文 / 汪绍文  黄潇雨  王亚芬

远渡重洋的进口智利车厘子刚抵蛇口码头，10分钟后就完成卸货，直接送达深圳前海水果堆场配送全国各地；一批无线网卡和无线路由器从前海湾保税港区出区，经公路运输至东莞石龙保税仓，随后搭乘中欧班列直达满洲里口岸出口至俄罗斯；数百辆平行进口汽车由滚装船装载运抵大铲湾码头，经前海湾保税港区存储后，交付到消费者手中……

跨境电商等新兴产业蓬勃发展，全路径立体物流促进各要素自由流动，通关跑出加速度，贸易便利化程度持续提升。广东自贸区前海蛇口自贸片区成立5年来，这片改革创新的热土发生了翻天覆地的变化。5年来，深圳海关按照有利于创新要素便捷流动、营造一流营商环境、增强深圳核心引擎功能的原则，立足前海蛇口自贸片区，发挥区位优势，深挖政策潜力，创新监管模式，举全关之力推进自贸区建设，交出了一份亮眼的成绩单。

截至目前，深圳海关已推出62项自贸区创新举措，30项已纳入省级以上复制推广经验——“入境维修‘1+2+3’模式”“先放行后改单作业”“保税燃料油跨港区供应模式”纳入国务院复制推广经验，“深港跨境电商质量安全试验区建设”纳入商务部等14个相关部门复制推广经验，还有18项纳入广东省复制推广经验，8项纳入广东省自贸试验区制度创新案例；其中，“互联网+网上稽核查”“免税进口科研设备流动监管”分别成为2019年、2020年全国首个经海关总署备案的自贸创新举措。

5年来，前海蛇口自贸试验区内海关注册企业已达9200多家，特别是前海湾保税港区，区内企业进出口总值从2015年的386.4亿元，激增至2019年的1285.5亿元，增长了2.32倍；自贸试验区进出境旅客增长31%，发展势头良好。2020年一季度，前海湾保税港区克服疫情不利影响，依然保持逆势飘红，区内企业进出口总值375.93亿元，同比增长59.76%，增速和单位面积产值均居全国海关特殊监管区域前列。

贸易新兴业态拉动外贸新增长

随着2019年6月14日跨境电商一般出口在前海试运行，前海实现了电商保税进出口、一般出口业务全覆盖，电商进出口多种贸易方式可在园区内一站式完成。这也成功吸引了大批知名企业、拳头商品集聚前海，华为、小米、华硕、菜鸟、网易考拉、小红书等行业龙头，苹果、耐克、三星等国际知名品牌相继进驻园区，产业规模效应逐步形成。据统计，2020年一季度，跨境电商一般出口模式完成35.1亿元，直接拉动前海湾保税港区外贸出口增长54.9个百分点。

对此，深圳市深保投供应链有限公司负责人赵达治说：“跨境电商一般出口在前海落地，对广大中小企业是重大利好。我们可以根据商品的特点、客户的需求灵活选择不同模式。传统的热销商品，或赶上重大节日的，我们可以通过保税进出口方式在园区仓库提前备货；迅速蹿红的‘爆款’商品，需要临时调配的，就可以采用直购模式，解决了我们很多货源紧张，需要临时调配的问题。”

跨境电商进口方面，则通过“先入区、后报关”、跨境快速通关、“全球中心仓”“保税+社区新零售”等政策叠加，前海湾保税港区的保税商品陆续进驻顺丰优选的方鼎华庭店、南海玫瑰园店、新洲花园店等13家社区门店，海外商品可以凭保出区，企业也可以加快货物和资金的流转，让老百姓在家门口就能买到质优物美的海外好货，进一步分享自贸区的改革红利。

同时，深圳海关创新“保税+邮轮物料供应”，试点粤港澳游艇自由行，开设班轮船上免税店。邮轮中心建成4年来，进出境旅客增长31%，有效助力邮轮经济实现“船、港、游、购、娱”全面发展。

此外，深圳海关还开展平行进口汽车保税仓储、高端船舶修造、电子产品保税维修等一系列保税服务和港口服务，形成产业结构丰富、贸易形态多元的良性发展生态。

“海、陆、空、铁”立体物流促要素自由流动

深圳海关充分发挥前海蛇口自贸试验区的政策和区位优势，积极拓展多式联运，推动前海构建全球供应链枢纽。聚焦进出口物流链关键节点，打造基于MCC前海的“粤港澳大湾区新物流模式”，依托MCC前海离港空运服务中心和中转分拨集拼中心，联结广、深、港三地机场，实现进出口货物海空集拼。项目实施以来，共完成1.9万吨、88亿元货物在前海登机，1万标箱、70亿元货物的集拼分拨。

“MCC前海”物流新模式是深圳海关对标国际先进的“MCC”（Multi-Country Consolidation，多国集拼）贸易规则，按照“MCC新加坡”“MCC迪拜”国际标准打造的新物流模式。依托深圳西部港口群、大湾区机场群以及中欧班列等核心要素，在前海湾保税港区综合运用“先入区、后报关”“跨境快速通关”“货物按状态分类监管”“非侵入式查验”等通关便利措施，使进出口货物、国际中转货物均能在抵达前海后，根据其物流或者贸易安排重新进行分拨、拼箱，再通过“海、陆、空、铁”等方式中转、分拨、集拼运往全球各地，实现各类货物在区内自由集拼。

利丰供应链管理有限公司关务王经理介绍，此前该司分销中心设在中国香港，但运营成本较高，加上新冠肺炎疫情影响，企业难以负担高额的成本费用。通过自贸区全新的“MCC前海”物流模式，货物在园区可按境外门店订单进行混合分拣打包，约80%的货物经过中国香港中转再发往国外，20%经由蛇口直接发往国内消费者手中。

新冠肺炎疫情期间，国际航线和船舶船期大幅缩减或取消，防疫物资受物流所限，无法正常通关。深圳海关充分发挥“MCC前海”、船边直提等通关模式作用，打通境外货物入境物流通道，大量口罩、护目镜、防护服等防疫物资通过“MCC前海”物流新模式顺利入境，有效缓解国内防疫物资紧缺状况。2020年一季度，“MCC前海”完成22.9亿元货物的前海直接登机、12亿元货物的集拼分拨。

同时，为进一步促进大湾区要素便捷高效流动，探索深圳西部港区与珠江各港口的城际组合港模式，深化“同船运输”和“整船换装”，优化珠江航道运力资源，深圳海关至今累计办理业务19万标箱；实现深圳东西部港区一体化运作，探索大湾区间跨城市的“区港联动”，打通企业经中欧班列出口通道，将中欧班列“始发站”延伸到前海。通过整合粤港澳大湾区港口群、机场群及陆路跨境运输、中欧班列等资源，疏通物流堵点，形成“海、陆、空、铁”全路径立体物流。

智能监管助贸易便利化水平提升

深圳海关在自贸区持续开展海运口岸通关模式“微创新”，促进口岸提效降费，大幅压缩口岸通关时间，不断提升跨境贸易便利化水平，落实促外贸稳增长各项举措。

率先落地“两步申报”改革，试点以来报关单量居全国首位；结合蛇口港进口水果、大宗粮油集中的特点，组合推广进出口提前申报，推进进口“船边直提”、出口“抵港直装”常态化，出口货物口岸停留时间压缩至数小时，进口货物提离时间缩短至几分钟，极大满足企业高效通关需求。2020年一季度，蛇口港进口水果15.1万吨，同比增长30.2%，有力支持招商局将蛇口打造成华南地区进口水果集散地。

此外，在“互联网+”网上办事大厅嵌入“免税进口科研设备流动监管”模块，大力推进“网上办、指尖办”，科研单位可通过此模块自行网上申报，从网上办事大厅获取海关审核同意回执，实现免税进口科研设备、仪器的自主移动和携带。此模式将原纸质申请变为网上办理，在确保科研用途的前提下实现设备灵活使用，在深圳科研单位足不出户即可完成科研设备流动使用申报。

下一步，深圳海关将继续激发改革项目活力，着力深化自贸创新，持续激发市场活力、释放改革红利、提升群众获得感，为助推中国特色社会主义先行示范区建设贡献海关力量。

 作者单位：深圳海关

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