文 / 潘柏年  朱子煜

Q：什么是以企业为单元加工贸易监管模式？

A：以企业为单元加工贸易监管模式，是海关为解决以合同为单元监管模式的问题和不足，围绕简政放权、转变职能，加强信用管理，促进企业自律，为促进加工贸易发展而实施的改革创新举措。其主要特点包括：以企业为单元，以账册为主线，以与企业物料编码对应的海关商品编号（料号）或经企业自主归并后形成的海关商品编号（项号）为基础，企业自主选择确定核销周期、单耗申报时间，以自主核报方式定期办理核销手续。

Q：在该模式下，加贸企业可享受哪些便利政策？

A：一是账册设立。企业可以根据行业特点、生产规模、管理水平等因素选择以料号或项号设立账册，取消商品归并关系申报；账册的最大进口量为《加工贸易企业经营状况及生产能力信息表》所载生产能力，即进口料件对应金额（如联网监管企业选择继续使用E账册管理的，仍按照E账册管理功能和要求实行周转量控制）。

二是核销周期。企业可以根据生产周期，自主选择确定合理核销周期，并按照现有规定确定单耗申报环节，自主选择单耗申报时间。核销周期超过1年的，企业应按规定进行年度申报（如联网监管企业选择继续使用E账册管理的，按照E账册管理功能和要求，核销周期最长不超过1年）。在账册核销周期结束前，企业对本周期内突发情况和内部自查自控中发现的问题，主动向海关补充申报，并提供及时控制或整改措施的，海关对企业的申报进行集中处置。

三是集中内销。企业可于每月15日前对上月发生的内销保税货物，在依法提供税收担保的前提下，集中办理纳税手续，但不得跨年。

四是其他业务。企业开展外发加工、深加工结转、余料结转等业务，按照海关总署2018年第59号、2019年第218号公告有关规定简化手续。包括外发加工一次申报，取消外发加工收发货记录申报；深加工结转一次申报，取消事前申请和收发货记录申报；余料结转一次申报，不再征收风险担保金。

五是保税核查。对实施以企业为单元加工贸易监管模式的企业（包括联网监管企业和非联网监管企业），海关在其核销期限内结合风险分析和监管需要可以实施核查，核查可结合企业盘点实施。

Q：实施该模式须符合什么条件？

A：以自己名义开展加工贸易业务且符合以下条件之一的生产型企业，可向海关申请实施以企业为单元加工贸易监管模式：海关信用等级为一般认证及以上的；海关信用等级为一般信用企业，且企业内部加工贸易货物流和数据流透明清晰、逻辑链完整、耗料可追溯，满足海关监管要求的。

Q：企业如何申请实施“以企业为单元加工贸易监管模式”？

A：联网监管企业申请实施以企业为单元加工贸易监管模式的，为避免重新设立账册增加负担，企业可选择继续使用其现有金关二期系统联网监管电子账册（E账册）管理，直接通过“单一窗口”对现有E账册办理“账册变更”，在账册备注栏注明“以企业为单元”标记。按照E账册管理功能和要求，E账册核销周期最长不超过1年，海关在核销周期内实行最大周转金额控制，并予以滚动核销。

非联网监管企业申请实施以企业为单元加工贸易监管模式的，使用以企业为单元专用账册管理。企业通过“单一窗口”办理“资质备案”、设立以企业为单元专用账册，并在“资质备案”申请环节上传提交申请报告。按照以企业为单元专用账册的管理功能和要求，海关对账册予以定期核销，核销周期超过1年的，企业按规定进行年度申报。

申请企业属信用等级为一般信用的非联网监管企业，应在申请报告中就是否符合“内部加工贸易货物流和数据流透明清晰、逻辑链完整、耗料可追溯，满足海关监管要求”有关条件如实进行具体说明，特别是内部管理制度和信息化管理系统等情况。

设立专用账册后，对尚未执行完毕的加工贸易手册，企业可将尚未出口的加工贸易货物折料转入新设立专用账册，并按规定办理有关手册的核销手续。

（作者单位：深圳海关）

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