——访兰州海关关长李全

访谈 / 本刊记者    高扬

          本刊特约通讯员    杨晓琴

 请问兰州海关在支持甘肃抢抓“一带一路”机遇、促进开放型经济发展方面做了哪些工作？

A：一是支持甘肃加快开放平台和通道枢纽建设。支持敦煌国际航空口岸正式开放并设立海关机构，支持口岸功能拓展，全省建成进境粮食、木材、肉类、冰鲜水产品、水果等7个指定监管场地，甘肃（兰州）国际陆港汽车整车进口口岸通过验收，口岸布局持续优化、功能更加齐全，为产业集聚发展积蓄了力量。全力支持甘肃加快通道枢纽建设，支持甘肃与西部陆海新通道有效对接，支持国际货运班列发运数量增长50%以上，全省国际航线增至18条，支持开通“中巴经济走廊”兰州至拉合尔定期全货机航线，常态化运营兰州至台北、吉隆坡、曼谷客运航班腹舱带货业务。2019年，甘肃省与“一带一路”沿线国家进出口总值200.9亿元，占全省外贸进出口总值的52.9%。

二是落实“放管服”持续优化口岸营商环境。认真落实海关总署各项改革举措，持续释放改革红利。推进落实“双随机、一公开”监管工作，随机布控查验率达100%。全面上线预约通关网上办理平台，提供“7×24小时”预约通关等便捷服务，全面推行“两步申报”改革，通关效率大幅提升。推广应用国际贸易“单一窗口”，主要申报业务应用率达到100%。落实“减税降费”举措，2019年累计为外贸企业减免征各类税款3.1亿元。开展税政税则调研，推动羰基镍粉出口退税率由0提高至9%，为企业增收300多万元；就提高超高功率石墨电极、超细铁粉、高纯阴极铜出口退税率提出税政建议并通过海关总署初审，将为全省企业增收逾5亿元。

三是支持甘肃壮大新的增长点、增长极、增长带。积极支持甘肃申报中国（甘肃）自由贸易试验区，支持甘肃（兰州）国际陆港保税物流中心（B型）建设加快推进，推进国际邮政互换、快件、跨境电商“三合一监管中心”建设，填补省内空白，促进跨境快件业务发展。支持甘肃发展出口靶向型产品和导向性产业，加快培育各类外贸集聚区。支持发展跨境电子商务，加快兰州跨境电子商务综合试验区建设。支持甘肃打造“西部粮都”，首次开展进口原油保税加工出口航煤业务，提升甘肃作为“一带一路”重要节点的辐射力和影响力。制定出台《兰州海关促进兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展若干措施》，提出13条具体措施，促进兰州新区综合保税区外贸进出口实现逆势增长，2019年进出口总值21.3亿元，同比增长1.3倍。

 2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。请问兰州海关在推动脱贫攻坚方面有哪些做法？

A：兰州海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，把扶贫作为一项政治任务重点推进，近两年来先后向甘肃省康乐县、天水市武山县等13个深度贫困村选派17名年富力强的关员驻村帮扶，最大限度发挥人才、技术、政策等优势，扶持贫困地区培育发展外向型产业，决战决胜脱贫攻坚。 

一是因地制宜量身订制帮扶措施。结合贫困村实际情况，因地制宜、因时制宜，制定《兰州海关推进脱贫攻坚工作具体措施》，从一线帮扶、职能帮扶、技术帮扶、文化帮扶4个方面提出18条针对性举措，深入推进脱贫攻坚。主动对接当地特色产业发展规划，先后与平凉、庆阳等8个贫困市县签订培育外向型特色产业发展合作协议，与地方政府、龙头企业形成工作合力。对704户贫困户逐户走访，结合家庭人口、劳动力、产业等实际情况，制定“一户一策”帮扶计划。在海关总署的帮助下，建立农产品交换场地，帮助贫困村农产品“走出去”。

二是加大产业扶贫力度激发乡村内生动力。扶持贫困村大力发展特色产业，持续推动增收致富。邀请专家、学者到帮扶村开展调研指导，针对性开展中药材、猫尾草、“秦川牛”等科学种植（养殖）培训，开展“电商助贫”专题讲座，培育“农民电商能手”21人，开办特色网店40家。制定出台《兰州海关促进农产品出口十二条措施》，支持特色优势产业发展。指导帮扶企业开拓多元化国际市场，天水“秦安蜜桃”、陇南鲟鱼等特色农产品先后实现首次出口，平凉红牛、天水“秦川牛”等常态化供应港澳市场，共计8家包装厂、11家果园获得向澳大利亚、墨西哥出口资质。2019年，全省农产品出口总值21.2亿元，同比增长5.5%。2020年1季度，在受疫情影响的情况下，甘肃省农产品出口仍逆势增长38.3%，有效带动贫困地区农民增收。

三是强化基础建设推进乡村振兴。连续7年开展“帮学助教”活动。实施“点亮山村”工程，为贫困村安装太阳能路灯130盏。推进便民桥、贫困户危房改造项目实施。为贫困户提供免费体检服务，推进贫困户全员参保。疫情期间帮助康乐县141名务工人员赴厦门参加复工复产。推动援建垃圾池建设项目落地，购买垃圾转运车，着力推动美丽乡村建设。

 您到任兰州海关后，提出建设“丝绸之路新兰关”的规划，2020年又确定为“高质量发展”主题年，请问具体工作思路是怎样的？

A：兰州海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照海关总署加快建设中国特色社会主义新海关的部署要求，结合省情关情，提出建设“丝绸之路新兰关”的规划。计划用3年的时间，分别以“抓基层、打基础”“提效率、强质量”“高质量发展”为主题，通过内在联系、递进推动的实践和努力，实现基层基础牢固、纪律作风过硬、效率质量并举、发展潜力厚重的共同愿景。通过两年的努力，取得了一定的实效。2020年是“丝绸之路新兰关”建设的关键之年，兰州海关贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照海关总署推进海关制度创新和治理能力建设的要求，确定为“高质量发展”主题年，将关区工作融入国家战略、融入海关总署部署，整体推进关区事业高水平高质量发展。

一是做到“三个深化”。深化全局意识，以“两个大局”为出发点，充分发挥准军事化纪律部队的政治优势、职能优势，切实处理好抓当下与谋长远、自身发展与服务大局等辩证关系，以新认知开创新思路、取得新成效；深化改革意识，进一步解放思想，主动谋划、参与改革，推动制度创新和改革实践相结合，在制度更加成熟更加定型上下功夫；深化思维意识，树立战略思维、底线思维和创新思维，以更高远的眼光站位谋划长足发展，把中央部署和海关总署要求转化为关区改革创新的思路措施。

二是做到“四个强”。强党建，持续深化“强基提质工程”，开展“四强支部”创建活动，持续强化基层党建品牌创建，推动关区党建工作标准化规范化建设；强监管，强化全链条监管，切实维护国门安全，努力培育对外贸易新业态、开放竞争新优势；强作风，克服“怕、慢、假、庸、散”，重点在固化成效、转变提升上下功夫；强发展，以提高发展效率和质量为中心，全面实现政治生态发展、队伍能力发展、履职效果发展，进而实现海关事业的整体发展。

三是推进“四库”建设。建立“人才资源库”。坚持“20字”好干部标准，选优配强处科级领导班子，加强执法一线科长队伍建设。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激发干部担当作为潜力。优化人力资源配置，为关区事业发展积蓄力量。建立“改革项目库”。围绕海关总署改革部署，对重大业务改革项目立项、思路措施、改革目标、进度成效实现入库集成管理，实行联动对接。建立“创新创造库”。围绕解决重点难点问题深入思考研究，创新思路，制定切实可行的创新项目和举措，提出意见建议。建立“科技推进库”。探索建立信息技术与业务改革联动机制，深化单兵设备、移动办公系统应用，强化大数据应用，加快推进智慧海关建设在兰州海关的实践。

 甘肃省自古就是丝绸之路的战略通道和商埠重地。近年来，随着“一带一路”建设的深入实施，甘肃省融入世界和区域经济合作发展中的力度不断加大，着力打造“一带一路”文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，努力探索内陆欠发达地区经济转型升级、绿色崛起的高质量发展之路。兰州海关作为国家设在甘肃的进出境监督管理机关，主动融入国家战略规划，全力支持甘肃借力“一带一路”，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的全方位开放格局，推动开放型经济高质量发展。

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