文 / 贾佳

图 / 张哓东

2020年2月24日乌鲁木齐所属阿拉山口海关快速验放搭载疫情防控物资的进境中欧班列。

在新疆大地上，古老商队的驼铃声已渐行渐远，丝绸之路往日络绎不绝的商队变成今天来回穿梭的中欧班列，呼啸而过、汽笛不绝的钢铁巨龙，打通了国际双向商贸物流通道，成为新时代的“钢铁驼队”。

“一带一路”的重要渠道

“一带一路”倡议提出后，新疆站到了对外开放的前沿。驻守天山南北、大漠戈壁、雪域高原的乌鲁木齐海关关员，在新时代的号角中，在广袤的土地上，自觉践行“驻守一方，造福一方”的诺言，全力畅通国际贸易通道。

2011年3月，第一列“渝新欧”班列从阿拉山口出境，作为“一带一路”倡议的一项重要务实合作举措，内地各省市相继开通中欧班列，数量呈井喷式增长。乌鲁木齐海关为中欧班列的通行创造最佳条件，在中欧班列的出境地——阿拉山口和霍尔果斯铁路口岸，海关实行24小时通关，随到随放。着眼于中欧班列发展中存在的运行成本高、空箱率高等问题，研究制定改革方案。2017年，联合成都海关成功地对“蓉欧”班列在新疆开展集拼集运业务进行了首次实单测试。通过缩小监管单元、允许补货补轴和内外贸货物同车运输等改革措施降低空箱率和运行成本，向实现中欧班列集拼集运常态化运行迈出了关键一步。2019年8月26日，阿拉山口中欧班列累计开行数量突破10000列。中国给丝绸之路经济带沿线国家送去建材、百货、家用电器、机械设备、化工品……而橱柜、婴儿奶粉、棉纱……则搭载着火车奔向中国人的餐桌和超市。

2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，中欧班列以其跨境运输的独具优势，成为保障中欧贸易往来、畅通国际防疫物资运输的重要物流通道。2月，海关总署制定了《海关支持中欧班列发展的措施》后，乌鲁木齐海关迅速组织力量，紧密结合新疆特殊的地缘优势、战略优势、资源优势，围绕降成本、提升通关时效、拓展业务等方面制定乌鲁木齐海关支持中欧班列发展12项措施要求，积极指导地方和企业充分利用中欧班列这一战略通道，努力化解疫情对外贸进出口的不利影响。

“产地组货集结＋专列转关发运”模式

乌鲁木齐海关全面整合优化监管通关环节，实施入境班列铁路换装作业与企业申报、海关查检手续同步进行，实现海关监管与铁路作业无缝衔接。实行舱单归并，简化企业申请舱单规定的流程。简化班列验放手续，企业凭申报单电子数据办理通关手续。应对生产企业出口需求，支持中欧班列枢纽站点建设。引导辖区大型钢材生产企业在“家门口”完成钢材组货集结和出口申报，对大规格特型钢材量身定制专门监管方案，通过转关模式抵达口岸后直接出口放行。相比传统在口岸申报模式，“产地组货集结＋专列转关发运”的模式，为企业减轻了仓储费和滞留费的负担，通关时效大幅压缩。

实现内外联动，支持中欧班列拓展业务范围。一方面以“义新欧”“渝新欧”等中欧班列为运输载体，开展跨境电商直购进出口转关业务，简化转关作业手续，提升中欧班列载运跨境电商货物的通关效率。今年一季度，乌鲁木齐海关共验放中欧班列载运跨境电商进出口113个集装箱、104.2万单，主要商品为家居用品、服饰、饰品、奶粉、化妆品等。另一方面在疫情防控期间公路和航空运输无法保障时效的情况下，乌鲁木齐海关就拓展中欧班列业务范围、利用中欧班列运邮、运跨商常态化和推动公铁联运、共同促进中欧班列发展等工作积极协同中欧班列节点城市所在地海关、邮政等单位，暂启邮递物品铁路出境临时邮路。

乌鲁木齐海关还先后与重庆、郑州、杭州、西安、兰州等中欧班列始发地海关建立了支持中欧班列发展的联络协调机制，促进中欧班列高效集约开行。据乌鲁木齐海关统计，一季度，乌鲁木齐海关累计监管进出境中欧班列1482列，67587车，同比分别增长7.39%和10.33%；监管中欧班列货物102.42万吨，同比增加45.09%。

进入2020年4月，口岸进出口班列数进一步增长。目前开行的主要有“长安号”“蓉新欧”“渝新欧”“郑新欧”“汉新欧”“中国邮政号”专列等班列，经阿拉山口开行的班列线路主要有12条，经霍尔果斯铁路口岸开行的班列线路主要有16条。2020年4月16日，阿拉山口海关实现本年度监管进出口中欧班列1000列，突破1000列，2019年阿拉山口用了近120多天，2020年只用了107天。4月27日，霍尔果斯口岸2020年第1000列中欧班列出境，比2019年早了10天。

未来，乌鲁木齐海关仍将不折不扣贯彻中央关于做好“六稳”工作的相关部署，落实海关总署各项改革任务，支持企业复工复产，以深化海关业务2020改革为牵引，以促进便利化为主线、科技创新为支撑，不遗余力扩大改革红利。特别要发挥地缘区位优势，全力保障总署铁路舱单/运输工具管理系统上线运行，重点围绕支持中欧班列拓展业务范围、支持中欧班列多式联运业务发展、推动中国与哈萨克斯坦“关铁通”项目上线实施等深化双多边监管国际合作，进一步减负增效降低制度性交易成本，不断提升中欧班列西向通道贸易便利化水平，服务“一带一路”建设，续写着丝绸之路辉煌的新篇章。

栏目编辑：鲁翔宇   3972990@qq.com

乌鲁木齐海关所属霍尔果斯海关关员疫情期间对列车进行登临检查。

图 / 张乾