文 / 刘海涛

海关总署发布数据显示，2020年前4个月，我国货物贸易进出口总值9.07万亿元人民币，比去年同期下降4.9%。受新冠肺炎疫情影响，我国外贸发展面临前所未有的严峻挑战。

稳外贸关乎国家经济社会发展大局。2020年全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中专门对稳外贸做出部署，其中提出促进外贸基本稳定，加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。

由此看出，跨境电商这一新业态将成为今后稳外贸的发力点。据海关总署数据，2020年1季度，通过海关跨境电商管理平台的进出口增长34.7%，市场采购方式出口增长50.9%。疫情防控期间，跨境电商逆势发展，释放出了巨大潜力，在全球经济不稳定的背景下依然为我国经济发展带来新的增长点。

跨境电商加速打造外贸新格局

居家隔离、网上办公、线上教学……受新冠肺炎疫情影响，居民外出急剧减少，线上购物成为人们居家生活的主要方式之一。

“消费者出不了门，很多人选择‘云购物’模式，跨境商品资源丰富、品质保证，成为越来越多消费者的新选择。”位于合肥出口加工区的考拉海购合肥仓运营负责人王海涛介绍。

据合肥海关统计，今年第一季度，该关累计验放跨境电商网购保税进口申报清单突破37.3万份，同比增长47倍，进口货值6470万元，同比增长18倍。

“疫情期间，口罩、消毒液、洗手液、体温计等进口防护用品需求暴增，同比增长75%；疫情还带动了维生素C、牛初乳等提高人体免疫力的产品，以及垃圾袋、纸巾、手套等一次性物品的销售，销量均同比增长50%以上。”据考拉海购跨境营商环境建设负责人张捷介绍，由于春节前物流不曾中断，再加上疫情期间推出的“无接触配送服务”，提升消费者的跨境购物体验的同时，也进一步扩大了进口商品销量的增长。

疫情初期，很多消费者选择通过跨境电商渠道购买一些国外的防护用品，而由于国内外商品标准的不统一，消费者对个别商品有正品质疑时，存在没有权威机构出面鉴定的尴尬局面。作为国内首家获得最高级别认证的跨境电商平台之一，考拉海购在今年3月发起成立了品质联盟，通过建立进口商品质量标准，为消费者、商家和供应商提供专业的正品及品质鉴定能力，帮助解决这一行业痛点。

“在监管部门和跨境电商平台的协同治理下，消费者在考拉海购等主流跨境电商平台购物的质量安全还是十分有保障的。”阿里巴巴考拉海购相关负责人介绍，考拉海购以国别化的标准体系为支撑，联合品质联盟成员进行持续性的商家实地审核、库内的来货检验、在线的神秘抽检、商家的飞行检查等，为考拉海购的品质建设提供强大的技术支持。

质量安全是消费者信任的基石，是跨境电子商务可持续发展的根本保证。近年来，我国跨境电商异军突起，以“品质联盟”为代表的跨境电商行业新业态不断推动着我国跨境电子商务蓬勃发展，随着全方位、深层次的跨境合作逐渐打开，中国跨境电商产业已经驶入了一个全新阶段。

“2019年，我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元人民币，是2015年的5倍，年均增速49.5%。”商务部部长助理任鸿斌4月10日在国新办新闻发布会上表示，传统外贸受到疫情严重冲击，需要进一步发挥跨境电商独特优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸攻坚克难。

疫情期间，跨境电商成为我国外贸发展的重要渠道，不断提振着我国居民的消费信心，充分显示了跨境电商作为新业态对外贸创新发展的引领作用。

政策推动让新业态“跑起来”

跨境电商在我国的市场根基牢靠，一方面得益于互联网基础设施的完善和全球性物流网络的构建交易规模日益扩大。另一方面，作为新兴业态，跨境电商在党中央、国务院的高度重视以及各项政策春风的频频助力下得以快速发展。

2020年4月7日，国务院常务会议提出，增设跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办等系列举措。这是在受新冠肺炎疫情影响，我国传统外贸行业受到严重冲击的情况下，国务院对稳外贸推出的重要举措。

海关在助力跨境电商发展、培育外贸出口新动能方面始终不遗余力。

2014年1月海关总署发布公告，增列海关监管方式代码“9610”，全称“跨境贸易电子商务”。紧接着，海关总署又发布了《关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》，明确了网购保税进口模式中的试点进口商品范围、购买金额、数量、征税、企业管理等问题。

此后，海关总署相继发布多条公告，从完善监管模式、全面推广退货监管创新措施，促进新型贸易业态发展等方面不断加大对跨境电商的支持力度。

新冠肺炎疫情期间，为了帮助跨境电商企业积极应对疫情造成的影响，海关总署进一步优化企业营商环境，促进贸易便利化程度，先后发布2020年第44号、第45号公告，全面推广跨境电子商务出口商品退货监管措施，优化跨境电子商务零售进口商品退货监管，不断推动跨境电子商务健康快速发展。

2020年4月14日，德国杜伊斯堡港货运场站迎来10多天前从武汉始发的X8015/8016次中欧班列，这是新冠肺炎疫情以来，从武汉开出的首趟中欧班列，标志着中欧班列（武汉）恢复常态化运营。

作为共建“一带一路”倡议的重要载体，中欧班列已经成为加快跨境电商飞速发展的重要力量，跨境电商与国际铁路运输结合，不但给企业带来更多商机，也对海关监管服务提出了新的要求。2020年2月24日，海关总署出台十条措施，从减少报关次数、降低报关成本、加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等方面，进一步促进中欧班列发展，支持“一带一路”建设，助推中欧班列成为跨境电商进口新通道。

跨境电商综合试验区是我国用新模式为外贸发展提供的新支撑。2020年4月7日，国务院决定新设46个综试区，加上已经批准的59个，全国共有105个综试区，覆盖了30个省、市、自治区，形成了路海内外联动，东西双向互济的发展格局。近年来，海关总署不断从创新跨境电子商务进出口货物、物品监管模式，优化通关作业流程，简化出口商品归类，完善统计制度等方面出台方案支持我国跨境电商综合试验区的发展。

综合保税区是海关特殊监管区域的最高形态。在海关总署的有力监管下，2019年全国综合保税区实现进出口总值2.9万亿元，同比增长11.9%，高于当年全国外贸增幅8.5个百分点，占全国外贸进出口总值的9.2%，对全国外贸增长的贡献度达30%。

下一步，海关总署将充分发挥综合保税区等开放平台作用，认真落实促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，深入推进海关特殊监管区域整合优化、升级发展，新设综合保税区向中西部地区倾斜，更好承接加工贸易产业转移。

转型升级助力经济攻坚克难

跨境电商的蓬勃发展不仅成为推动我国外贸经济增长的重要组成部分，同时也助推传统制造业企业和外贸企业加快转型升级发展，并满足了消费者多方面、个性化的购物需求。

“2020年2月13日至3月1日，南昌综合保税区发出的跨境电商包裹量日均230个，较2019年日均出区包裹量增长1.8倍。”据南昌综合保税区相关负责人介绍，“这些包裹主要集中在进口化妆品、奶粉、母婴用品、保健品、运动鞋等日用消费品。”

据了解，疫情期间，尽管航班、物流对进出口企业影响较大，但很多企业利用综合保税区保税备货的优势，在春节前就对市场需求进行预判，提前备足了货。

“消费者期望能买到更多优质、正品的海外产品”，潍坊海外购商城的运营人员表示。为满足这一需求，来自潍坊综合保税区的潍坊海外购商城通过大数据选品精选了进口商品的第一手货源，并依托卓志集团的跨境电商综合服务能力快速完成了海外品牌商协调、商品采购、申报进口，使高质量的海外优质商品得以顺利快速进入潍坊。

以“跨境电商+综合保税区”模式为主的消费市场正在逐步形成，跨境电子商务贸易不断实现新突破新提升。

“认真抓好已出台的各项促进外贸稳增长措施的落实，在优化口岸营商环境、畅通国际物流供应链、促进企业复工复产、扩大进出口、支持新兴业态发展、加强统计分析监测预警等方面，充分发挥海关职能作用。”2020年4月13日，海关总署署长倪岳峰在海关总署第二十六次形势分析及工作督查例会上提出要求。

众多政策性利好，不断为跨境电商行业带来新的生机。当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界经济下行风险加剧，海关将通过打出政策“组合拳”，不断发挥跨境电商等贸易新业态、新模式，打造外贸新格局，助力我国经济攻坚克难。

栏目编辑：王国秀   34655075@qq.com