——访兰州海关缉私局局长方永岌

访谈 / 本刊记者    高扬 本刊特约通讯员    季刚

 当前，甘肃省正驶入抢抓“一带一路”机遇、促进开放型经济发展的快车道，兰州海关缉私局作为专司打击走私违法犯罪的公安执法力量，在护航地方经济发展方面都采取了哪些措施？

A：维护良好市场秩序、优化口岸营商环境，严厉打击走私犯罪行为以及与走私伴生的经济犯罪、其他刑事犯罪，保护国门安全和人民生活安全，是缉私警察义不容辞的责任。兰州海关缉私局是一个规模较小的内陆局，始终坚持“小局也能有大作为”的理念，牢固树立总体国家安全观，全面掌握地方走私犯罪形势、诱因和特点，紧盯中央关注、社会关切、群众关心的突出走私问题，着力发挥公安专业优势和海关行业优势，转变执法理念，提高执法质量，将严厉打击与市场规范结合起来，切实处理好打私与保护、管理与服务、法律效果和社会效果的关系，努力为甘肃省经济社会发展营造良好环境。

在对反走私形势全面分析判断的基础上，兰州海关缉私局以开展“国门利剑”打私专项行动为抓手，突出打私工作“三个重点”，为全省开放型经济发展保驾护航。一是突出重点领域。提高站位，紧紧围绕习近平总书记关于打击走私工作的重要指示批示精神，持续打击洋垃圾、象牙等濒危物种走私，维护生态和环境安全。二是突出重点渠道。紧盯货运、航空旅检、寄递渠道走私风险伴生增加的实际，加大对象牙等濒危物种、涉枪涉毒、奢侈品等走私的打击力度。三是突出重点商品。严厉打击粮食、冻品、机电设备、电子产品等涉税商品走私，严厉查处和惩治偷逃税额巨大、危害严重的行业性走私。在四部委联合打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票工作机制框架下，扎实开展打击虚假贸易和骗退税专项行动，维护国家经济安全。近2年来，兰州海关缉私局立案侦办走私犯罪案件13起，案值1.3亿元，涉嫌偷逃关税2696万元，抓获犯罪嫌疑人20名；立案办理走私行政案件108起，案值1.21亿元。

 我国是《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国，党的十八大以来，习近平总书记多次就打击象牙等濒危物种走私做出重要指示批示，请问在打击象牙等濒危物种走私方面，兰州海关缉私局主要有哪些工作和成效？ 

A：近年来，甘肃省口岸开放力度不断扩大，国际航班增长迅速，航空旅检和寄递渠道成为打击象牙等濒危物种走私的关注重点之一。兰州海关缉私局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实海关总署集中行动安排，严厉打击象牙等濒危物种及制品走私、加工和销售。同时，兰州海关缉私局与福州濒危专项情报中心以及国际野生生物保护学会（WCS）等国际组织加强沟通衔接，全力收集线索，掌控相关走私态势，重点紧盯来自东南亚等地区高风险航班，联合海关现场严格布控查缉，提高了查缉精准度。2019年以来，兰州海关缉私局集中查处濒危物种类案件55起，其中刑事案件4起，行政案件51起；共查获羚羊角10根（计1103.5克）、象牙制品30余件（计1432.11克）、砗磲制品45件（计2213.99克）。2020年年初，查获野生动物海马干4300余尾，重量共计10.7千克，价值约60万元。

 随着平安中国建设的深入，海关缉私局在履行传统经济、政治领域安全职能的同时，维护社会安全方面的责任也在不断加大，兰州海关缉私局在这方面有哪些做法？

A：“平安甘肃建设”是兰州海关缉私局做好打私工作的一项重要职责。从近年来查获的涉枪涉毒案件看，从西南地区走私入境毒品后向甘肃省运输贩卖案件数量持续上升，涉枪涉爆及违禁品犯罪呈现加速向网上物流寄递渠道蔓延的态势。兰州海关缉私局落实“国门勇士”缉枪专项行动和“禁毒两打两控”专项行动部署，严厉打击涉爆、涉毒走私一刻不放松。设立专班，与地方公安、禁毒部门建立信息共享、联合经营、共同侦办的工作模式，打团伙、破大案，铲除涉枪涉毒走私链条。2018年，成功破获“2·06”系列走私毒品大麻案，共查获毒品大麻22.8公斤，抓获犯罪团伙7名，这是兰州海关缉私局破获的一起运用信息网络作案、较有特点的案件。在发现第一起案件线索的同时，从大数据信息分析入手，发现该案具有团伙作案的特征，随即进行撒网布线、调查取证，发现一条通过国际邮包寄递毒品大麻、在甘肃虚拟收货、转寄全国的走私通道，走私犯罪活动涉及全国20多个省市。此案受到海关总署和公安部禁毒局的高度重视，公安部将此案列为年度毒品目标案件，海关总署也将其列为年度二级督办案件。经过继续深挖扩线、滚动循环打击，兰州海关缉私局连续侦办了“2·06”“3·23”“3·28”“4·08”“4·13”走私大麻系列案，以信息化手段有效反制信息化毒品犯罪，掌握了通过网络操控邮寄走私毒品的新手法，铲除了一个在国内多地走私毒品大麻的犯罪团伙。该案入选2018年海关打击毒品走私十大典型案例，中央、地方等相关媒体对该案进行了报道。2020年5月，兰州海关缉私局再次通过邮递渠道查获一起走私新型毒品LSD致幻剂制品（俗称“邮票”）案件。

 反走私是一项综合治理的长效工程，在提升打私总体成效上，兰州海关缉私局做了哪些工作？

A：兰州海关缉私局将打击走私综合治理提升到社会治理的层面来把握，推动“打防管控”的反走私格局。

第一，加强外部协作配合，建立联动打击机制。强化与地方公安、市场监管、生态环境、烟草行业监管等部门的协作，开展联合专项行动，精准严打、协同监管、严密查缉、集中整治，提升打击效能。发挥公安专业优势，积极获取地方公安的大力支持，强化多警种协同作战，共享情报信息、共同分析研判、共同开展案件经营，协同打击走私以及关联犯罪；会同有关部门对重点地区购运储销等环节进行清查整治，鼓励社会各界和广大群众举报走私违法活动，对查证属实的给予奖励。自2019年以来，兰州海关缉私局和地方公安部门协作打击涉枪涉爆以及破坏国家安全的走私违法犯罪，核查涉枪线索13条，查获疑似枪支3支、散件及铅弹1批；与生态环境部门连续2年开展禁止洋垃圾入境联合执法检查行动，查办电子洋垃圾案件1起，查获废旧手机及配件1批。针对打击冻品走私，兰州海关缉私局联合市场监管部门开展了多轮市场摸排和调研，了解掌握冻品市场、冷库的经营仓储情况，排查进口冻品销售情况和规模，经调研摸排发现，进口冻品销售市场占有率较小，但存在经多手国内分销的进口冻品在市场销售的问题。2020年年初，兰州海关缉私局经过情报线索经营，查获1起涉嫌走私冻品案件，案值6065万元，涉税1758万元，扣押涉案冻品32.14吨。

第二，推进打击走私诚信体系建设。加强企业守法诚信体系建设是打击走私综合治理取得成效的治本之策。及时向海关职能部门反馈涉案企业信息，加强对进出口企业的守法诚信管理。依托省打私办职能办公室协调相关部门加强进出口领域信用信息共享，逐步推动建立健全体系完整、分工明确、监管有力的反走私诚信体系运行机制，以实际行动支持守法企业的生存发展，提升地方营商环境的吸引力、竞争力和驱动力。

第三，强化宣传引导。牢固树立“宣传就是打私”的理念，充分运用各级各类媒体平台及时发布重大走私犯罪案件，利用“6·26”国际禁毒日等对涉毒走私案件开展集中宣传，并扩大在旅检现场、国际航班向进出境人员进行反走私宣传，提高民众对打私的关注度，自觉抵制走私不法行为，推进全社会反走私共同治理。

 甘肃是“一带一路”的重要节点省份，近年来，对外开放的步伐不断加快，新兴贸易业态迅速拓展，营商环境持续优化，外向型经济发展深入推进。同时，甘肃省位处西北内陆，虽然不属于大规模走私高发、多发地，但走私物品流入呈现迂回曲折、层层分发的特点，反走私工作形势依然十分严峻。

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com