未来全球猪肉供应仍存在诸多不确定性因素。与此同时，全球主要猪肉生产地欧盟、美国和巴西也是主要猪肉消费地，出口量占比普遍不高。据美国农业部数据显示，2013&—2017年，欧盟猪肉年出口量占其该年猪肉产量的比重在8%~12%之间，美国猪肉年出口量占其该年猪肉产量的比重在14%~16%之间，巴西猪肉年出口量占其该年猪肉产量的比重在12%~18%之间，俄罗斯猪肉年出口量占其该年猪肉产量的比重则从未超过1%，这对中国进一步拓展猪肉进口来源带来一定困难。

在非洲猪瘟和新冠肺炎双疫情的背景下，除了不断扩大准入国家、企业、品种，挖掘猪肉及制品的进口潜力外，还要确保国内的稳定供应，可以借鉴欧美先进的养殖经验，结合国内生猪产业的实际情况，探索合理安排养殖计划，更好地规避市场风险，努力避免新一轮“猪周期”对产业造成的伤害，促进我国生猪市场持续健康发展。

作者单位：广州海关

图 / 视觉中国

为分散猪肉进口风险、提升猪肉进口补充效果，我国持续推进肉类进口多元化。

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