文 / 胡文海

2020年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐荆楚、蔓延华夏，是新中国成立以来在我国发生传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，给我国人民生命安全和身体健康、国家安全和经济发展带来前所未有的严峻挑战，一场力度空前的疫情防控阻击战全面打响。危急关头，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，强调“疫情就是命令，防控就是责任”。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全党、全军、全国各族人民的艰苦努力下，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化。然而随着新冠肺炎疫情全球性大流行，境外疫情输入防控形势异常严峻。作为维护国家安全第一防线的海关，肩负着把守国门的神圣职责，是当前“外防输入”的主力军之一，我们必须始终秉承法治初心，始终坚持党的领导，始终坚持人民海关为人民，始终坚持依法把关，实现依法科学有序防控，牢牢守住国门，坚决维护国家安全和人民生命健康安全。

秉承法治初心 始终坚持党的领导

坚持党的领导既是社会主义法治的根本要求，也是战胜这次疫情的根本保证。“六合同风，九州共贯。”习近平总书记曾引用这句古语，意在强调，要坚持党的领导核心作用，党委要发挥对于各项工作的领导。在这次疫情面前，正是凭借以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方力量，展现出的强大高效的领导、组织和动员能力，为坚决打赢疫情防控阻击战指明了方向、提供了保证。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。中国共产党带领全中国人民“集中力量办大事”的充分体现，向世人展示的全国上下万众一心的强大凝聚力、组织力和战斗力，以及防控工作取得的实实在在成效，让全世界见证了坚持中国共产党的集中统一领导的显著优势，再次彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。世界卫生组织总干事谭德塞曾在一日内用两个“世所罕见”来评价中国的疫情防控工作，对中国的应对能力充满信心。他认为，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见；中国体制之有力和中国举措之有效世所罕见，令人敬佩。世界各国也纷纷对“中国速度”赞赏，对“中国方案”肯定，进而引发了对中国力量、中国制度、中国模式的理性思考与讨论。期间，习近平总书记关于构建人类命运共同体的阐释和呼吁，发出的凝聚全球战“疫”强大合力的中国倡议，在世界范围引发强烈认同和广泛共鸣。

海关总署党委积极响应党中央号召，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院应对疫情工作各项决策部署，各级基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极投身抗击疫情斗争，让党旗始终飘扬在国门抗“疫”第一线。在全国海关的共同努力下，口岸疫情防控工作取得阶段性成效，得到中央领导同志、国务院联防联控机制、地方政府和人民群众的充分肯定。前不久，世界卫生组织专家组到深圳宝安机场海关和成都双流机场海关进行现场考察，高度评价中国海关的专业水平和能力，认为中国海关为全球公共卫生安全做出了突出贡献。

秉承法治初心 始终坚持人民海关为人民

党的十九大报告指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”中国共产党来自人民、扎根人民、造福人民，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，这是中国共产党战胜一切困难和风险的根本保证。在这场抗击疫情的斗争中，习近平总书记强调：“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”正是因为党中央始终把人民生命安危放在第一位，同时紧紧依靠人民的伟大力量，我们才有战胜疫情的“底气”和决心。这是一场艰苦卓绝的人民战争。党中央一声令下，全国人民参与其中，为打赢这场战“疫”汇聚起人人有责、人人尽责、团结一心、众志成城、守望相助、互为后盾的强大的人民力量。

海关是国家行政执法机关，更是人民的海关，一切行政执法行为都要以人民为中心，坚持人民立场不动摇，要把“人民海关为人民”的理念深深根植于思想中，具体落实到把关服务的行动上。当前海关正奋战在“外防输入”的主战场，一方面，要做到依法防控，全面依法履行国境卫生检疫职责，依托国务院联防联控机制，按照科学防控、精准施策的要求，采取健康申报、体温检测、医学巡查、流行病学调查等一系列严密的监管措施，把好国门安全，坚决遏制疫情通过口岸跨境传播。另一方面，要做到精细服务，用心用情为人民服好务，全面依法实施有重点的科学精准防控，密切关注境外疫情走势和动态，充分运用大数据、“互联网+海关”、实验室检测等科学技术手段，提前做好分析研判和重点布控，确保快速精准识别和管控风险源、风险点，落实“一机一船一方案”“一人一员一措施”，增强疫情输入性风险及早发现及早处置能力，以及现场快速检测能力；同时要加大法治宣传力度，增强公众法治意识，广泛发动群众、依靠群众，努力让广大出入境人员和船员知法、遵法、守法，理解支持并自觉配合海关卫生检疫措施，共同构筑起群防群控的严密防线。

秉承法治初心 始终坚持依法把关

抗击疫情不仅考验着我们的勇气和胆量，更考验着各级党委和政府及行政部门的治理能力和依法行政水平。在应对疫情过程中，依法防控成为战“疫”的主旋律。海关总署会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》（以下简称《意见》），进一步明晰了与正面监管有关的法律责任，综合运用行政和刑事执法两种手段，强化法律的执行力和威慑力，为防控境外疫情输入提供有力的法治保障。

作为把守国门一线的基层海关，必须将依法行政、依法把关摆在突出位置，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，要严格依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规赋予海关的法定职责，严格执法程序，依法落实“三查三排一转运”等检疫措施，并从正面监管的角度健全完善管控措施，严格执行涉嫌违法犯罪案件线索移交的标准和程序，落实执法全过程记录的各项工作要求，确保海关采取的各项卫生检疫执法行为于法有据、有据可查，确保各项行政执法工作，经得起法律的检验，经得起人民的监督。要全面贯彻落实《意见》，在进一步加强国境卫生检疫行政执法的同时，重点打击六类妨害国境卫生检疫行为，对造成新冠肺炎疫情传播或者有传播严重危险的，及时移交相关部门追究刑事责任，不断提高行政执法水平以及行政执法和刑事司法的衔接水平，把依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪工作做深做细，切实提高依法行政水平和法治海关建设能力。同时要进一步加大联防联控力度，畅通联系渠道，建立常态化合作机制，根据口岸实际，适时出台海关部门与公检法司机关关于行政执法与刑事司法工作联系办法，落实“交通运输、口岸检疫、人员的动态轨迹信息共享、目的地送达、社区防控”的疫情闭环管理，确保无缝对接，坚决遏制疫情通过口岸扩散蔓延。

“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来”。相信在海关总署党委的坚强领导下，全国海关人继续秉承法治初心，勇当国门卫士，用绝对的忠诚和专业的执法，筑牢口岸防线，严防疫情输入，坚决向党和人民交出一份合格的答卷。

本文作者为黄埔海关党委委员、副关长

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